陳光軍

（四川民族學(xué)院 康巴發(fā)展研究中心，四川 康定 626001）

貧困作為一種經(jīng)濟社會表現(xiàn)形式，是經(jīng)濟、社會、文化落后現(xiàn)象的總稱，其主要根源是物質(zhì)生活條件的缺乏與精神生活的匱乏[1]。古今中外的經(jīng)濟社會發(fā)展史證明，貧困一方面是因為自然環(huán)境惡劣以及生態(tài)脆弱所造成的，是一種自然現(xiàn)象；但另一方面，人口的科學(xué)文化素質(zhì)、價值觀念及其生活方式，也會給人們的貧困帶來一定的影響，貧困更主要的是一種社會文化現(xiàn)象。人們是否貧困的命運從更深層次上說取決于一個社會的文明開化程度。反貧困是一個極具生命力的世界性話題。塞繆爾·P·亨廷頓曾經(jīng)說過：“人類越是發(fā)動對其古老敵人——貧困和愚昧的戰(zhàn)爭，也就越是發(fā)動了對自身的戰(zhàn)爭。”[2]

一、甘孜州擺脫貧困的歷史脈絡(luò)述略

甘孜州位于四川省西部，地處青藏高原東南緣，境內(nèi)崇山峻嶺，道路崎嶇，屬于雪域高原地區(qū)，是少數(shù)民族聚居區(qū)，亦是四川省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。

甘孜州歷史悠久，據(jù)中國社會科學(xué)院青藏高原考察隊考察發(fā)現(xiàn)，早在舊石器時期，就有民族部落在區(qū)域內(nèi)拓土辟村，繁衍生息。州內(nèi)又是多民族融合的地方。整個區(qū)域生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)力十分低下。在甘孜州土司的封閉統(tǒng)治下，群眾脫貧意識十分薄弱，基本是依靠傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)和手工工具進行生產(chǎn)，農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)牧產(chǎn)品的商品率都比較低，歷史上沒有形成真正的商品經(jīng)濟，近現(xiàn)代工業(yè)幾乎為零，原始刀耕火種現(xiàn)象大量存在。同時，由于階級剝削及民族壓迫，甘孜州境內(nèi)各民族存在著一定隔閡，封閉自守意識十分頑因。

新中國成立以來，甘孜州政府帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神，依靠國家盡力幫助群眾解決溫飽。2001年國家實施新10年扶貧開發(fā)，甘孜州被列為國家扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)，貧困人口逐年下降。經(jīng)過10多年的努力，2015年貧困發(fā)生率降至7.7%。2016年，甘孜州280個貧困村“退出”、33 985人脫貧，分別超額完成四川省定任務(wù)的31.46%和19.19%，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。當(dāng)前，甘孜州干部群眾的精神狀態(tài)越來越好，思發(fā)展、謀脫貧、爭上游的氛圍越來越濃，為甘孜州“十三五”期間打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、歷史上甘孜州貧困群眾脫貧意識薄弱的基本特征

習(xí)近平指出：“歷史是現(xiàn)實的根源，任何一個國家的今天都來自昨天。只有了解一個國家從哪里來，才能弄懂這個國家今天怎么會是這樣而不是那樣，也才能搞清楚這個國家未來會往哪里去和不會往哪里去。”[3]因此，要幫助甘孜州貧困群眾樹立脫貧意識，必須立足甘孜州擺脫貧困的歷史變遷，尊重甘孜州群眾脫貧意識的厚重歷史，分析甘孜州貧困群眾脫貧意識歷史發(fā)展場景。

（一）思想依賴惰性是制約甘孜州群眾脫貧的主要根源

千百年來，在土司制度統(tǒng)治下的甘孜州群眾世世代代過著“日出而作、日落而息”封閉而單調(diào)的生活，尊奉著“父母在，不遠游”的律條，恪守著“物離鄉(xiāng)貴，人離鄉(xiāng)賤”的祖訓(xùn)，絕大多數(shù)群眾生活的范圍只是圍著牦牛轉(zhuǎn)，不少人一輩子都沒到過縣城。新中國成立后，由于種種原因，“越窮越光榮”“窮有理”“窮才有人幫”等觀望心態(tài)、依賴心理和功利思想在一些群眾中根深蒂固。2015年脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，部分貧困群眾“等靠要”、安于貧困的消極心態(tài)表現(xiàn)尤其明顯，加之當(dāng)前扶貧的工作方式與干部的考核制度設(shè)計弱點，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯出現(xiàn)“要脫貧，干部比貧困戶更著急”的現(xiàn)象，這種狀況使得干部很為難，其他群眾也看不慣。

（二）科技文化知識貧乏是影響甘孜州群眾脫貧意識的重要因素

歷史上，甘孜州土司“恐土民向?qū)W有知，不便于彼之苛政，不許讀書”“不容夷人應(yīng)考，恐其入學(xué)，與之抗衡”。由于甘孜州土司統(tǒng)治者推行“不準(zhǔn)土民讀書和參加科舉考試”的文化教育政策以及各方面因素的制約，甘孜州廣大群眾沒有接受到很好的教育，科技文化知識極度貧乏。歷史經(jīng)驗表明：文化貧乏、技術(shù)落后，決定了甘孜州群眾在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代難以擺脫貧困。

（三）落后的生活方式是影響甘孜州群眾脫貧意識的極大障礙

甘孜州地處偏遠，山高坡陡、溝谷縱橫、交通閉塞，自古以來被視為畏途，有“有錢難返”之說?！吧街袩o歷日，寒盡不知年”是甘孜州貧困群眾的生活寫照，滿足于“有肉大家吃，有酒大家喝”的簡單生活現(xiàn)狀，經(jīng)過數(shù)千年的歷史沉淀，逐漸形成了“日出而作，日落而息”的落后放牧生活方式，使甘孜州群眾在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進程中，面臨比其他地區(qū)更大的阻力。

三、甘孜州貧困群眾樹立脫貧意識的路徑

無數(shù)的脫貧經(jīng)驗證明：擺脫貧困，首要的意義不是擺脫物質(zhì)上的貧困，而在于擺脫意識和思路的“貧困”[4]。當(dāng)前，甘孜州脫貧攻堅站在了新的歷史起點上，脫貧攻堅任務(wù)更加艱巨。幫助甘孜州貧困群眾樹立脫貧意識，唯有總結(jié)歷史經(jīng)驗，遵循人的思想意識發(fā)展規(guī)律，下大力氣破除“等靠要”依賴意識，鼓勵、支持、激發(fā)貧困群眾的脫貧積極性，讓貧困群眾形成自力更生、艱苦奮斗的意識，才能實現(xiàn)既“摘窮帽”，更“拔窮根”的奮斗目標(biāo)。

（一）強化思想教育，克服“等靠要”軟骨病

1.下大力氣做通群眾思想工作。筆者在參與脫貧攻堅工作中，發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，就是部分老百姓爭當(dāng)貧困戶，以戴上“貧困帽”為榮，并且達到“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)還不愿“摘帽”，而沒有評上貧困戶的就感覺是吃虧上當(dāng)，有的甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣乃至市、省上訪要求當(dāng)貧困戶。因此，筆者深切體會到，貧困群眾自身的脫貧志向，是不可或缺的內(nèi)生動力。要把思想引導(dǎo)放到更加突出的位置，通過干部與貧困戶談心、反復(fù)溝通、耐心做思想工作，對準(zhǔn)“爭窮比窮”“躺著當(dāng)?shù)捅簟钡儒e誤觀念和心態(tài)定點滴灌、靶向治療，引導(dǎo)貧困戶樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，下大力氣改變他們的舊有心態(tài)和心理環(huán)境，努力讓積極向上、勤勞致富的正能量成為貧困群眾脫貧致富的良藥，進而從根本上告別貧困。此外，要正確運用低保兜底與扶貧工作銜接政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，絕不能讓扶貧變成養(yǎng)懶人的政策。

2.引導(dǎo)貧困群眾向先富起來的群眾看齊。俗話說：“說一千道一萬，不如做個樣子給群眾看”。在一個村子里，先富起來的群眾是最好的樣子。因此，要制定勞務(wù)、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵先富帶后富，動員先富起來的群眾，示范、幫助、帶動身邊的貧困群眾脫貧致富[5]。在工作中，可以引導(dǎo)投資者、產(chǎn)業(yè)大戶、先進個體戶等先富起來的群眾與貧困戶結(jié)成幫扶對子，先富戶為幫扶戶謀思路、送技術(shù)、做指導(dǎo)。例如甘孜州首家四川省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、甘孜州藏族民俗文化核心景點——“木雅辛康”民俗文化園景區(qū)就是成功的例子，該景區(qū)系由先富起來的群眾投資，就地就近吸收貧困戶就業(yè)近200人，貧困戶每人每月可獲得勞務(wù)收入1 500~2 500元。同時，采取廣播、電視、村務(wù)公開欄等多種方式，大力宣傳群眾身邊的脫貧先進典型和成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，讓貧困群眾學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、比有榜樣。

3.加強教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。發(fā)展文化教育是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的長遠之計，必須繼續(xù)推進九年義務(wù)教育、教育扶貧攻堅戰(zhàn)略。習(xí)近平曾說過，扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑[6]。教育扶貧是喚醒群眾主動脫貧意識、徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手，貧困家庭只要有一個孩子考上大學(xué)，畢業(yè)后就可能帶動一個家庭脫貧。治貧先治愚，貧困家庭只要有了文化和知識，脫貧就有了希望。因此，要教會貧困群眾算教育賬，逐步夯實他們“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的意識。

（二）狠抓技能輸入和就業(yè)扶持，增強脫貧致富硬實力

1.加大技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶持，確保群眾有穩(wěn)定收入來源。針對貧困群眾文化水平低、無經(jīng)濟能力等現(xiàn)實情況，政府應(yīng)組織講師團深入村屯開展種植核桃、玉米，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等實用技術(shù)上門服務(wù)。同時，在技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。例如，2017年以來，甘孜州對貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實行獎勵扶持，每戶按每個貧困人口1 000元的標(biāo)準(zhǔn)扶持，補助標(biāo)準(zhǔn)實行雙限制，既限制每戶的最高標(biāo)準(zhǔn)，又限制產(chǎn)業(yè)規(guī)模的補助標(biāo)準(zhǔn)，每戶所獲得的產(chǎn)業(yè)（單個或者多個）扶持資金總額不得超過該戶總?cè)丝跀?shù)的扶持額度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不達到最低發(fā)展規(guī)模的不予扶持。

2.加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和資金扶持，拓寬貧困群眾增收渠道。對有從事非農(nóng)業(yè)意愿的貧困群眾給予支持引導(dǎo)，甘孜州對貧困群眾參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的每戶每次給予50元獎勵。同時，對有創(chuàng)業(yè)意愿的加以扶持。例如，甘孜州對貧困群眾新增從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營（日用品、農(nóng)資等批發(fā)零售）、鄉(xiāng)村旅游（飯店、旅館、農(nóng)家樂等）、交通運輸（客貨運輸）、農(nóng)機服務(wù)（機耕、機收、機械防治）、電商服務(wù)（農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店經(jīng)營、商品網(wǎng)購服務(wù)等）等創(chuàng)業(yè)項目的給予相應(yīng)資金扶持，家庭人口5人（含5人）以下的，原則上每戶給予創(chuàng)業(yè)扶持6 000元，家庭人口6~10人（含10人）的，原則上每戶給予創(chuàng)業(yè)扶持10 000元，家庭人口10人以上的，原則上每戶給予創(chuàng)業(yè)扶持15 000元。

3.加強就業(yè)培訓(xùn)和獎勵扶持，提高貧困群眾的工資性收入。千方百計把一部分有膽識的人輸送到省內(nèi)的成都、綿陽及省外的廣東、浙江、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)去務(wù)工，同時利用好農(nóng)村熟人社會的特征，積極提供外部勞務(wù)需求信息，使貧困群眾彼此鼓勵、相互帶動，達到“培訓(xùn)一人，輸出一人，就業(yè)一人，脫貧一戶，帶動一批”的效果。2018年甘孜州對貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)加大了獎勵扶持力度，甘孜州規(guī)定：對于建檔立卡的困戶，有勞動能力轉(zhuǎn)移就業(yè)、外出務(wù)工6個月以上（含滿6個月），并有穩(wěn)定的工資（勞務(wù)）收入，家庭人均純收入達到或超過“八有一超”中的人均純收入脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)，即可獲得轉(zhuǎn)移就業(yè)獎勵，獎勵金額為按脫貧戶家庭人口每人一次性獎勵1 000元（例如，按2016年脫貧驗收的標(biāo)準(zhǔn)3 100元/人，該貧困戶家庭有5口人，有1人外出務(wù)工，全家純收入達到或超過15 500元，即可獲得獎勵1 000元/人×5=5 000 元）。

（三）在尊重傳統(tǒng)、留住鄉(xiāng)愁的同時打造健康農(nóng)民生活圈，努力激發(fā)脫貧活力

作為四川西部的少數(shù)民族聚居區(qū)，甘孜州各族群眾在為人處事上也流淌著樸實無華、以誠相待、樂施好客等傳統(tǒng)。由于歷史原因，甘孜州民族生活方式具有很強的傳承性、約束性和穩(wěn)定性，這就要求地方黨委、政府要在充分尊重歷史的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾改革不良生活方式，激發(fā)脫貧活力。

1.改革落后的生活習(xí)俗。由于歷史和自然原因，一些貧困群眾嗜酒成風(fēng)，“今朝有酒今朝醉，明日無酒喝涼水”，不積累不投資，不思進取，阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展和生活改善。筆者在調(diào)研過程中了解到，部分熱情好客的貧困群眾，大白天喜歡約上親朋好友，甚至不認(rèn)識的外地人，在家里火塘邊擺上幾碟簡單的牦牛肉、花生米喝酒，邊喝邊吹牛，從中午一直到天黑。筆者認(rèn)為，小酒怡情，酒是一種禮儀、一種情趣，但是喝酒過度，卻成為陋習(xí)。因此，要帶著深厚的感情引導(dǎo)貧困群眾堅決摒棄舊消費習(xí)俗習(xí)慣，養(yǎng)成現(xiàn)代文明健康生活新習(xí)慣，樹立正確的財富積累觀念。

2.改革大操大辦婚喪等習(xí)俗。甘孜州農(nóng)村具有典型的熟人社會特征，大操大辦婚喪嫁娶等習(xí)俗十分濃厚，其他更有子女高考落榜辦“安慰酒”、老人去世周年辦“周年祭酒”、小孩周歲辦“成長酒”、三十歲辦“而立酒”等花樣繁多。甘孜州石渠縣北部的長沙貢馬鄉(xiāng)村支書多吉告訴筆者，甘孜州的農(nóng)村某人家有紅白喜事，某人的朋友不但要自己親自到場，朋友還必須邀請一大幫朋友（與某人并不熟悉且無來往）一同前往，封禮一般在200元以上甚至更多。事后，某人的朋友又得再次聚會感謝一大幫朋友。這樣，一場紅白喜事下來鋪張浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)村群眾尤其是貧困群眾不堪重負(fù)。因此，要引導(dǎo)群眾樹立過“緊日子”的生活觀和價值觀，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的中華民族傳統(tǒng)美德，逐步消除大吃大喝、鋪張浪費的風(fēng)氣。

3.改革落后的自然崇拜和宗教信仰。甘孜州古屬天涯蠻荒，境內(nèi)群眾信仰的宗教為多神信仰、圖騰崇拜、祖先崇拜、鬼神與巫術(shù)，所信仰的原始宗教滲透到他們生活中的許多領(lǐng)域，當(dāng)在生產(chǎn)、生活中遇到困難和災(zāi)害、病痛時，多是求助于神，請神、送鬼、驅(qū)邪，這種信仰具有很大的消極性。由于貧困群眾大部分為小學(xué)文化，受教育程度低，科學(xué)知識水平有限，要采取群眾樂于接受的形式引導(dǎo)他們樹立崇尚科學(xué)、旗幟鮮明地反對迷信的理念，真正在貧困群眾中構(gòu)建崇尚科學(xué)、相信科學(xué)的新型心理框架。