張哲

【提? 要】2018年，中國(guó)對(duì)外直接投資保持平穩(wěn)有序、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)外投資以風(fēng)險(xiǎn)防控、提升質(zhì)量和效益為主，增速有所放緩，但對(duì)外投資更趨理性，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不斷增強(qiáng)。中國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展總體比較平穩(wěn)，對(duì)“一帶一路”建設(shè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出。廣大對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的變化，積極謀求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，著力拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，調(diào)整對(duì)外勞務(wù)合作結(jié)構(gòu)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】? 對(duì)外經(jīng)濟(jì);對(duì)外貿(mào)易;企業(yè)發(fā)展;走出去;對(duì)外勞務(wù)合作

2018年以來(lái)，在全球貿(mào)易摩擦升溫、多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)居高不下的背景下，中國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展總體比較平穩(wěn)，對(duì)外投資合作保持健康有序發(fā)展，對(duì)“一帶一路”建設(shè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出。

一、對(duì)外直接投資

2018年，中國(guó)對(duì)外直接投資保持平穩(wěn)有序、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)外投資以風(fēng)險(xiǎn)防控、提升質(zhì)量和效益為主，增速有所放緩，但對(duì)外投資更趨理性，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不斷增強(qiáng)。中國(guó)對(duì)外直接投資領(lǐng)域更加豐富，行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域分布更為廣泛，投資主體日益多元，成為拉動(dòng)全球?qū)ν庵苯油顿Y增長(zhǎng)的重要引擎。

（一）對(duì)外投資平穩(wěn)有序發(fā)展，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)

2016年底以來(lái)，中國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)外投資的真實(shí)性、合規(guī)性審查，房地產(chǎn)、酒店、影院、娛樂(lè)和體育俱樂(lè)部等領(lǐng)域的對(duì)外投資受到限制，制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)對(duì)外直接投資1430.4億美元，同比下降9.6%，但仍居世界第2位，占全球份額由上年的11.1%上升至14.1%（見(jiàn)圖1）。一批鋼鐵、水泥、有色、汽車(chē)、機(jī)械、紡織、化工等領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)在境外建設(shè)生產(chǎn)基地，有序開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，大力拓展新興市場(chǎng)，或是充分利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力資源，有效規(guī)避貿(mào)易壁壘?？傮w來(lái)看，中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模有所下降，但結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，更加注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非理性對(duì)外投資得到有效遏制，市場(chǎng)主體對(duì)外投資更趨成熟，總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

（二）對(duì)外投資領(lǐng)域廣泛，行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

2018年，中國(guó)對(duì)外投資涉及領(lǐng)域廣泛，涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全部行業(yè)大類(lèi)，行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。租賃和商務(wù)服務(wù)、金融、制造、批發(fā)和零售等傳統(tǒng)投資領(lǐng)域依然是中國(guó)對(duì)外投資的主要投資領(lǐng)域，上述四個(gè)領(lǐng)域合計(jì)投資1038.5億美元，占2018年對(duì)外投資總額的72.6%（見(jiàn)表1）。其中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資額以507.8億美元位列第一，占2018年對(duì)外投資總額的35.5%。金融業(yè)是中國(guó)第二大對(duì)外投資行業(yè)，投資額高達(dá)217.2億美元，同比增長(zhǎng)15.2%。制造業(yè)對(duì)外投資增長(zhǎng)乏力，對(duì)外投資規(guī)模下降幅度較大，2018年制造業(yè)對(duì)外投資191.1億美元，同比下降35.2%。但其中有114億美元投向裝備制造業(yè)，同比增長(zhǎng)3.4%，占制造業(yè)對(duì)外投資的59.7%。受?chē)?guó)際貿(mào)易摩擦影響，批發(fā)和零售業(yè)2018年對(duì)外投資122.4億美元，同比下降53.5%。信息傳輸、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)以及文化等領(lǐng)域的投資規(guī)模雖不及傳統(tǒng)投資領(lǐng)域，但2018年投資增速較快。值得注意的是，房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂(lè)業(yè)對(duì)外投資沒(méi)有新增項(xiàng)目，非理性投資繼續(xù)得到有效遏制。

（三）非美市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，歐洲市場(chǎng)降幅較大

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力日益增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)外直接投資的地區(qū)分布日趨廣泛，但不平衡和波動(dòng)的現(xiàn)象依舊存在。2018年，中國(guó)對(duì)非洲和美洲市場(chǎng)投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。從非洲市場(chǎng)來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)對(duì)非投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，成為中國(guó)對(duì)外投資重要的新興目的地。2018年共有53.9億美元流向非洲市場(chǎng)，同比增長(zhǎng)31.5%，占2018年對(duì)外直接投資流量的3.8%，較上年提升1.2個(gè)百分點(diǎn);從美洲市場(chǎng)來(lái)看，流向北美洲和拉丁美洲的投資分別為87.2億美元和146.1億美元，分別同比增長(zhǎng)34.2%和3.8%（見(jiàn)圖2）。其中，對(duì)美國(guó)投資74.8億美元，同比增長(zhǎng)16.3%，中美貿(mào)易摩擦對(duì)直接投資造成的不利影響暫未顯現(xiàn)。

其他地區(qū)2018年投資增速均出現(xiàn)不同程度下降。亞洲作為中國(guó)對(duì)外直接投資的傳統(tǒng)市場(chǎng)，一直占據(jù)主導(dǎo)地位，但2018年投資流量為1055.1億美元，同比下降4.1%，占2018年對(duì)外直接投資流量的73.8%。中國(guó)對(duì)歐洲和大洋洲市場(chǎng)投資增速降幅較大，其中對(duì)歐洲投資65.9億美元，僅為2017年的1/3，同比下降64.3%。對(duì)大洋洲投資22.2億美元，同比下降56.5%。這主要是緣于部分歐洲和大洋洲國(guó)家加強(qiáng)了外資審查力度，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資并購(gòu)受到限制，導(dǎo)致對(duì)外投資規(guī)模大幅下降。

（四）跨國(guó)并購(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，行業(yè)地區(qū)不斷優(yōu)化

近年來(lái)，跨國(guó)并購(gòu)正成為“走出去”企業(yè)獲取海外優(yōu)質(zhì)資源、補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)短板的重要途徑。2018年，中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)企業(yè)共實(shí)施完成并購(gòu)項(xiàng)目433起，較上年增加2起，分布在全球63個(gè)國(guó)家和地區(qū)，較上年增加7個(gè)，實(shí)際交易總額742.3億美元。浙江吉利控股集團(tuán)有限公司以90億美元收購(gòu)戴姆勒集團(tuán)9.69%股份為2018年最大海外并購(gòu)項(xiàng)目（見(jiàn)表2）。

從跨國(guó)并購(gòu)方式來(lái)看，境內(nèi)出資310.9億美元，占并購(gòu)總額的41.9%，同期對(duì)外直接投資總額的21.7%;境外融資規(guī)模431.4億美元，占并購(gòu)總額的58.1%。從跨國(guó)并購(gòu)金額的國(guó)家（地區(qū)）分布看，德國(guó)、法國(guó)和巴西位列前三;對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家并購(gòu)79起，并購(gòu)金額100.3億美元，占并購(gòu)金額的13.5%。從跨國(guó)并購(gòu)行業(yè)看，制造業(yè)、采礦業(yè)、電力/熱力/燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位列前三?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)通過(guò)收購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，自身研發(fā)和創(chuàng)新能力得到顯著提升，品牌、專(zhuān)利和渠道優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也作出積極貢獻(xiàn)。

（五）地方企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外投資活躍

2018年，地方企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外投資表現(xiàn)突出。地方企業(yè)全年非金融類(lèi)對(duì)外直接投資982.6億美元，同比增長(zhǎng)14%，占全國(guó)非金融類(lèi)投資總額的81%。從具體地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)對(duì)外投資758.2億美元，同比增長(zhǎng)18%;中部地區(qū)對(duì)外投資101.4億美元，同比增長(zhǎng)33.2%;西部地區(qū)對(duì)外投資100.6億美元，同比下降19.2%;東北三省對(duì)外投資22.4億美元，同比增長(zhǎng)17.3%（見(jiàn)表3）。廣東、上海和浙江位居地方對(duì)外投資的前三。

此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)控股的境內(nèi)投資者非金融類(lèi)對(duì)外直接投資755.7億美元，占全國(guó)對(duì)外非金融類(lèi)投資總額的62.3%，較上年提升13.6個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)11.2%。

（六）對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資領(lǐng)域廣泛

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)始終秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，堅(jiān)持共商、共建、共享原則，推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)的投資合作，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資領(lǐng)域更加廣泛。2018年，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資額達(dá)178.9億美元，同比下降11.3%，占同期中國(guó)對(duì)外直接投資流量的12.5%（見(jiàn)圖3）。投資行業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)18個(gè)行業(yè)大類(lèi)，其中制造、批發(fā)零售、電力和科學(xué)研究等行業(yè)投資增幅較大。主要投向新加坡、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、老撾、越南、阿聯(lián)酋、柬埔寨和俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)。

（七）境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)質(zhì)量不斷提升

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要途徑，也是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，通過(guò)確認(rèn)考核的合作區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)共計(jì)933家，累計(jì)投資209.6億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)22.8億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位14.7萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。其中2018年新增投資25億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)5.9億美元。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)繼承了法規(guī)政策協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)物流聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)合作、資金融通等“一攬子方案”，改善了東道國(guó)商業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)了東道國(guó)發(fā)展能力建設(shè)，幫助東道國(guó)形成造血機(jī)制。如浙江華立產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司泰中羅勇工業(yè)園、江蘇紅豆集團(tuán)柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中非泰達(dá)投資控股有限公司埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等初具規(guī)模的合作區(qū)都成為當(dāng)?shù)貛?dòng)出口、納稅和就業(yè)的大項(xiàng)目，造血、輸血功能日益明顯;中白工業(yè)園、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)投資建設(shè)和招商工作積極推進(jìn)，巴基斯坦瓜達(dá)爾港自由區(qū)一期建成，投資聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成為國(guó)際產(chǎn)能合作的重要載體和平臺(tái)。

二、對(duì)外承包工程

自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)對(duì)外承包工程規(guī)模、效益和影響力與日俱增，境外重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通已成為共建“一帶一路”的重要支撐。隨著共建“一帶一路”深入推進(jìn)，對(duì)外承包工程發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著。2018 年8 月，習(xí)近平主席在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5 周年座談會(huì)上指出，下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作要“以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，解決好重大項(xiàng)目、金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等關(guān)鍵問(wèn)題，形成更多可視性成果”，為中國(guó)對(duì)外承包工程指明了發(fā)展方向。

（一）業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

2018年，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)際金融市場(chǎng)疲軟，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資難度加大。國(guó)際工程承包市場(chǎng)規(guī)模有所萎縮，承包工程企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、并購(gòu)整合、技術(shù)創(chuàng)新等方式在國(guó)際市場(chǎng)尋求更大的發(fā)展空間，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。盡管如此，中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)圍繞共建“一帶一路”，加大國(guó)際市場(chǎng)投入，廣泛參與國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展。2018年，中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額2418億美元，同比下降8.9%;完成營(yíng)業(yè)額1690.4億美元，同比增長(zhǎng)0.3%（見(jiàn)圖4）。2018年發(fā)布的美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄》顯示，有75家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)入圍“全球最大250家國(guó)際承包商”，較上年增加6家，上榜企業(yè)數(shù)量蟬聯(lián)榜首。75家中國(guó)上榜企業(yè)的國(guó)際營(yíng)業(yè)額共計(jì)1192.2億美元，較上年提高4.5%，市場(chǎng)占有率達(dá)24.5%，在交通、建筑、電力等行業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)突出。

對(duì)外承包工程加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，2018年新簽合同額上億美元項(xiàng)目467個(gè)，較上年增加31個(gè)。主要集中在電力、化工、鐵路、工業(yè)設(shè)施等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項(xiàng)目、埃及新首都2期建設(shè)項(xiàng)目、阿聯(lián)酋迪拜700兆瓦光熱電站項(xiàng)目等大項(xiàng)目成功簽約。

（二）市場(chǎng)分布日益廣泛，傳統(tǒng)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)力

目前，中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)已遍及200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中亞、非地區(qū)的新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額均占總數(shù)的八成以上，依然占據(jù)中國(guó)對(duì)外承包工程的主導(dǎo)地位。受亞洲一些國(guó)家債務(wù)規(guī)模上升以及政府財(cái)政空間有限的影響，2018年中國(guó)在亞洲市場(chǎng)承包工程業(yè)務(wù)增速出現(xiàn)大幅下滑，新簽合同額1193.5億美元，同比下降16.9%;中非論壇的成果推動(dòng)了非洲基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷改善，包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口和電力等在內(nèi)的項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，為承包工程市場(chǎng)帶來(lái)活力，2018年非洲市場(chǎng)新簽合同額784.3億美元，同比增長(zhǎng)2.5%;歐洲經(jīng)濟(jì)整體已經(jīng)進(jìn)入回升期，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊乏力，基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)投資動(dòng)力不足，2018年歐洲新簽合同額143.3億美元，同比下降16.8%;受中美貿(mào)易摩擦、美國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能減弱，加拿大產(chǎn)出增速回落等因素影響，2018年中國(guó)對(duì)北美洲新簽合同額僅29億美元，較上年大幅下降19.7%;拉美經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域潛在需求巨大，2018年新簽合同額182.3億美元，較上年大幅增長(zhǎng)14.9%;2018年中國(guó)對(duì)大洋洲新簽合同額與上年基本持平，但完成營(yíng)業(yè)額50.6億美元，較上年大幅增長(zhǎng)12.2%，是中國(guó)在全球?qū)ν獬邪こ掏瓿蔂I(yíng)業(yè)額增速最快的地區(qū)（見(jiàn)圖5）。

在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家新簽大項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施、新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)放緩的影響下，2018年中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家新簽合同額有所下降，但營(yíng)業(yè)額仍保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。2018年中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家新簽合同額1257.8億美元，占同期中國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的52%，同比下降12.8%;完成營(yíng)業(yè)額893.3億美元，占同期總額的52.8%，同比增長(zhǎng)4.4%。一大批重點(diǎn)基建合作項(xiàng)目，如巴基斯坦卡拉高速公路、阿聯(lián)酋迪拜哈翔清潔燃煤電站、肯尼亞內(nèi)馬鐵路等順利推進(jìn)實(shí)施，成為行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐。

（三）行業(yè)格局保持穩(wěn)定，積極拓展高端市場(chǎng)

中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)廣泛，涉及交通運(yùn)輸、能源電力、工業(yè)與民用建筑、石化、通訊等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。2018年，交通運(yùn)輸、建筑和電力三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域新簽合同額都出現(xiàn)不同程度下降，但依舊是中國(guó)對(duì)外承包工程最具優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)域，三者新簽合同額之和占總新簽合同額的66.5%。工業(yè)建設(shè)、制造加工設(shè)施和水利建設(shè)等領(lǐng)域增速較快，其中工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目新簽合同額同比增長(zhǎng)73.4%;受中東地區(qū)政治局勢(shì)影響，2018年中國(guó)石油化工項(xiàng)目新簽合同額出現(xiàn)35.8%的大幅下降。總體來(lái)看，中國(guó)對(duì)外承包工程各領(lǐng)域業(yè)務(wù)量有升有降，但整體行業(yè)格局保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

雖然與國(guó)際大型承包商相比，中國(guó)承包工程企業(yè)整體仍有較大差距，但中國(guó)企業(yè)不斷探索向高端市場(chǎng)、高端業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，在電力、公路、水處理、工業(yè)類(lèi)等適合的領(lǐng)域積極實(shí)踐以投資帶動(dòng)總承包、BOT及PPP等高端商業(yè)模式。例如，2018年5月，國(guó)家電網(wǎng)公司與巴基斯坦政府簽署16.6 億美元默拉直流輸電工程項(xiàng)目交易文件。該項(xiàng)目是中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下的優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目，也是巴基斯坦輸變電領(lǐng)域向外資開(kāi)放的首個(gè)落地項(xiàng)目。工程采用國(guó)家電網(wǎng)公司完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的±660千伏直流輸電技術(shù)，填補(bǔ)了巴基斯坦在高壓直流輸電領(lǐng)域的空白。工程投運(yùn)后，年輸送電量能力將達(dá)350億千瓦時(shí)左右，對(duì)緩解巴基斯坦中部地區(qū)的電力緊張狀況，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和提高電網(wǎng)的供電質(zhì)量具有重要作用。

（四）投建營(yíng)一體化項(xiàng)目增多，重大項(xiàng)目示范效應(yīng)明顯

投建營(yíng)一體化將承包商的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向前期的投資以及后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)環(huán)節(jié)延伸，解決了業(yè)主的資金困擾和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)難題，有助于企業(yè)拓展盈利空間、融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展、提升可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，是新形勢(shì)下對(duì)外承包工程行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)結(jié)合國(guó)際承包工程市場(chǎng)形勢(shì)變化，在鞏固工程承包主營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極參與項(xiàng)目的投資以及運(yùn)營(yíng)管理，投建營(yíng)一體化項(xiàng)目逐漸增多，如斯里蘭卡漢班托塔港、埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園、牙買(mǎi)加南北高速公路、南歐江流域梯級(jí)電站項(xiàng)目等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，成為投建營(yíng)一體化的典范。

中國(guó)企業(yè)通過(guò)承攬實(shí)施大型合作項(xiàng)目，成功帶動(dòng)中國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，發(fā)揮了很好的示范效應(yīng)。如肯尼亞蒙內(nèi)鐵路全線(xiàn)采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理和裝備，并由中國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)營(yíng)，完善了肯尼亞蒙巴薩港至首都內(nèi)羅畢交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低近40%的物流成本，帶動(dòng)肯尼亞GDP增長(zhǎng)1.5%;埃塞俄比亞亞吉鐵路由中國(guó)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、融資、施工、監(jiān)理，提供技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展后續(xù)運(yùn)營(yíng)的第一條全流程“中國(guó)化”電氣化鐵路，帶動(dòng)中國(guó)裝備材料出口近10億美元。

三、對(duì)外勞務(wù)合作

2018年，在國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜多變的情況下，中國(guó)對(duì)外投資合作保持平穩(wěn)發(fā)展，管理制度日臻完善。廣大對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的變化，積極謀求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，著力拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，調(diào)整對(duì)外勞務(wù)合作結(jié)構(gòu)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）勞務(wù)規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展，累計(jì)外派再創(chuàng)新高

2018年，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作平穩(wěn)發(fā)展。2018年派出各類(lèi)勞務(wù)人員49.2萬(wàn)人，較2017年減少3萬(wàn)人。其中承包工程項(xiàng)下派出22.7萬(wàn)人，同比有所上升;勞務(wù)合作項(xiàng)下派出26.5萬(wàn)人，同比減少3.5萬(wàn)人，出現(xiàn)較大降幅。2018年末在外各類(lèi)勞務(wù)人員99.7萬(wàn)人，較上年同期增加1.7萬(wàn)人。累計(jì)外派再創(chuàng)新高（見(jiàn)圖6）。截至2018年末，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)累計(jì)派出各類(lèi)勞務(wù)人員951.4萬(wàn)人次，相當(dāng)于2017年末中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)，在外人員規(guī)模穩(wěn)定在100萬(wàn)人左右。對(duì)外勞務(wù)合作已成為“走出去”的重要組成部分，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）亞非勞務(wù)市場(chǎng)持續(xù)鞏固

2018年，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)分布穩(wěn)定，派往亞洲和非洲市場(chǎng)的勞務(wù)人員較上年有所減少，但依然是中國(guó)最重要的勞務(wù)輸出目的地。截至2018年末，中國(guó)累計(jì)派往亞洲和非洲市場(chǎng)勞務(wù)人員806萬(wàn)人，占派出各類(lèi)勞務(wù)人員總數(shù)的84.8%。2018年當(dāng)年，派往亞洲和非洲的勞務(wù)人員合計(jì)43.8萬(wàn)人，占派出各類(lèi)勞務(wù)人員總數(shù)的89%。其中，派往亞洲地區(qū)勞務(wù)人員35.7萬(wàn)人，同比下降1.1%，主要分布在日本、中國(guó)澳門(mén)、新加坡、中國(guó)香港、印度尼西亞和巴基斯坦等國(guó)家（地區(qū)），其中港澳地區(qū)和日本以勞務(wù)合作項(xiàng)下派出為主（見(jiàn)表4）。派往非洲地區(qū)勞務(wù)人員8.1萬(wàn)人，同比下降3.6%，主要分布在阿爾及利亞、安哥拉、肯尼亞和尼日利亞等國(guó)。

（三）行業(yè)分布有所調(diào)整，傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

2018年，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)分布有所調(diào)整。與上一年度相比，建筑業(yè)在外人員增幅明顯，交通運(yùn)輸業(yè)有較大降幅，農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)總體保持平穩(wěn)，住宿和餐飲業(yè)、科教文衛(wèi)體業(yè)及其他行業(yè)在外人員同比均有所增加，計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)同比有一定程度的減少。

建筑、制造和交通作為中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作三大傳統(tǒng)行業(yè)，勞務(wù)人員規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截至2018年末，三大傳統(tǒng)行業(yè)年末在外勞務(wù)人數(shù)合計(jì)72.9萬(wàn)人，占全部在外勞務(wù)人數(shù)的73%。其中，建筑業(yè)在外勞務(wù)人員45.4萬(wàn)人，相比上年的42.5萬(wàn)人增加2.9萬(wàn)人，增幅較為明顯。這主要是受益于亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的旺盛需求帶動(dòng)了勞務(wù)人員輸出;制造業(yè)在外勞務(wù)人員15.7萬(wàn)人，與上年度基本持平。電子行業(yè)在外勞務(wù)人員穩(wěn)中有升，而紡織、機(jī)械加工行業(yè)在外勞務(wù)人員因收入低、管理難等原因有所下降;交通運(yùn)輸業(yè)在外勞務(wù)人員11.8萬(wàn)人，較上年減少1.7萬(wàn)人（見(jiàn)圖7）。這主要是由于全球貿(mào)易摩擦升溫與航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，全球貨物貿(mào)易和集裝箱海運(yùn)量受到?jīng)_擊，導(dǎo)致在外海員人數(shù)較上年大幅下降，使交通運(yùn)輸行業(yè)在外勞務(wù)人員數(shù)量出現(xiàn)較大退坡。

（四）重點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)集中度有所提升

2018年，中國(guó)重點(diǎn)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)仍占較大市場(chǎng)份額，且業(yè)務(wù)集中度較上年有所提升。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年外派勞務(wù)人數(shù)位居前20家企業(yè)外派各類(lèi)勞務(wù)人員合計(jì)14萬(wàn)人，雖然較上年減少0.2萬(wàn)人，但所占比例由上年的27.1%增長(zhǎng)為28.4%，業(yè)務(wù)集中度進(jìn)一步提升（見(jiàn)表5）。

（責(zé)任編輯：王藝璇）

*張哲，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院。

"GO-GLOBAL" OF CHINESE ENTERPRISES IN 2018

Zhang Zhe

Abstract： In 2018， the OFDI （outward foreign direct investment） of China is in a steady， orderly and sound development trend， wherein the outward foreign investment mainly focused on risk prevention and control as well as the improvement of quality and efficiency， the growth rate is slowed down， but the outward foreign investment is more rational， and the awareness of risk prevention is increasing. Generally， the "go-global" development of Chinese enterprises is stable， and its contribution to the construction of "One Belt and One Road" and the development of open economy is increasingly prominent. In response to the changes in domestic and foreign markets， foreign labor cooperation enterprises have actively sought to change their development mode， constantly innovated their business models， focused on expanding their business channels， adjusted the structure of foreign labor cooperation， and achieved good social and economic benefits.

Keywords： Foreign Economy;Foreign Trade;Enterprise Development;Go-Global;Foreign Labor Cooperation