張春燕

摘要：內(nèi)部控制既是企業(yè)的一種管理模式，也是一種客觀評(píng)價(jià)的方式。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制對(duì)于提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的作用。本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)的綜合實(shí)力提供理論參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);內(nèi)部控制;思考

內(nèi)部控制一種促使企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效控制和溝通配合的管理方式。是當(dāng)前一種非常先進(jìn)的企業(yè)管理模式，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有十分重要的作用。國(guó)有企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中獲得良好的生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)，就要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，提高企業(yè)的管理效率和綜合實(shí)力。企業(yè)通過不同的方法實(shí)行內(nèi)部控制，可以對(duì)其預(yù)算、授權(quán)、組織規(guī)劃、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面進(jìn)行有效的控制，使企業(yè)的管理水平得以提升，防止企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)各種管理問題或者經(jīng)濟(jì)問題。本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分析，探討加強(qiáng)其內(nèi)部控制的有效措施。

1國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.1企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不足

目前，我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，在金融危機(jī)的背景下，所有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都呈現(xiàn)緩慢的趨勢(shì)。企業(yè)面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)與國(guó)外相關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也面臨著各種潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[1]。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，開發(fā)的項(xiàng)目越多，需要承擔(dān)的資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)也就越大。在這種形勢(shì)下，企業(yè)就需要提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各部門的管理。但是從我國(guó)目前的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況來(lái)看，管理者對(duì)于市場(chǎng)缺乏敏銳的洞察力和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，由于國(guó)家在政策上的大力支持以及行業(yè)發(fā)展前景看好，管理者對(duì)于企業(yè)今后的發(fā)展過于盲目自信。這就使企業(yè)容易陷入發(fā)展危機(jī)中。

1.2內(nèi)部管理體制不完善

政府除了在政策上對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持以外，很難對(duì)其進(jìn)行實(shí)施有效的監(jiān)管。一般將管理的權(quán)限交給一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)的股東來(lái)管理，而且參與管理的政府人員也往往崗位責(zé)任不匹配[2]。很多管理層崗位嚴(yán)重空缺，缺乏專業(yè)水平過硬的管理人員對(duì)企業(yè)實(shí)施內(nèi)控管理。同時(shí)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部還設(shè)有黨委會(huì)，對(duì)各項(xiàng)重大決策進(jìn)行討論，黨委會(huì)的成員也有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層人員，這種雙重身份的管理人員很難對(duì)其責(zé)權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束。另外，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部一直以來(lái)都缺乏完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)管理層的管理水平直接影響企業(yè)員工的工作效率。如果管理者能力不強(qiáng)，責(zé)權(quán)不明，事業(yè)心不強(qiáng)，那么員工也會(huì)對(duì)工作缺乏積極性，人心慢慢渙散，整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都受到嚴(yán)重的影響。

1.3內(nèi)控制度執(zhí)行力差

國(guó)有企業(yè)雖然一般都會(huì)建立符合本企業(yè)發(fā)展情況的內(nèi)控制度，但是在執(zhí)行的過程中往往會(huì)遇到很大的阻力。由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)于企業(yè)內(nèi)控缺乏足夠的重視，還不能完全落實(shí)內(nèi)控制度的要求。國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變還缺乏應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這種靠管理者經(jīng)驗(yàn)來(lái)判定風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行決策的方式不利于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4監(jiān)督機(jī)制尚不健全

一些國(guó)有企業(yè)沒有設(shè)置審核控制的具體目標(biāo)方案，在監(jiān)督和控制工作中抓不到重點(diǎn)，使企業(yè)審核和監(jiān)督的效率大打折扣。不僅耗費(fèi)了很多資金和時(shí)間，還難以取得有效的成果[3]。一些大型的國(guó)有企業(yè)應(yīng)設(shè)置審計(jì)委員會(huì)、價(jià)格委員會(huì)等部門來(lái)完善企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制。例如價(jià)格委員會(huì)可以提高企業(yè)在采購(gòu)環(huán)節(jié)對(duì)價(jià)格的監(jiān)控效率。

2加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策

2.1提升企業(yè)內(nèi)部人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)現(xiàn)需要以人為本，讓企業(yè)內(nèi)部的人員全部參與進(jìn)來(lái)。在制度的制定上要充分采納員工的建議。這樣可以調(diào)動(dòng)員工參與管理企業(yè)的積極性，使制度更規(guī)范、人性化，便于制度的落實(shí)。同時(shí)要從上至下加強(qiáng)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)企業(yè)員工開展相關(guān)的技能培訓(xùn)，是企業(yè)的發(fā)展與員工的發(fā)展同步進(jìn)行。企業(yè)管理者要與員工多進(jìn)行互動(dòng)和溝通，形成和諧的企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境。對(duì)于制定的內(nèi)控制度要不僅記在心里，還要落實(shí)到實(shí)際工作中。一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的情況，要立即制止。在領(lǐng)導(dǎo)層做出重要投資決策前，要進(jìn)行多方溝通，充分對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)獲取最新的行業(yè)資訊和政策導(dǎo)向，從而提高決策的科學(xué)性，以及企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力[4]。這樣也可以糾正發(fā)生偏離的投資，有利于及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃。

2.2建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過程中，要將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的崗位責(zé)任與權(quán)力進(jìn)行細(xì)化管理，確保企業(yè)內(nèi)部建立完善的崗位分配制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。如果缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制員工就難以充分調(diào)動(dòng)工作的積極性和發(fā)揮最大的工作能力。只有所有員工積極的投身到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中，才能為企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)收益，才能讓企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下獲得更高、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立完善的控制體制。做到人人都有需要負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，在管理上主次分明、責(zé)權(quán)一致。人員崗位之間互相監(jiān)督、互相配合，提高企業(yè)業(yè)務(wù)處理的效率和能力，用科學(xué)的管理模式來(lái)降低國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3提高內(nèi)控制度的執(zhí)行力

在內(nèi)控制度的落實(shí)方面，需要發(fā)揮各階層領(lǐng)導(dǎo)的管理職責(zé)，合理的對(duì)各部門、各崗位人員進(jìn)行分工，并提高各部門的溝通協(xié)作能力，確保企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃能夠在各個(gè)部門快速、高效的執(zhí)行和落實(shí)。只有上下齊心，才能將內(nèi)部控制工作做好，提高各崗位員工對(duì)制度的執(zhí)行力，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)及早實(shí)現(xiàn)。不僅如此，還要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，使內(nèi)控制度得到真正意義上的落實(shí)。提高對(duì)管理者的監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)懲，這樣才能從根源上杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

2.4加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督工作

在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督時(shí)，要對(duì)企業(yè)內(nèi)部整體的結(jié)構(gòu)和流程進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)價(jià)，確保各部門、各流程分工合理，能夠形成有效的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，項(xiàng)目落實(shí)過程中各個(gè)部門之間各司其職的同時(shí)要互相配合，互相監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)過程中存在的問題，并向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)問題的誘因找到切實(shí)可行的解決辦法。使國(guó)有企業(yè)的管理效率得到有效的提升[5]。此外，要建立授權(quán)批準(zhǔn)制度，對(duì)企業(yè)的所有活動(dòng)按重要性和資金投入等進(jìn)行劃分。對(duì)于各管理層的責(zé)權(quán)進(jìn)行定位。一切事項(xiàng)要按照既定的程序辦理審批手續(xù)。尤其在企業(yè)財(cái)務(wù)管控方面，要提高對(duì)資金的管理，定期以資金分析報(bào)告的形式上報(bào)，使企業(yè)高管能夠及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和資金運(yùn)作情況。以便對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

結(jié)語(yǔ)：總之，企業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，在投資決策方面面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在制度制定和落實(shí)環(huán)節(jié)仍然存在很多的問題，限制了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，企業(yè)應(yīng)提高對(duì)內(nèi)部控制的重視度，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制和內(nèi)控制度，提高行業(yè)監(jiān)管力度和制度執(zhí)行力度，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到有效的保障。為我國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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