柳春鵬，陳祖海，廖瑜俊，夏麗敏，藍勇軍

（1.景寧畬族自治縣應(yīng)急管理局，浙江 景寧 323500；2.景寧畬族自治縣自然資源和規(guī)劃局，浙江 景寧 323500；3.景寧畬族自治縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心，浙江 景寧 323500）

森林火災(zāi)是森林資源保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大敵，而森林火災(zāi)的發(fā)生卻有其必然性[1]。隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的不斷推進和經(jīng)濟社會的發(fā)展，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的方法也要適應(yīng)新形勢下的森林防火工作要求。以水滅火是現(xiàn)代森林火災(zāi)撲救的最有效也是最安全的方法。為此，浙江省景寧縣結(jié)合自己的實際，從2015年起開展具有景寧山區(qū)特色的引水滅火工程建設(shè)，并取得了較好成效。

1 引水滅火的優(yōu)點

水是自然界最廉價且滅火效果最佳的滅火劑，以水滅火具有攔截火頭高效、撲滅明火迅速、清理火場徹底和環(huán)保無污染等優(yōu)點[2-3]。

2 景寧開展引水滅火管網(wǎng)工程建設(shè)可行性分析

2.1 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增加

景寧縣委、縣政府重視森林消防工作，近年來，把提高森林火災(zāi)的預(yù)防撲救能力作為林業(yè)的重點工作來抓。2015年以來，縣林業(yè)主管部門積極爭取上級林業(yè)主管部門和縣財政的支持，把森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入重點項目來抓，特別是2017年把森林安防系統(tǒng)列入“兩山一類”項目建設(shè)重要內(nèi)容，投入資金1200萬元。

2.2 有較為豐富的水資源

景寧縣屬亞熱帶季風氣候，溫和濕潤，雨量充沛，四季分明，年均降雨量1626mm。夏季多雨，立秋前后常出現(xiàn)干旱期。因受季風影響，每年5～6月的梅雨季節(jié)和8～9月的臺風季節(jié)易形成暴雨。境內(nèi)河流分屬甌江和飛云江兩大水系，主要河流小溪屬甌江水系，境內(nèi)全長124.6 km，流域面積為1728.6 km2，占土地總面積的88.5%，主要支流有毛洋港、英川港、標溪港、梧桐坑、大赤坑、鶴溪、石門樓坑、門潭坑和大順坑。南部大白坑等屬飛云江水系，發(fā)源于上標林場，流域面積224.4 km2，占總面積11.5%。與此同時，景寧境內(nèi)各類山塘水庫達到255座。

2.3 有較為便利的交通條件

景寧縣境內(nèi)交通以云壽線、慶豐線兩條公路為主線，縣內(nèi)各行政村都通公路。近年來，林道路、竹林道及水電站建設(shè)，鄉(xiāng)村機耕路達到2674 km，而且境內(nèi)康莊公路、林道路等都是盤山公路，自然成為防火隔離帶，為引水滅火管網(wǎng)鋪設(shè)提供便利條件。

3 引水滅火管網(wǎng)工程建設(shè)整體布局與建設(shè)地點選擇

3.1 整體布局

重點選擇在森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)的景寧縣西南地區(qū)和東北地區(qū)。

3.2 建設(shè)地點選擇要求

引水滅火管網(wǎng)工程建設(shè)主要考慮森林資源、水資源、交通條件、人為活動和管護面積5個方面的因素。

1）森林資源條件。主要選擇以杉木人工純林、松木純林、松杉混交林和松杉為主針闊混林地。

2）水源條件?；驹谟虚L期流水的小坑邊和一定落差的地點。

3）交通條件。在行政村康莊公路和機耕路旁，汽車能夠到達。

4）人為活動。主要選擇在林田交錯、林村交錯和交通方便等人為活動頻繁的地方。

5）管護面積。充分考慮項目建設(shè)的經(jīng)濟效益，盡可能地讓每個消防水池管網(wǎng)建設(shè)直接管護森林面積達到333 hm2以上。

4 引水滅火管網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)要求

1）水池建設(shè)質(zhì)量要求。C25現(xiàn)澆混凝土池底基礎(chǔ)20 cm以上，池壁C20現(xiàn)澆20 cm以上，雙層鋼筋(10 mm)間隔10 cm，池內(nèi)外砂漿防漏。

2）消防管道建設(shè)質(zhì)量要求。消防管道落差高、壓力大，項目建設(shè)材料（管道、消防栓等），需附有產(chǎn)品檢測合格證及生產(chǎn)許可證，品牌為φ75和φ 63的管道，壓力等級（Mpa）需達到PN1.6SDR11規(guī)格要求。

3）消防栓質(zhì)量要求。消防栓包括安裝一般造價是每只230～380元。每隔200 m安裝1個。

4）落差壓力要求。水池至第一個消防栓落差需達到35 m以上，不得高于180 m。超過180 m落差以后，采用減壓伐等措施進行處理。

5）覆蓋面積要求。管護森林面積達到333 hm2以上。

6）項目質(zhì)量監(jiān)管。一是強化項目地點選擇的合理性。在落實項目建設(shè)任務(wù)之前，縣森林消防辦工作人員會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、國有林場進行實地勘察，對項目建設(shè)地森林植被、取水地點、引水管網(wǎng)走向進行細致認真的勘察論證，對項目投入資金進行初步預(yù)算。二是明確項目實施主體。為確保項目建設(shè)進度，把握項目建設(shè)質(zhì)量，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道為項目建設(shè)責任主體。三是全程強化質(zhì)量監(jiān)督檢查。為確保項目建設(shè)質(zhì)量，縣森林消防辦工作人員對項目建設(shè)進行全程質(zhì)量監(jiān)督，加強項目地點落實、項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，每個環(huán)節(jié)經(jīng)檢查合格后才可以進行下一環(huán)節(jié)的建設(shè)；對項目建設(shè)使用管道、消防栓等材料做出明確規(guī)定要求；縣森林消防辦及項目建設(shè)單位對項目建設(shè)進行全程跟蹤、錄制收集項目建設(shè)質(zhì)量圖片資料。四是完善項目資料收集歸檔。項目要求對項目建設(shè)涉及的會議紀要、公示公告、施工合同（安全生產(chǎn)合同）、結(jié)算書、審計報告進行收集歸檔。

5 工程建設(shè)取得成效和存在的問題及建議

5.1 項目建設(shè)成效

引水滅火管網(wǎng)工程建設(shè)，有效地提高了森林火災(zāi)的撲救能力。2020年4月17日13時許，景寧縣沙灣鎮(zhèn)陳司坑村發(fā)生森林火災(zāi)，接警后縣應(yīng)急管理局立即組織救援隊伍趕赴現(xiàn)場，到達火場后發(fā)現(xiàn)火點擴散、火勢非常兇猛?；饒霈F(xiàn)場陳司坑村建設(shè)有5 km的引水滅火管網(wǎng)，現(xiàn)場指揮根據(jù)火場情況，把撲救隊伍分成三個小組：第一組用管網(wǎng)消防栓65轉(zhuǎn)40轉(zhuǎn)換接頭連接40消防水帶阻隔火勢保護村莊；第二組用管網(wǎng)消防栓65轉(zhuǎn)40轉(zhuǎn)25轉(zhuǎn)換接頭連接25消防水帶撲救路邊及路下明火；第三組管網(wǎng)消防栓給消防車供水，利用消防車水泵的壓力將水送之山上700 m的火場撲火。這次利用引水滅火管網(wǎng)及時有效地撲救森林火災(zāi)，未造成人員傷亡及房屋燒毀，有效保護了森林資源和村莊安全。

在森林消防管網(wǎng)建設(shè)中，我們兼顧農(nóng)村引用水和農(nóng)村消防問題，把森林消防蓄水池等工程管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村引用水供水有機結(jié)合，在保證森林消防蓄水池發(fā)揮供水的前提下，解決了57個村4227家農(nóng)戶的生活用水；在管網(wǎng)鋪設(shè)設(shè)計上，增加農(nóng)村消防栓建設(shè)，以及給相應(yīng)的村莊配備了相應(yīng)的消防水帶、消防水槍，并在實際中發(fā)揮了重要作用?？傊?，干旱季節(jié)確保林區(qū)內(nèi)有水可用。

在重點林區(qū)、風景區(qū)和火災(zāi)重災(zāi)區(qū)開展引水滅火工程建設(shè)，景寧縣3年建成森林消防蓄水池52個、堰壩51個、管網(wǎng)208 km，消防栓1125個，重點火險區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。通過上述建設(shè)，2017年麗水市森林消防工作現(xiàn)場會在景寧縣召開，2017年12月19日，麗水市分管副市長在麗水市信息專報上批示肯定了景寧縣的做法，2018年3月景寧縣森林消防安防體系建設(shè)在浙江省森林消防工作會議上作典型發(fā)言。景寧縣森林消防工作連續(xù)3年在麗水市的考核中榮獲優(yōu)秀獎，景寧縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）榮獲“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進集體”稱號，《浙江自然資源通訊》第73期以《以恒久之功守護“綠水青山”，以自然之力創(chuàng)造“金山銀山”》為題報道了景寧樣板榮獲“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進集體”稱號經(jīng)驗。

增加了林農(nóng)的就業(yè)機會和收入。通過森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平均每個森林消防管網(wǎng)建設(shè)可增加林農(nóng)師傅約50個工日收入16 000元，小工120個工日收入24 000元。

景寧森林消防管網(wǎng)建設(shè)利用山區(qū)現(xiàn)有水資源條件和盤山公路、林區(qū)道路交通便利等優(yōu)勢，投入較少的成本，充分發(fā)揮水成本低、滅火效果好、能夠高效攔截火頭、迅速撲滅明火、清理火場徹底和環(huán)保無污染等優(yōu)點，值得在具備條件的山區(qū)縣、林區(qū)縣推廣。

5.2 存在的問題

項目完成后，整體上解決了景寧縣域內(nèi)森林火災(zāi)重點區(qū)域利用森林消防管網(wǎng)引水滅火的問題，但是，因山區(qū)地形地勢等各種原因，森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與景寧縣森林防火工作要求還存在較大距離，還不能完全滿足景寧森林消防工作需要。另外，因山區(qū)群眾法律意識淡薄，存在個別人員破壞森林消防設(shè)施行為，個別人員將消防池內(nèi)水全部放完用于稻田灌溉和飲用，甚至將管網(wǎng)切除。由于機構(gòu)改革、資金等問題，如不加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和維護，有可能影響應(yīng)有作用的發(fā)揮。

5.3 改進建議

1）根據(jù)職能分工要求，進一步明確各單位職責，進一步加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和維護。

2）加強《森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳，進一步提高群眾的法律意識，切實維護好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。

3）加大投入，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高引水滅火的覆蓋面，確保森林資源安全。