□ 中國民航管理干部學(xué)院 李明俊/文

隨著資源環(huán)境約束的日益明顯，中國民用機場在提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要的同時，努力降低對生態(tài)環(huán)境的影響，是推進生態(tài)文明建設(shè)的需要，也是民航業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。建設(shè)更有效率地利用資源、更低限度影響環(huán)境的機場，達到合理環(huán)境負(fù)荷下安全、健康、高效、舒適的目標(biāo)，是未來機場建設(shè)的必然方向。

綠色機場的概念和特征

綠色機場的概念最初由美國機場“清潔合作組織（CAP）”在“綠色機場行動（GAI）”中提出，隨后該概念逐漸被國際社會所熟悉。在我國，自2006年提出綠色機場理念后，2007年9月民航局在《關(guān)于開展建設(shè)綠色昆明新機場研究工作的意見》中，以發(fā)文形式首次提出綠色機場概念，隨后綠色機場概念開始在國內(nèi)航空業(yè)盛行。

根據(jù)我國2018年出臺的《綠色機場規(guī)劃導(dǎo)則》，綠色機場是指在全壽命期內(nèi)，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、運行高效、以人為本，為公眾提供健康、便捷、舒適的使用空間，為飛機提供安全、高效的運行環(huán)境，與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機場。

綠色機場應(yīng)該具備以下四個特征（見圖1）：

1.資源節(jié)約是首要特征。資源節(jié)約是指降低資源需求，節(jié)約成本，提高資源利用率，優(yōu)先采用可再生資源，包括節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材。

2.環(huán)境友好是重要原則。環(huán)境友好是指包括環(huán)境適航與環(huán)境和諧兩個方面。環(huán)境適航是指減少凈空環(huán)境、電磁環(huán)境等對機場安全運行的影響，環(huán)境和諧是指創(chuàng)造良好的室內(nèi)外環(huán)境，減少機場對周邊環(huán)境的影響。

3.運行高效是核。運行高效是指機場區(qū)域內(nèi)飛機、設(shè)施設(shè)備運行高效和流程高效，表現(xiàn)為向旅客和用戶提供高效的航空運輸服務(wù)，減少飛機滑行、起飛的等待時間、滑行距離等，提高設(shè)施設(shè)備的運行效率，建立便捷、快速、高效的人流、物流和信息流等。

4.以人為本是重要體現(xiàn)。以人為本表現(xiàn)為通過人文關(guān)懷，為旅客、機場員工以及機場用戶等提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)和舒適的環(huán)境，提升機場服務(wù)滿意度。

其中資源節(jié)約和環(huán)境友好是綠色機場的兩大基本特征，而運行高效和人性化服務(wù)則是綠色機場的兩大核心特征。

我國綠色機場發(fā)展?fàn)顩r

自2006年我國民航首次提出綠色機場理念，其發(fā)展大致可劃分為4個階段：

（一）技術(shù)應(yīng)用與理念形成階段

2002～2007年是我國綠色機場技術(shù)應(yīng)用與實踐階段。該階段主要特點是推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)與項目，其典型代表機場是首都機場東擴工程和浦東二期工程。上海浦東二期工程積極開展機場可持續(xù)發(fā)展探索，在建設(shè)中因地制宜地采用了圍場河雨水回用、冷熱電三聯(lián)供，空調(diào)水蓄冷及過渡季自然通風(fēng)、氣流組織、自然采光、指廊遮陽等綠色技術(shù)。首都機場T 2航站樓采用了先進的節(jié)電設(shè)備、智能節(jié)能的中央空調(diào)系統(tǒng)和自動光感照明設(shè)施，T 3航站樓采用了自然采光、自然通風(fēng)等被動式設(shè)計，采用了先進智能照明系統(tǒng)和電力監(jiān)控系統(tǒng)，在空調(diào)機組中加裝了轉(zhuǎn)輪式全熱回收裝置，調(diào)整了飛行區(qū)運行模式，應(yīng)用了CPU，并建立了中國首個噪聲監(jiān)測與控制系統(tǒng)。

（二）探索試點階段

2007～2012年為探索試點階段。該階段主要特點是打造行業(yè)試點示范工程，開展綠色機場研究，形成綠色機場建設(shè)基本程序，積累綠色機場建設(shè)經(jīng)驗，該階段以昆明新機場為代表。2007年，民航局要求將昆明新機場建設(shè)成為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型和人性化服務(wù)的現(xiàn)代化綠色機場”示范工程。通過昆明新機場綠色機場建設(shè)的研究與實踐，探索相關(guān)經(jīng)驗，為建立中國綠色機場建設(shè)基準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

昆明新機場是國內(nèi)首個全方位實踐綠色機場理念的機場，從土地利用、綠化與景觀、環(huán)境保護以及人性化服務(wù)等方面系統(tǒng)開展了綠色機場建設(shè)，在設(shè)計中提出了多項綠色機場建設(shè)指標(biāo)，并開展了20余項專項研究，綠色實踐覆蓋了機場的各主要功能區(qū)。昆明新機場航站樓是國內(nèi)首個獲得綠色建筑設(shè)計三星級認(rèn)證的航站樓，經(jīng)成果鑒定，專家一致認(rèn)為《綠色昆明新機場研究與實現(xiàn)》項目總體上達到了國際先進水平，昆明新機場綠色建設(shè)引起美國FAA的關(guān)注。

（三）引領(lǐng)示范階段

2012～2017年是引領(lǐng)示范階段。該階段主要特點是注重頂層設(shè)計、科技創(chuàng)新引導(dǎo)，綠色機場研究與實踐更加深入，并融入了建設(shè)運營一體化理念。該階段以北京新機場為代表。北京新機場是國家“十二五”、“十三五”規(guī)劃的重大建設(shè)項目，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中“交通先行、民航率先突破”的標(biāo)志性工程。北京新機場確立了“引領(lǐng)世界機場建設(shè)，打造全球空港標(biāo)桿”的宏偉目標(biāo)，致力于建設(shè)成為具有世界一流水準(zhǔn)的綠色新國門。

北京新機場開展了綠色機場頂層設(shè)計，明確了高標(biāo)準(zhǔn)的綠色機場建設(shè)指標(biāo)，并充分利用國家級、省部級科技創(chuàng)新研究成果，打造國家和行業(yè)科技創(chuàng)新工程。北京新機場以規(guī)劃設(shè)計作為重要抓手，在創(chuàng)新設(shè)計機場跑道構(gòu)型，全面推行綠色建筑、建造首個同時實現(xiàn)綠色建筑三星級、節(jié)能建筑3 A級航站樓，應(yīng)用可再生資源和清潔能源車，開展海綿機場試點，提升機場綜合交通樞紐運行效率，推廣應(yīng)用新技術(shù)手段等方面深入實踐，將形成引領(lǐng)綠色機場建設(shè)的示范工程。

（四）推廣與發(fā)展階段

2018年以來是推廣與發(fā)展階段。該階段的特點是推廣機場綠色運行，助力機場可持續(xù)發(fā)展，從民航綠色發(fā)展的相關(guān)政策、機場運行管理模式、標(biāo)準(zhǔn)制定方法、綠色運行指標(biāo)體系、綠色采購、固廢資源化處理等方面推廣各代表機場的綠色運行實踐與研究經(jīng)驗，以提升綠色機場運行水平，實現(xiàn)機場系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

我國綠色機場建設(shè)存在的問題

（一）能耗問題困擾機場發(fā)展

2016年11月4日，氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效，其中中國承諾到2030年，非化石能源比例提升到20%左右，單位GDP的CO2排放比2005年下降60～65%，中國CO2排放達到峰值，并爭取提早達到峰值。國際航協(xié)提出到2020年，年均燃效提高1.5%，到2050年，碳排放量比2005年凈減少50%，航空業(yè)成為全球惟一要求2050年比2005年碳排放減半的行業(yè)；中國民航業(yè)要求“十三五”期間噸公里能耗和CO2排放量五年平均比“十二五”下降4%以上。

這些要求意味著機場建設(shè)面臨著越來越大的節(jié)能減排壓力，綠色機場建設(shè)中能耗下降的要求非常迫切。

（二）環(huán)境問題制約機場發(fā)展

噪聲問題是制約機場發(fā)展的首要問題，機場的運行對周邊地區(qū)會產(chǎn)生一定的環(huán)境影響，尤其是飛機噪聲影響范圍大、持久且不易減少。有數(shù)據(jù)顯示，2009年中國大約運營166個民用運輸機場，噪聲影響嚴(yán)重的大型機場有24個。同時，機場及周圍的局部空氣質(zhì)量成為制約機場建設(shè)的第二大問題。機場上空的空氣質(zhì)量主要受到飛機運營、停機坪活動、能源生產(chǎn)、引擎測試、消防培訓(xùn)活動以及機場往來車輛的廢棄排放等因素影響。另外，航站樓內(nèi)廢棄物、航空垃圾也是制約機場發(fā)展的環(huán)境問題。

（三）多數(shù)機場運行效率不高

航班正常工作是世界性難題，也是中國民航當(dāng)前面臨的重要問題。民航局發(fā)布的《2017年全國民航航班運行效率報告》顯示，2017年全國民航航班正常率為71.67%，受航班量持續(xù)增長、復(fù)雜天氣多發(fā)、其他空域用戶活動頻繁等因素共同影響，航班正常率在6、7、8三個月跌入低谷。在民航局采取各種措施后，10～12月正常率回升，2017年全國民航航班正常性呈“V”型，下半年呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢，民航運行效率穩(wěn)中有升，但仍面臨空域環(huán)境亟需優(yōu)化、機場運行效率有待提升等問題。

（四）旅客服務(wù)體驗舒適度不高

飛行，是一種航空產(chǎn)品，更是一種服務(wù)體驗。航班延誤、機場商業(yè)收費、行李托運等成為旅客對航空服務(wù)投訴的主要對象，多數(shù)旅客表示我國機場旅客服務(wù)體驗舒適度還有待進一步提升。旅客在機場的服務(wù)體驗還主要包括機場的交通換乘是否方便、中轉(zhuǎn)流程是否便捷、行李到達是否迅速等。為走出程序化、繁瑣化的服務(wù)模式，國內(nèi)多數(shù)機場采用自助值機方式提升旅客服務(wù)體驗，但自助行李托運、自助登機、自助轉(zhuǎn)機服務(wù)、自助過境服務(wù)等采用的并不廣泛。就自助行李托運而言，國內(nèi)只有北京、天津、上海浦東、上海虹橋、?？诿捞m機場等少量地布置了自助行李托運設(shè)備，且有的機場只是與某些航空公司合作。

我國綠色機場的發(fā)展方向

機場作為向旅客提供健康、舒適、優(yōu)美的室內(nèi)環(huán)境的場所，綠色機場建設(shè)應(yīng)滿足運營和服務(wù)的需求，參照民用機場服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未來我國綠色機場將著力改善室內(nèi)環(huán)境、凈化空氣，控制噪聲，維持適宜的溫度和濕度，使室內(nèi)聲環(huán)境、光環(huán)境、熱濕環(huán)境、電磁環(huán)境及空氣質(zhì)量品質(zhì)達到相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)；營造綠色、美麗的室內(nèi)景觀；合理采用屋頂綠化、垂直綠化等方式創(chuàng)建良好的室內(nèi)環(huán)境。

（一）更加注重機場的節(jié)能環(huán)保

在當(dāng)前國務(wù)院和民航局相關(guān)文件的要求和推動下，機場將借助新技術(shù)加大節(jié)能環(huán)保，減少機場對周邊環(huán)境的影響，從機場的選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營甚至廢棄的整個生命周期內(nèi)高效利用能源、水源、土地源等一切可利用的資源，借鑒海綿城市、花園機場理念，實施嚴(yán)格科學(xué)的環(huán)評管理，最小化影響環(huán)境。

（二）機場將更加智慧

機場的建設(shè)和運用將融入新科技的發(fā)展成果，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)將應(yīng)用于機場，使機場的生產(chǎn)運行流程更加優(yōu)化，機場各類資源的集約化管理和利用得到實現(xiàn)。

（三）機場將更加人性化，成為人文機場

機場將把旅客舒適度、滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓機場的交通換乘更方便，中轉(zhuǎn)流程更便捷，行李到達更迅速。機場將根據(jù)旅客的體驗，不斷提升機場設(shè)施的服務(wù)功能和流程改造，做到以人為本，成為人文機場。

（四）機場參與者能夠全面參與綠色機場行動

機場是公共場所，同時又與周邊環(huán)境以及當(dāng)?shù)爻鞘杏兄o密聯(lián)系，因此綠色機場建設(shè)不僅僅涉及機場一家或者民航相關(guān)單位，它與每個參與者都息息相關(guān)。機場要廣泛宣傳綠色理念，樹立節(jié)能環(huán)保的公眾形象，同時也應(yīng)得到每名旅客以及機場所在地百姓與相關(guān)政府部門的支持。