辜陽波

（福建廣播電視大學(xué) 泉州分校，福建 泉州 362000）

2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》提出：“發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會和諧的必然要求?！崩夏杲逃墙K身教育體系的重要組成部分，而社區(qū)老年教育是終身教育的最終環(huán)節(jié)。從中國老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，加強(qiáng)老年教育、提高老年人社會參與，其最終的落腳點(diǎn)和載體主要落在“社區(qū)”。因此，重視和發(fā)展社區(qū)老年教育是必然趨勢。

一、發(fā)展社區(qū)老年教育事業(yè)的緊迫性和重要性

（一）發(fā)展社區(qū)老年教育事業(yè)的緊迫性

按照國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)的總?cè)丝谥?0歲及以上的老年人口比重達(dá)到10%，或65歲以上的老年人口的比重達(dá)到7%，就意味著該國家（地區(qū)）進(jìn)入了老齡社會。1999年，中國進(jìn)入老齡社會，是較早進(jìn)入老齡社會的發(fā)展中國家之一。據(jù)民政部2016年7月11日公布的《2015年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2015年底，中國60歲及以上人口、65歲及以上人口分別占總?cè)丝诘?6.1%和10.5%，分別比2014年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，老齡化加速明顯。隨著中國人口老齡化加速，社區(qū)老年人口規(guī)模日益擴(kuò)大，如何將老年大學(xué)辦到社區(qū)老年人的家門口，方便老年人就近上學(xué)，吸引更多的老年人參加學(xué)習(xí)，已成為社區(qū)老年教育的熱點(diǎn)問題。因此，發(fā)展老年教育成為社區(qū)工作中頗具緊迫性的議題。

（二）發(fā)展社區(qū)老年教育事業(yè)的重要性

社區(qū)老年教育以社區(qū)老年人為主體，是中國老年教育的主要形式。老年教育的本質(zhì)是提高老年人群的生命和生活質(zhì)量，促進(jìn)他們綜合素質(zhì)的全面提升，從而促使他們活得健康、快樂、精彩，并進(jìn)一步在家庭、社會中產(chǎn)生積極影響。促進(jìn)社區(qū)老年教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足更多老年人在精神文化生活上的更高層次的需求，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.發(fā)展社區(qū)老年教育，是積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要舉措

發(fā)展老年教育，最大限度地讓老年人在其晚年發(fā)揮對社會的作用，不但能提升老年人力資源的質(zhì)量，減輕社會養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，而且還能充分利用老年人具有豐富的人生經(jīng)歷和社會經(jīng)驗(yàn)的長處，通過社區(qū)教育這個(gè)平臺讓他們的專業(yè)知識與技能得到充分的發(fā)揮。這不僅有益國家社會，還使得老年群體的晚年生涯更富價(jià)值和意義，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要舉措。

2.發(fā)展社區(qū)老年教育，是提升社區(qū)老年群體生活質(zhì)量的重要途徑

發(fā)展老年教育，讓老年人不斷充實(shí)自己的知識，不因自己的知識過時(shí)落伍而產(chǎn)生被社會“拋下”的感覺。從這個(gè)視角來說，不斷學(xué)習(xí)是老年人繼續(xù)保持自已生活質(zhì)量的一種方式，是與年輕一代進(jìn)行持續(xù)對話的必要條件。當(dāng)老年人覺得自己仍然走在生活的前列，與當(dāng)前的時(shí)代沒有脫軌的時(shí)候，他們會有更高的生活熱情，亦會發(fā)揮更多余熱奉獻(xiàn)于社會。

3.發(fā)展社區(qū)老年教育，是構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)的重要組成部分

老年教育是終身教育的最后環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為”的重要途徑，向老年群體提供多層次、多專業(yè)的學(xué)習(xí)機(jī)遇，是完善終身教育體系的重要標(biāo)志。發(fā)展老年教育，讓老年人真正做到“老有所為”，是推動和諧社區(qū)建設(shè)的重要舉措。

二、當(dāng)前社區(qū)老年教育的問題與困境

黨的十八大以來，中國老年教育事業(yè)快速發(fā)展，初步形成了組織、教育、文化、民政、老齡等多部門共同推進(jìn)老年教育的格局。但是，中國老年教育仍存在諸多問題，使老年教育難以得到持續(xù)有效的發(fā)展。以泉州市豐澤新村社區(qū)老年教育為例，該新村社區(qū)目前退休機(jī)關(guān)干部多，老年人整體素質(zhì)高，參加老人活動、接受老年教育的要求強(qiáng)烈。幾年來，該社區(qū)做了不少工作但也存在許多困難，難于滿足社區(qū)老年朋友受教育的需求，究其原因如下。

首先，社區(qū)老年教育受到的重視度不夠，社區(qū)老年教育缺乏明確的發(fā)展方向和目標(biāo)。社會各界對老年教育的重要性認(rèn)識不足，關(guān)心和支持相對薄弱，特別在推進(jìn)社區(qū)老年教育方面力度不夠、熱情不高，社區(qū)老年學(xué)?；顒游醋呱宪壍?。

其次，社區(qū)老年教育管理體制不完善。社區(qū)老年教育存在著多頭管理，責(zé)權(quán)分散、管理缺位等問題凸顯。這些都容易造成老年教育管理的無序和混亂，不利于老年教育的深入推進(jìn)。

再次，社區(qū)老年教育經(jīng)費(fèi)不足，硬件設(shè)施不完善。政府對老年教育的投入不多，社區(qū)老年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上人口老齡化速度，老年教育供需失衡、矛盾突出。社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺乏，僅靠募集資金及學(xué)員交納學(xué)費(fèi)辦學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的[1]。

最后，師資力量缺乏，教學(xué)內(nèi)容單一。社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)基本沒有專職教師，從事老年教育的教師基本以離退休人員為主，主要是采取臨時(shí)聘任制。隊(duì)伍穩(wěn)定性差，兼職教師流動性大，發(fā)展社區(qū)老年教育需要建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、熱情高、服務(wù)好的師資隊(duì)伍。老年大學(xué)（學(xué)校）的教學(xué)內(nèi)容過度傾向娛樂性、健康性教育，形式單一；社區(qū)老年教育的信息化平臺尚未建立起來，缺乏“空中課堂”、多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段[2]，不能滿足老年朋友多樣化需求。教學(xué)內(nèi)容單一，既影響了老年人參加教育的積極性，也無法擴(kuò)大社區(qū)老年教育規(guī)模，邊遠(yuǎn)地區(qū)老年人受教育的覆蓋面則更小了。

三、發(fā)展社區(qū)老年教育的實(shí)踐探索

針對當(dāng)前發(fā)展社區(qū)老年教育所面臨的諸多困難和問題，我們必須采取有效對策加以解決，才能促進(jìn)其健康的發(fā)展。為此，福建廣播電視大學(xué)泉州分校（以下簡稱泉州社區(qū)大學(xué)）深入貫徹黨中央關(guān)于老年教育的指導(dǎo)思想，努力學(xué)習(xí)相關(guān)文件，陸續(xù)走訪了社區(qū)示范點(diǎn)及泉州市老年大學(xué)、離退休教育工作者協(xié)會等老年教育活動機(jī)構(gòu)，就如何發(fā)展老年教育進(jìn)行了實(shí)踐探索，總結(jié)出了如下對策。

1.做好調(diào)研工作，爭取政府的重視與支持

近年來，泉州社區(qū)大學(xué)組團(tuán)先后考察學(xué)習(xí)了北京、長江三角洲、東北沈陽等地區(qū)老年教育的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合泉州市老年教育的實(shí)際情況，形成了泉州市老年教育調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告明確提出泉州市老年教育的構(gòu)想，得到政府的充分重視與肯定。市財(cái)政在原有社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)50萬/年的基礎(chǔ)上加撥了20萬/年的老年教育經(jīng)費(fèi)，增撥的經(jīng)費(fèi)明確指出必須且只能用于老年教育。

2.多渠道籌措老年教育經(jīng)費(fèi)，確?；顒娱_展

泉州市老年教育在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，一上手就得到老年朋友的充分認(rèn)可和追捧，一時(shí)活動搞得紅紅火火。經(jīng)費(fèi)的使用需要精打細(xì)算，有時(shí)也難免出現(xiàn)僧多粥少的現(xiàn)象。2013年泉州市參評首屆“東亞文化之都”之際，泉州社區(qū)大學(xué)主動參與編撰《閩南文化知識手冊》、舉辦泉州市首屆閩南文化知識競賽等宣傳保護(hù)閩南文化系列活動。泉州市政府充分肯定社區(qū)大學(xué)的地域文化推廣普及形式，將其列為文都地域文化知識推廣普及十大工程之一，但能給予的資金支持都是不足的。閩南文化的宣傳活動受到社會各界的廣泛關(guān)注，特別是老年朋友的積極參與，宣傳活動的資金缺口較大，我們利用閩南地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)較為活躍的特點(diǎn)，想方設(shè)法多渠道籌措來自企業(yè)和愛心人士的贊助資金，確保了活動的成功舉辦。

3.深入社區(qū)辦老年教育班，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣

泉州社區(qū)大學(xué)與豐澤新村社區(qū)經(jīng)過多次的協(xié)商、探討之后決定合作共建，加大對豐澤新村社區(qū)點(diǎn)的人力和物力投入，并于2016年6月17日以新村為基地建立 “泉州社區(qū)大學(xué)豐澤社區(qū)老年教育示范基地”。由泉州社區(qū)大學(xué)幫助社區(qū)完善教學(xué)設(shè)備聘請教師授課，指導(dǎo)社區(qū)老年學(xué)校辦班，社區(qū)老年學(xué)校負(fù)責(zé)班級的招生及日常管理。2015年以來，泉州社區(qū)大學(xué)在該社區(qū)點(diǎn)重點(diǎn)傾斜投入經(jīng)費(fèi)主要用于添置一體機(jī)、課桌等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)備及聘請資深專業(yè)教師。2016年伊始，由泉州社區(qū)大學(xué)聘請資深中醫(yī)師授課開班的《中醫(yī)保健》課，因內(nèi)容切合老年人的需求，報(bào)名人數(shù)爆滿。老年朋友紛紛表示在居住的社區(qū)能找到了老年人的據(jù)點(diǎn)并學(xué)到知識，都很開心。2017年，豐澤社區(qū)老年教育示范點(diǎn)進(jìn)一步開設(shè)了柔力球班、氣功保健班、音樂班和木蘭扇班等七個(gè)班來滿足更多老年朋友的學(xué)習(xí)需要。由泉州社區(qū)大學(xué)選派專業(yè)教師赴社區(qū)指導(dǎo)上課。每周每天不同時(shí)間點(diǎn)，社區(qū)廣場、樹林下、教室里都能看到老年朋友投入練習(xí)、專注上課，社區(qū)老年人相互影響、相互促進(jìn)學(xué)習(xí)的主動性和積極性高漲。

為檢驗(yàn)教學(xué)效果，向全市推動社區(qū)大學(xué)把教學(xué)班辦到社區(qū)的模式，泉州社區(qū)大學(xué)與豐澤社區(qū)先后在2017年、2018年8月全民健身日期間舉辦第一屆、第二屆教學(xué)班教學(xué)成果展示觀摩表演。第一屆豐澤區(qū)各個(gè)社區(qū)點(diǎn)選派有500人次的老年朋友參加了演出表演，在第一屆展示活動的帶動示范下第二屆成果展示活動輻射到鯉城區(qū)、洛江區(qū)兩區(qū)，并吸引到2 000多人次的老年朋友一起參加活動展示表演，活動取得非常好的宣傳展示效果，社區(qū)教育實(shí)踐活動得到了深化與擴(kuò)展。實(shí)踐證明泉州社區(qū)大學(xué)“把班辦到社區(qū)里面去”的辦學(xué)思路是可行的，與社區(qū)老年學(xué)校合作辦學(xué)可以優(yōu)勢互補(bǔ)，既提高了高校資源利用率，又充分了利用社區(qū)老年人的聚集優(yōu)勢。依托社區(qū)大學(xué)豐富的教育資源和科學(xué)的教育管理，推動社區(qū)老年教育的開展，是今后拓寬老年人學(xué)習(xí)的重要方向[3]。

4.構(gòu)建專業(yè)化、多元化的社區(qū)老年教育師資隊(duì)伍

積極有效推進(jìn)社區(qū)老年教育，需要把熱愛老年教育、精通業(yè)務(wù)、懂老年人心理作為選聘教師的主要標(biāo)準(zhǔn)[4]。泉州社區(qū)大學(xué)組建老年教育師資隊(duì)伍，通過登報(bào)招聘、社群團(tuán)體協(xié)會推薦、老年朋友推薦等渠道多方面挖掘老年教育專業(yè)人才，通過學(xué)校審核聘請了各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，目前學(xué)校聘請了30多名來自一線的有技術(shù)專長的專家做為師資隊(duì)伍的成員。

5.整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，有效推進(jìn)社區(qū)老年教育

推進(jìn)社區(qū)老年教育，需要加強(qiáng)與各級各類老年教育機(jī)構(gòu)、各社團(tuán)組織的溝通與合作，促進(jìn)老年教育在平臺、資源和服務(wù)等方面的深度融合，各辦學(xué)機(jī)構(gòu)可以揚(yáng)長避短，優(yōu)勢互補(bǔ)[5]。泉州社區(qū)大學(xué)先后與泉州市老年志愿者協(xié)會、泉州市教育系統(tǒng)職工退休之家、泉州太極協(xié)會、泉州禮儀協(xié)會、泉州心理協(xié)會等十多家單位聯(lián)建整合資源，資源落地后與豐澤社區(qū)聯(lián)合辦班取得了良好效果，充分說明了通過資源整合引導(dǎo)社會的力量可以更高效地推進(jìn)社區(qū)老年教育。它不僅可以實(shí)現(xiàn)老年教育資源最高效率的整合、最具創(chuàng)意的開發(fā)、最大程度的共享、最廣范圍的覆蓋，還最為便利地提供了“老年教育夢”，努力讓每位老年人同享人生出彩的機(jī)會。

6.拓展老年教育發(fā)展路徑，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式

隨著老年人群作規(guī)模的擴(kuò)大，教育需求的不斷增加，完全依賴政府行政力量推進(jìn)老年教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。泉州社區(qū)大學(xué)與老年教育示范點(diǎn)五堡街道積極探索引入專業(yè)的社會工作方法。五堡社區(qū)常住人口5 828人，老年人1 103人，社區(qū)老年人占19%。經(jīng)過泉州社區(qū)大學(xué)與五堡街道分析探討針對社區(qū)高齡老人、患病老人、空巢老人、喪偶老人所占比例較大的特點(diǎn)，學(xué)校介入社區(qū)老年教育，以專業(yè)知識、技能和方法規(guī)劃老年教育，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生保健、老年人心理健康服務(wù)等課程。街道從有限的資源中調(diào)配了600平方米的場地，引入社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開發(fā)服務(wù)參與社區(qū)老年居家養(yǎng)老服務(wù)，通過專業(yè)的需求評估細(xì)分社區(qū)老年人的教育需求，準(zhǔn)確把握社區(qū)老年教育的方向、目標(biāo)、內(nèi)容和形式，為社區(qū)老年教育制訂多元化的教育計(jì)劃，并組織實(shí)施老年教育活動[6]。五堡街道2016年獲得福建省文明辦表彰“老年人健身康樂家園”的榮譽(yù)稱號。

綜上所述，當(dāng)前中國社會已走進(jìn)老齡化，人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。我們要高度重視老年教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育。要面對各種問題，積極探討相應(yīng)對策、措施，整合各種社會資源，充分利用現(xiàn)代教育手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體教育，豐富老年人的晚年生活，提升老年人生存與發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)健康老齡化、積極老齡化，使老年人真正實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為”。