李英偉

（泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 泉州 362000）

質(zhì)量是制造業(yè)綜合實(shí)力的集中反映，也是建設(shè)制造強(qiáng)國和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。作為 “中國制造2025”首個(gè)地方試點(diǎn)城市，泉州正肩負(fù)著為全國創(chuàng)新探路的重任。多年來，泉州市高度重視質(zhì)量建設(shè)和品牌發(fā)展工作，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。然而，目前在質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展方面仍存在諸如核心競爭力缺乏、工業(yè)產(chǎn)品合格率低等問題，與先進(jìn)同類城市相比，尚有相當(dāng)差距。阻礙泉州走向制造業(yè)強(qiáng)市的短板，第一因素是技術(shù)水平，第二是制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，第三是安全標(biāo)準(zhǔn)問題等。在制造業(yè)從速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型的關(guān)鍵時(shí)期，泉州市制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平的提升，正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、泉州市制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平提升的制約因素

（一）科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用不足

1.高新技術(shù)發(fā)展緩慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

高科技能讓質(zhì)量變得可控，高質(zhì)量的發(fā)展必須依靠高科技。企業(yè)只有不斷開發(fā)質(zhì)量優(yōu)異的新產(chǎn)品，依靠科技進(jìn)步持續(xù)提升產(chǎn)品檔次，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和口碑贏得廣大消費(fèi)者的信任，才能走上一條可持續(xù)發(fā)展之路。泉州近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例逐年提高，由2010年占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重的9.16%，上升到2015年的10.10%，但仍遠(yuǎn)低于福建省15.2%的平均水平，也低于全國10.2%的比率。再從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重看，2014年泉州市僅為20.4%，而福建省平均達(dá)30.6%。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱

衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的核心指標(biāo)是全社會(huì)研究開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，該比重過低是制約泉州市科技發(fā)展和創(chuàng)新能力的最主要因素。2010年和2015年泉州這一比重分別為0.70%和1.20%，遠(yuǎn)低于全國平均1.76%和2.07%的比重，也低于福建省平均1.16%和1.50%的比重。近年來該指標(biāo)提升較快，但是相比之下，仍然明顯偏低，在一定程度上影響和制約著泉州制造業(yè)質(zhì)量總體競爭力的提高。這與多年來泉州大中型企業(yè)對(duì)產(chǎn)品廣告和宣傳的投入力度較大，甚至相當(dāng)于新產(chǎn)品研發(fā)支出的3倍，在一定程度上降低了新產(chǎn)品研發(fā)的資金投入等有關(guān)[1]。

3.優(yōu)秀人才支持力度不足

各類技術(shù)工人、質(zhì)量專業(yè)人才的匱乏成為制約泉州制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)的關(guān)鍵因素。人力資源開發(fā)整體水平偏低，人才總量不足、質(zhì)量不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才流失，新興產(chǎn)業(yè)人才稀缺，高級(jí)人才難于集聚成為突出問題；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遭遇階段性瓶頸，科研基礎(chǔ)條件薄弱；缺乏具有全國性影響力的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，高職教育人才培養(yǎng)滿足、適應(yīng)不了社會(huì)需求。“泉州市科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對(duì)策研究”課題組2014年所作的一項(xiàng)調(diào)查表明：與寧波、佛山和無錫三市相比，泉州市百萬戶籍人口所擁有的三項(xiàng)專利和發(fā)明授權(quán)數(shù)量，無論是初始值，還是遞增態(tài)勢，都明顯處于劣勢。

（二）企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任缺失

1.企業(yè)對(duì)參與質(zhì)量基礎(chǔ)工作和開展質(zhì)量活動(dòng)缺少主動(dòng)性

受限于資金、人才、資源、主觀認(rèn)識(shí)能力等條件的制約，部分企業(yè)開展質(zhì)量基礎(chǔ)工作缺少能力和動(dòng)力。目前內(nèi)部開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)比武等質(zhì)量活動(dòng)的企業(yè)還相對(duì)較少，職工的質(zhì)量創(chuàng)新熱情還不高；企業(yè)間對(duì)開展質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)興趣不大。

2.多數(shù)中小企業(yè)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)比較薄弱

主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)除石油化工、電子信息外，汽車制造、生物制藥、修船造船產(chǎn)業(yè)尚未形成優(yōu)勢，競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基本上屬于低成本、低技術(shù)、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)品差異性弱，產(chǎn)業(yè)鏈較短、深加工能力差；企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段規(guī)范市場、淘汰落后產(chǎn)品的敏感性不足；在主導(dǎo)制訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上沒有話語權(quán)；質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)尤其是研發(fā)投入不足，品牌通道狹窄，研發(fā)設(shè)計(jì)能力和生產(chǎn)過程需要改進(jìn)。

3.工業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平和企業(yè)質(zhì)量競爭力有待提升

近年來，泉州工業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平和企業(yè)質(zhì)量競爭力有了較大提升，但是跟省內(nèi)其他城市相比尚有一定差距。根據(jù)福建省、廈門和泉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的數(shù)據(jù)，從2016年產(chǎn)品質(zhì)量抽查的6 831批次產(chǎn)品結(jié)果看，全省總體合格率為96.59%，廈門和泉州分別為97.49%和95.20%，泉州不但繼續(xù)保持近年來低于全省平均水平的態(tài)勢，而且還位列倒數(shù)第一。從質(zhì)量發(fā)展指數(shù)看，2017年廈門制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)為89.78，服務(wù)業(yè)顧客滿意度測評(píng)總體得分為80.85分，居全省第一；市民質(zhì)量滿意度測評(píng)總體得分為84.09分。而泉州質(zhì)量競爭力指數(shù)僅為81.40，市民質(zhì)量滿意度僅為80.21分。很顯然，要實(shí)現(xiàn)《泉州制造2025》提升質(zhì)量品牌專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃所規(guī)定的目標(biāo)，即在2020年和2025年制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)分別達(dá)到85以上和90以上是有很大難度的。

（三）企業(yè)勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低

1.企業(yè)創(chuàng)始人或高管的整體素質(zhì)較低、質(zhì)量意識(shí)較差成為質(zhì)量管理的最大障礙

不少民營企業(yè)經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)不足，最初是依賴人情關(guān)系和特殊資源稟賦起家的，其經(jīng)營哲學(xué)理念陳舊，仍舊停留在家族式管理、粗放型經(jīng)營階段，憑經(jīng)驗(yàn)武斷行事，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的基本專業(yè)素質(zhì)，缺少對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理的專注和熱情。其中一部分仍幻想以損害消費(fèi)者利益、破壞生態(tài)環(huán)境、發(fā)布虛假信息、欺詐銷售、實(shí)施盲目多元化戰(zhàn)略等各種手段占領(lǐng)市場取勝。其結(jié)果是，在金融危機(jī)和行業(yè)深度調(diào)整期，多家上市及準(zhǔn)上市企業(yè)陷入經(jīng)營困境。

2.企業(yè)員工整體素質(zhì)偏低

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量是靠設(shè)計(jì)、管理和控制出來的，因此設(shè)計(jì)師、管理者和工人的素質(zhì)十分重要。但總體上看，泉州市企業(yè)設(shè)計(jì)人員、管理者和技術(shù)工人的素質(zhì)普遍不高，質(zhì)量專業(yè)人才無法滿足市場的需要；職工的職業(yè)道德、職業(yè)技術(shù)和知識(shí)水平普遍較低；人力資源結(jié)構(gòu)不合理，人才流失嚴(yán)重。

3.企業(yè)質(zhì)量誠信體系尚未真正建立

對(duì)質(zhì)量的有效管理較差，誠信、協(xié)作、法制觀念、營銷服務(wù)、戰(zhàn)略控制力及企業(yè)文化傳播等有待加強(qiáng)，守信激勵(lì)、失信懲罰的質(zhì)量信譽(yù)制度亟待建立。

（四）品牌質(zhì)量效益和內(nèi)在價(jià)值不高

1.對(duì)品牌的理解和認(rèn)知膚淺

在品牌建設(shè)中忽視產(chǎn)品質(zhì)量；未認(rèn)識(shí)到卓越的產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)品牌和品牌產(chǎn)品的極端重要性；對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量是進(jìn)入市場和維護(hù)市場占有率的最根本手段的認(rèn)識(shí)度不夠；不少品牌企業(yè)缺乏工匠精神與精益管理，而恰是這兩者在追求高品質(zhì)產(chǎn)品方面具有重大意義；不能從傳統(tǒng)的營銷觀念更新到現(xiàn)代營銷觀念，不少企業(yè)認(rèn)為只要把產(chǎn)品銷售出去就是最大的成功，難以適應(yīng)現(xiàn)代營銷以消費(fèi)者為中心和社會(huì)長遠(yuǎn)利益為中心的思想。

2.品牌經(jīng)營和管理不到位

品牌是在高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)持久狀態(tài)下所升華出的企業(yè)信譽(yù)的重要組成部分，而品牌的發(fā)展又是以科技為先導(dǎo)的。質(zhì)量是品牌創(chuàng)立和發(fā)展的根本，在某種程度上品牌已成為“質(zhì)量、可靠性的一種不可言明的保證”[2]。因此，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量是企業(yè)信譽(yù)和形象這一無形資產(chǎn)的集中體現(xiàn)，只有源源不斷地為顧客提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)才能使企業(yè)立于永久不敗之地。但泉州品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益并不高，大部分未能形成獨(dú)特的優(yōu)勢質(zhì)量競爭力，限于科技和研發(fā)水平，產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)能力緩慢；雖然品牌眾多，但是產(chǎn)品質(zhì)量控制力不強(qiáng)，質(zhì)量水平不夠高；未建立起良好的品牌質(zhì)量信譽(yù)，品牌經(jīng)營中質(zhì)量事件時(shí)有發(fā)生；缺乏在國際上有影響力、大型的跨國公司和品牌企業(yè)，制造業(yè)“大而不強(qiáng)”。

（五）政策環(huán)境及計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作支撐力度不強(qiáng)

現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎(chǔ)較差，相對(duì)劣勢的區(qū)位因素加大了生產(chǎn)要素的流動(dòng)成本而阻滯了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力的提升。與其他同類先進(jìn)城市相比，政府在技術(shù)服務(wù)和科技創(chuàng)新服務(wù)方面公共服務(wù)意識(shí)淡??；作為制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平建設(shè)基礎(chǔ)的金融環(huán)境、用地支持、“征管服”執(zhí)政水平等制度環(huán)境條件需要改進(jìn)；法定計(jì)量機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，計(jì)量數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)工作還不完善，且難以確保溯源數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性、完整性；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的作用，行業(yè)排頭兵企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工作的積極性還有待提高；現(xiàn)代化通信、教育人力資源、科技文體、金融資本競爭力以及各大學(xué)研究院所等高級(jí)生產(chǎn)要素的作用有限；政策吸引科技創(chuàng)新人才，統(tǒng)籌科技體制創(chuàng)新的力度太弱；質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化等思想在高等院校的相關(guān)專業(yè)和課程設(shè)置中也未能得到重視。近年來的《中國城市競爭力報(bào)告》顯示：泉州在創(chuàng)新環(huán)境競爭力、生活環(huán)境競爭力和社會(huì)環(huán)境競爭力方面，與處在前10名的廈門市根本無法相比，對(duì)質(zhì)量水平提升形成了較大約束。

二、全面提升泉州市制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平的對(duì)策

（一）推進(jìn)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)質(zhì)量變革

1.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的支持力度

健全多元化科技投入體系，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，支持引導(dǎo)企業(yè)攻克核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，加快技術(shù)升級(jí)?；谌荼容^優(yōu)勢，以高新技術(shù)加工、裝配業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象來建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加工孵化基地具有可行性。以紡織印染業(yè)為例，支持其引進(jìn)先進(jìn)高效退煮漂短流程技術(shù)，生物酶、低溫等離子處理技術(shù)，數(shù)碼噴墨印花、轉(zhuǎn)移印花、特種印花技術(shù)，多功能后整理技術(shù)等，以提高精細(xì)印花質(zhì)量，加快行業(yè)技術(shù)改造步伐，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力[3]。

2.增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)建立研發(fā)中心

在目前企業(yè)本身技術(shù)創(chuàng)新能力還不是很強(qiáng)的情況下，政府必須通過政策措施引導(dǎo)各類技術(shù)創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)傾斜集聚，而不應(yīng)像原有體制那樣把主要研發(fā)資源都集中在科研院所；充分利用企業(yè)集團(tuán)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)革新和科技進(jìn)步；政府的經(jīng)濟(jì)扶持政策應(yīng)致力于帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，對(duì)企業(yè)應(yīng)規(guī)定有配套的經(jīng)費(fèi)投入額度、研發(fā)費(fèi)用占其銷售收入總額的比例等條件要求；通過建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，把技術(shù)創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的抓手。

3.大力推進(jìn)科技興市戰(zhàn)略，重視應(yīng)用科技的學(xué)習(xí)和研究

充分利用現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)脚c產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量競爭力；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，注重質(zhì)效，提高質(zhì)量發(fā)展水平。

（二）確立質(zhì)量主體責(zé)任，助推質(zhì)量改進(jìn)

1.追求完美和極致，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)工作

推廣明確高效的研發(fā)管理體系，從前瞻性研發(fā)到產(chǎn)品制造過程工藝控制，再到產(chǎn)品質(zhì)量檢測的全流程化技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備、工藝的無縫對(duì)接；提升計(jì)量科研能力，研究、開發(fā)計(jì)量測試新技術(shù)、新方法；系統(tǒng)推廣質(zhì)量工具方法，助力企業(yè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平；引導(dǎo)企業(yè)推行產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明制度，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任；建立面向小企業(yè)的質(zhì)量管理信息化技術(shù)云服務(wù)平臺(tái)，以無償或低收費(fèi)方式提供質(zhì)量服務(wù)，以此推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理信息化技術(shù)的應(yīng)用普及[4]。

2.幫助企業(yè)制定面向市場發(fā)展的質(zhì)量升級(jí)戰(zhàn)略

在供給側(cè)改革的時(shí)代背景下，要重塑并明確制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。將現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)引入社會(huì)和公眾對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)的評(píng)判等約束性指標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)資源消耗、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)的權(quán)重，更加注重企業(yè)質(zhì)的提升和單位經(jīng)濟(jì)效益的提高；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，嚴(yán)格控制從原材料采購、生產(chǎn)流程、檢驗(yàn)產(chǎn)品出廠到銷售實(shí)施有效的質(zhì)量管理，把握住每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓廣大消費(fèi)者安全消費(fèi)、放心消費(fèi)；建設(shè)良好的區(qū)域性商業(yè)環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)競爭行為由對(duì)抗競爭向合作競爭轉(zhuǎn)型；企業(yè)戰(zhàn)略定位應(yīng)基于顧客的需求提高創(chuàng)新能力，指導(dǎo)企業(yè)識(shí)別市場信號(hào)。

3.打造企業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢質(zhì)量競爭力

通過不同類型企業(yè)實(shí)施差異化戰(zhàn)略，以大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套戰(zhàn)略，帶動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量競爭力的提高。鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，通過細(xì)分市場進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營，或聯(lián)合協(xié)作，或與大企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，融入其產(chǎn)業(yè)鏈，通過聚焦戰(zhàn)略把業(yè)務(wù)做深做透，不斷優(yōu)化生產(chǎn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)文化等。支持企業(yè)內(nèi)部組織管理模式創(chuàng)新，通過政策輔導(dǎo)、論壇宣傳、典型示范等途徑為企業(yè)模式創(chuàng)新搭建平臺(tái)，有效提升企業(yè)管理能力和戰(zhàn)略控制力[4]；落實(shí)制造過程精益求精的工匠精神，實(shí)施精益管理，降低庫存成本、品質(zhì)不良等浪費(fèi)，增加企業(yè)效益。

（三）提高勞動(dòng)者素質(zhì)，夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化職工質(zhì)量教育，增強(qiáng)質(zhì)量管理能力

企業(yè)須樹立全員、全過程和全方位參與質(zhì)量管理的理念，完善質(zhì)量管理制度；牢固確立質(zhì)量即是生命，質(zhì)量決定發(fā)展效益和價(jià)值的理念；加大對(duì)員工的質(zhì)量教育與培訓(xùn)投入，以質(zhì)量教育引領(lǐng)企業(yè)全面管理；培育崇尚創(chuàng)造、追求卓越的企業(yè)創(chuàng)新文化，促進(jìn)高級(jí)管理人員和中層領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)同質(zhì)量管理；支持質(zhì)量專業(yè)人才參加質(zhì)量專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審，并提高職稱聘任待遇，培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。力爭全面實(shí)現(xiàn)《泉州制造2025》中所提出的 “培養(yǎng)1 500名質(zhì)量專業(yè)人才，其中：卓越績效管理員400人、計(jì)量管理員資格600人、計(jì)量檢定員資格150人、首席質(zhì)量官資格350人，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)能力”的目標(biāo)。

2.深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，狠抓“項(xiàng)目落地見效”

可以參考常州市的做法，由組織部門牽頭，圍繞項(xiàng)目建設(shè)謀人才，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈找人才，促使人才效應(yīng)加快溢出。至2015年，該計(jì)劃領(lǐng)軍人才實(shí)際落戶數(shù)達(dá)1 543名，培育出1 300多家科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)[5]。營造良好政策環(huán)境，為國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家、海西產(chǎn)業(yè)人才高地領(lǐng)軍人才和海西創(chuàng)業(yè)英才等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；多渠道多方面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)；重點(diǎn)提升職業(yè)教育、高技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。

3.確立全員參與質(zhì)量管理的理念

產(chǎn)品質(zhì)量的提升與企業(yè)每個(gè)員工都息息相關(guān)，全員參與是全面質(zhì)量管理思想的核心。各級(jí)人員都是組織之本，只有充分參與，才能發(fā)揮其才干為組織帶來收益。到目前為止中國已注冊的QC小組已經(jīng)超過了1 500萬個(gè)，這些QC小組的活動(dòng)每年給中國帶來的收益超過2 500億元。管理層對(duì)質(zhì)量問題要意識(shí)到位，將質(zhì)量工作始終放在第一位；抓好全體人員的質(zhì)量教育和培訓(xùn)，提高與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力。設(shè)計(jì)是質(zhì)量的源頭，設(shè)計(jì)師素質(zhì)決定產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平；生產(chǎn)是質(zhì)量控制的關(guān)鍵，工人素質(zhì)決定產(chǎn)品制造水平；管理是質(zhì)量控制的核心，管理者素質(zhì)決定質(zhì)量整體水平[6]。

4.應(yīng)樹立人本工業(yè)化的理念

通過各種相關(guān)教育和活動(dòng)，讓誠信守法經(jīng)營和企業(yè)社會(huì)責(zé)任等理念深入人心，讓提升質(zhì)量管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，樹立良好的質(zhì)量信譽(yù)和企業(yè)形象成為每個(gè)員工的共識(shí)；確立企業(yè)全體人員都是質(zhì)量上的領(lǐng)導(dǎo)者，都應(yīng)主動(dòng)完成自己相關(guān)職責(zé)的思想。

（四）以龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)質(zhì)量提升

1.將龍頭骨干企業(yè)培育和樹立為質(zhì)量標(biāo)桿示范企業(yè)，總結(jié)推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

在先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批關(guān)聯(lián)度大、質(zhì)量品牌效益突出、科技創(chuàng)新和帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭，作為提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等“三大質(zhì)量”水平的重點(diǎn)突破口。組織開展《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹；引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)積極參與國家、省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)，推行“首席質(zhì)量官”制度；認(rèn)真組織企業(yè)開展質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位巡回觀摩交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，繼續(xù)組織“企業(yè)首席質(zhì)量官公益培訓(xùn)”等活動(dòng)。

2.推進(jìn)有條件的龍頭企業(yè)率先建立標(biāo)準(zhǔn)體系，參與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證

開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)；鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)主導(dǎo)和參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高生產(chǎn)、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，做好標(biāo)準(zhǔn)間的銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)；支持紡織鞋服、食品產(chǎn)業(yè)、建材家居、機(jī)械裝備、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)、地方和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定，以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)與管理的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。

3.培育龍頭企業(yè)管理者的卓越質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)力

質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)力是制定質(zhì)量戰(zhàn)略的先決條件，也是塑造質(zhì)量競爭優(yōu)勢的根本前提。探討質(zhì)量競爭力不能忽略的一個(gè)至關(guān)重要因素就是卓越質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)力，領(lǐng)導(dǎo)者最重要的才干就是能夠進(jìn)行系統(tǒng)整合，具備質(zhì)量戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力[7]。

4.鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)和支持中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，鼓勵(lì)其引導(dǎo)和組織中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈深化專業(yè)分工，走“專精特新”發(fā)展之路，并將產(chǎn)品質(zhì)量安全和誠信守法的理念融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，使之在不斷提高與大企業(yè)配套、協(xié)作生產(chǎn)能力的同時(shí)，穩(wěn)步提升質(zhì)量發(fā)展水平。

（五）以品牌培育促進(jìn)質(zhì)量升級(jí)

隨著消費(fèi)升級(jí)時(shí)代的到來，消費(fèi)者越來越注重產(chǎn)品品質(zhì)和品牌效應(yīng)。泉州正是因?yàn)閳?jiān)持以拼質(zhì)量、創(chuàng)品牌、上規(guī)模、爭上市來加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，才取得了今天的好成效。要緊緊抓住“一帶一路”倡議機(jī)遇，充分利用政府的優(yōu)惠扶持政策和品牌興市、品牌興企戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)，托起質(zhì)量高端之路。在推出品牌時(shí)不僅要保持一流的質(zhì)量，符合法定的要求和規(guī)格，更重要的是能夠堅(jiān)持下去，確保良好的品牌質(zhì)量信譽(yù)[8]；在著力打造國內(nèi)外具有核心競爭力的泉州特色品牌的同時(shí)，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益；積極鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神；只有堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)、質(zhì)量為主線、人才為根本，才能實(shí)現(xiàn)品牌的可持續(xù)發(fā)展[3]；積極組織符合條件的企業(yè)和區(qū)域參加國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局組織的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作，力爭上榜企業(yè)、區(qū)域數(shù)量及總體品牌價(jià)值占城市GDP比例保持在全國同級(jí)城市前列；在保持商標(biāo)注冊量和品牌總量位居全國優(yōu)勢前列的同時(shí)，應(yīng)不斷提升制造業(yè)國際知名度和競爭力；引導(dǎo)鼓勵(lì)知名品牌企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)制，力爭提高技術(shù)主導(dǎo)權(quán)與市場控制力，把握機(jī)遇制定專屬于自己品牌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，從而真正突破行業(yè)同質(zhì)化競爭。

（六）以政策激勵(lì)約束保障質(zhì)量水平

1.建立健全質(zhì)量保障的激勵(lì)約束相容機(jī)制

政府應(yīng)樹立政策導(dǎo)向，針對(duì)涉及到產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵問題和行業(yè)的共性技術(shù)問題，幫助企業(yè)牽手科研院所聯(lián)合攻關(guān)，改善不利局面；嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量特性，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任；加強(qiáng)質(zhì)量誠信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，拓展“全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫”功能，加大對(duì)質(zhì)量失信的典型曝光力度，暢通舉報(bào)投訴渠道；依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，將相關(guān)信息報(bào)送質(zhì)監(jiān)、工商、公安部門予以重點(diǎn)查處；完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道；推動(dòng)質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)計(jì)劃，提升泉州制造含金量。尤其是，積極開展制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將所有生產(chǎn)企業(yè)全部納入建檔范圍，包括基本信息、行政許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，以及歷年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄，如質(zhì)檢抽查結(jié)果、是否違法違規(guī)、獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)和名牌產(chǎn)品情況等信息數(shù)據(jù)，跟隨企業(yè)終身。

2.優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展水平提升的社會(huì)環(huán)境

很顯然，要改變工業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平和企業(yè)質(zhì)量競爭力較差的現(xiàn)狀，需要全社會(huì)的共同努力。為此，應(yīng)大力加強(qiáng)質(zhì)量環(huán)境建設(shè)，努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍；充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體、會(huì)議論壇等各種形式加大質(zhì)量宣傳力度；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為及經(jīng)濟(jì)主體行為合法性的監(jiān)督；貫徹落實(shí) 《關(guān)于泉州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選管理的實(shí)施意見》，組織開展相關(guān)宣傳活動(dòng)；推動(dòng)建立完善的產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。

3.不斷增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信意識(shí)

指導(dǎo)和引領(lǐng)企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，提升綜合管理水平，增強(qiáng)核心競爭力；健全第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，質(zhì)檢系統(tǒng)要更多引入和運(yùn)用社會(huì)專業(yè)力量，推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升；建議出臺(tái)《企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理辦法》，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，敦促企業(yè)堅(jiān)守誠信底線。