辛成友，張洪杰，邵 強，任占峰

（吉林省柳河縣林業(yè)局，吉林 柳河 135300）

1 編制滅火作戰(zhàn)要情的必要性

柳河縣位于吉林省東南部，有“千年古城百年縣、一城柳色半城河”的美譽。全縣經(jīng)營總面積30.68萬hm2，其中林業(yè)用地面積19.6萬hm2，森林覆蓋率51%，活立木總蓄積1781萬m3，轄3個街道、15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、219個行政村、509個自然屯、8個國有林場，總?cè)丝?8萬，是吉林省重點林區(qū)縣和一級火險區(qū)縣。柳河縣始終把森林防火工作作為實施生態(tài)建設(shè)、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、促和諧的重要工作來抓，形成了較為完善的森林防火工作體系。

1.1 明確重點，因險施策

柳河縣大北岔林場施業(yè)區(qū)、涼水河子林場施業(yè)區(qū)、安口林場施業(yè)區(qū)、向陽林場施業(yè)區(qū)是全縣大面積集中連片重點林區(qū)，是縣域內(nèi)重要的生態(tài)安全屏障，也是全縣森林防火工作的重點。歷史上，這些重點區(qū)域發(fā)生的森林火災比縣域內(nèi)其他林區(qū)多。近年來，隨著天然林保護工程的實施及人工造林面積的增加，加之厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)，重點林區(qū)森林火災次數(shù)及受害面積有逐年增加的趨勢。因此，火災發(fā)生后如何迅速撲滅，使森林資源少受損失，盡量減少火災對生態(tài)環(huán)境的威脅就顯得尤為關(guān)鍵。經(jīng)過實踐和不斷探索，認為很有必要突出重點區(qū)域滅火作戰(zhàn)要情的制定，做到目標明確，一旦需要跨區(qū)增援，縣域內(nèi)所有增援力量在第一時間內(nèi)完成集結(jié)，第一時間開赴現(xiàn)場，第一時間進行撲救。

1.2 科學應對，聯(lián)防聯(lián)控

編制重點區(qū)域滅火作戰(zhàn)要情的主要目的是高效快速撲救突發(fā)性森林火災，優(yōu)先保護重要目標。實踐中，柳河縣林業(yè)局在全縣規(guī)劃了4個滅火作戰(zhàn)區(qū)，創(chuàng)新性地編制了4個森林防火重點區(qū)域滅火作戰(zhàn)要情，為實施跨區(qū)增援提供了翔實的數(shù)據(jù)支撐，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場級為單位實行聯(lián)防聯(lián)控。2020年4月17日，柳河縣林業(yè)局從實戰(zhàn)出發(fā)，在規(guī)劃的國有林重點區(qū)域組織了模擬較大森林火災應急拉動演練。演練預設(shè)突發(fā)情況危急的森林火災，覆蓋了提升應急響應級別、本級隊伍快速出動、調(diào)度臨近隊伍增援、火場指揮確定戰(zhàn)法、綜合運用多手段滅火等全過程，設(shè)置了應急出動、遠程機動、隊伍集結(jié)、受領(lǐng)任務、火場偵察、風力滅火、以水滅火和緊急避險8項內(nèi)容，深度考核了8支200人的森林消防專業(yè)隊快速反應能力、指揮控制能力、遠程機動能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和綜合保障能力。通過檢驗跨區(qū)增援重點區(qū)域指揮體系的科學性和有效性，有效提升了林業(yè)系統(tǒng)森林消防隊伍區(qū)域聯(lián)動、重兵撲救和緊急避險能力，確保建立撲救力量共享、任務明確、高效協(xié)同的指揮體系，提升了全縣森林火災預防和撲救控制水平，使森林火災受害率穩(wěn)定控制在0.1‰以下，從而有效減少了森林火災損失。

編制重點區(qū)域滅火作戰(zhàn)要情并規(guī)范化實施，是全縣繼續(xù)保持和擴大連續(xù)無重大森林火災成果的重要支撐，也是今后一個時期高效處置森林火災必不可缺的重要內(nèi)容。柳河縣林業(yè)局進一步因險設(shè)防、科學應對、分級落實，按照確保重點區(qū)域安全的原則，使重點區(qū)域滅火作戰(zhàn)要情成為全縣應對較大森林火災的重要保障。

2 編制滅火作戰(zhàn)要情的基本內(nèi)容

2.1 區(qū)域位置

全縣4個重點區(qū)域僅以大北岔林場1個重點區(qū)域為代表進行細化闡述。本重點區(qū)域內(nèi)四道河子有重要軍事基地，系重點保護目標。如果發(fā)生林火，可嚴重威脅到這個重要軍事目標，務必重點防范。本區(qū)域位于吉林省通化市柳河縣東南部，地理坐標為東經(jīng)125°54′17″，北緯42°01′44″，幅員面積11 566 hm2，隸屬于吉林省通化市柳河縣三源浦鎮(zhèn)管轄，地址為柳河縣三源浦鎮(zhèn)大北岔村。周邊毗鄰通化縣興林鎮(zhèn)，位于東南方向，距離30 km；東與柳河縣八里哨林場連接，距離20 km；北與柳河縣孤山子鎮(zhèn)相通，距離35 km。

2.2 地形地貌

本區(qū)位于長白山余脈的龍崗山脈，以山地、丘陵為主，海拔500～1050 m，相對高度500～800 m，平均坡度28°。山勢為東西走向，主要有四座山，分別為劉家旺、賈家旺、機房溝、四方頂。海拔最高山為四方頂，海拔1050 m，在大北岔村東北方向3 km。該區(qū)山高林密，道路崎嶇，林區(qū)內(nèi)無農(nóng)田，有單一林區(qū)步道、集材道路、運材道路。林區(qū)中步道、集材道路、運材道路可作為區(qū)域內(nèi)防火隔離帶。

預定開設(shè)隔離帶時，林區(qū)中步道、集材道路需要加寬。如發(fā)生緊急火情，預定開設(shè)隔離帶的位置為二道河子至大河屯，寬2～4 m，人工與機器相結(jié)合開設(shè)，預計耗時20 h。緊急避險區(qū)為四道河子楞場，面積5 hm2。

2.3 道路交通

通梅高速公路，西南方向，路況良好，出口名稱三源浦高速口，出口到達本區(qū)距離28 km。303國道，西南方向，路況良好，雙車道。三回線縣道在轄區(qū)長23 km，路況良好，單車道，均能滿足大型車輛通行。

集材道，6條42 km，其中：大北岔至小南岔4條12 km，大北岔至鬧枝溝2條30 km，路況一般，單車道，無法滿足大型車輛通行。

運材道，8條72 km，其中：大北岔至紅房子4條16 km，大北岔至鬧枝溝2條26 km，大北岔至大河屯1條10 km，大北岔至八里哨1條20 km，路況一般，單車道，能滿足大型車輛通行。

防火巡護道，大北岔至八里哨，全長20 km，方向由南至北，路況一般，單車道，能滿足大型車輛通行。

森林步道,16條64 km，其中：大北岔至三岔河6條24 km，三道河子至大河屯4條16 km，鬧枝溝至富家溝2條8 km，八里哨至西岔4條16 km，路況一般。同時，還可以利用的道路有：孤山子鎮(zhèn)至大北岔區(qū)域20 km，林區(qū)公路，單車道，寬度6 m，柏油路、路況良好，能滿足大型車輛通行，不能到達重點區(qū)，距離重點區(qū)2 km；光陽村至大北岔區(qū)域14 km，村至村道路，單車道，寬度6 m，水泥路，路況良好，能滿足大型車輛通行，不能到達重點區(qū)，距離重點區(qū)3 km；八里哨至大北岔區(qū)域20 km，林區(qū)公路，單車道，寬度6 m，柏油路、路況良好，能滿足大型車輛通行，不能到達重點區(qū)，距離重點區(qū)2 km。區(qū)內(nèi)共有大小橋涵8座，大型車輛能通行，無危橋。

在轄區(qū)三源浦機場可以設(shè)置直升機起降場（無駐防直升機），水泥路面，面積40萬m2，距離重點區(qū)45 km。

2.4 氣候條件

本區(qū)屬亞溫帶大陸性季風氣候，春季干燥多西南大風，氣溫變化劇烈，夏季短暫多雨，秋季溫和涼爽多晴朗天氣，冬季漫長而寒冷。

年平均氣溫5.8℃。其中，春季（3～5月）平均氣溫7.1℃、夏季（6～8月）平均氣溫21.3℃、秋季（9～11月）平均氣溫6.6℃、冬季（12月～2月）平均氣溫-11.6℃。最冷月為1月，平均氣溫-14.7℃，最熱月為7月，平均氣溫22.5℃；歷年極端最高氣溫36.1℃（2000年7月10日），極端最低氣溫-38.6℃（2001年1月13日）。

年平均風速2.2 m/s，最多風向為西南風，風力3～6級。年均降水量746.8 mm，蒸發(fā)量1237 mm，年均無霜期126～128天，積雪時間長達4個月。每年4～5月、10～11月，氣候不穩(wěn)定，大風日數(shù)較多，火險等級較高。6～9月、12月至翌年3月，氣候穩(wěn)定，火險等級偏低。

2.5 植被情況

區(qū)內(nèi)林業(yè)用地11 556.04 hm2，有林地面積11 364.46 hm2，森林覆蓋率98.1%，活立木蓄積量1608 643 m3，總蓄積量1 728 450 m3。區(qū)內(nèi)人工林面積1074.01 hm2，天然林面積10 290.45 hm2，主要樹種有紅松、落葉松、曲柳、柞木、胡桃秋等。林下可燃物厚度10～20 cm，中等干燥程度。本區(qū)的森林火災主要是由焚燒秸稈、入山作業(yè)、采集山菜和踏青旅游等行為引發(fā)。火災類型為針闊葉地表火，極端天氣可引發(fā)樹冠火。歷史上發(fā)生火情的時間大致在4月上旬至5月上旬和10月份左右，原因主要是植被枯枝落葉集聚較厚。

危險區(qū)域為劉家旺、賈家旺、機房溝、四方頂。一是劉家旺區(qū)域，面積531 hm2，系針闊葉混交林類型，地表植被干燥，腐殖層及落葉厚達20 cm，周邊有少量水田。主要樹種為水曲柳、柞木、榆木、白樺。區(qū)域內(nèi)東與賈家旺接壤，南與通化縣交界，北與東葫蘆一河之隔，區(qū)域內(nèi)有河流一條，東西走向，流經(jīng)區(qū)域6 km。二是賈家旺區(qū)域，位于林場施業(yè)區(qū)南部，地勢險要、山高林密、道路崎嶇，屬針闊葉混交林類型，周邊有水田耕地。地表植被茂盛，枯枝落葉厚20 cm左右，主要樹種有榆木、柞木、曲柳、紅松、落葉松等。東與劉家旺交界，南與通化縣毗鄰，西與小南岔接壤，北與小北岔相鄰，區(qū)域內(nèi)有河流一條東西走向，流經(jīng)區(qū)域12 km。三是機房溝區(qū)域，面積326 hm2，火災主要是由采集山菜和踏青旅游等行為引發(fā)，火災類型為針闊葉地表火。區(qū)內(nèi)腐朽倒木多、落葉層較厚，易發(fā)生危險火情。有大小山峰3座、最高海拔700 m。地表植被干燥，腐殖層及落葉厚18 cm左右。主要樹種為核桃楸、柞木、榆木、水曲柳。區(qū)域內(nèi)東與宋家溝接壤，南與通化縣交界，北與全勝林場相鄰，西與太平溝毗鄰，有河流一條，東西走向，流經(jīng)區(qū)域八里哨至大北岔34 km。四是四方頂區(qū)域，面積967 hm2，位于林場施業(yè)區(qū)西部，火災主要由農(nóng)事用火和入山流動人員引發(fā)。區(qū)內(nèi)成齡林與幼齡林交錯，落葉層雜草較厚，易發(fā)生危險火情。道路崎嶇，針闊葉混交林類型，周邊有少量耕地。地表植被茂盛，枯枝落葉厚15㎝左右。最高山峰海拔1050 m，主要樹種有紅松、榆木、柞木、曲柳、落葉松等。東與四道河子交界，南與南清溝子毗鄰，西與東胡蘆接壤，北與頭道河子相望，區(qū)域內(nèi)有河流一條南北走向，流經(jīng)區(qū)域30 km。

2.6 河流水源

本區(qū)域附近水資源較豐富，哈泥河支流大北岔河，由東向西，流經(jīng)地點八里哨～大北岔，河流寬度2 m，流速平緩，每年11月至翌年4月為封凍期，流域面積34 km，距離重點區(qū)12 km。

本區(qū)域內(nèi)有水庫8個，均可作為直升機取水點。光陽水庫，水域面積48 hm2，平均水深1.2 m，蓄水量13.8萬m3；鬧山嘴子水庫，水域面積176.9 hm2，平均水深2 m，蓄水量54.7萬m3；拐磨子水庫，水域面積125.9 hm2，平均水深2 m，蓄水量32.4萬m3；葦塘溝水庫，水域面積90 hm2，平均水深1.8 m，蓄水量24萬m3；八寶水庫，水域面積37.5 hm2，平均水深1 m，蓄水量23.9萬m3；海山水庫，水域面積49.5 hm2，平均水深2 m，蓄水量21.3萬m3；興隆水庫，水域面積51 hm2，平均水深2 m，蓄水量17.35萬m3；小野豬溝水庫，水域面積64.5 hm2，平均水深1.5 m，蓄水量23.4萬m3。消防水鶴2個，可為消防車供水，距離重點區(qū)域分別為35 km和16 km。

3 重點區(qū)域防控主要措施

3.1 完善通信瞭望設(shè)施

場區(qū)內(nèi)各有1座移動、聯(lián)通、電信通信基站，網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%。但是，在四道河子區(qū)域、大河屯區(qū)域、鬧枝溝區(qū)域沒有網(wǎng)絡(luò)信號?？h林業(yè)局和大北岔林場均設(shè)有固定電話（0435—7213020,7519002）和固定無線通信臺各1部。

縣林業(yè)局所屬高山轉(zhuǎn)信臺3座，分別為局基站、大青山基站、老嶺基站，無線數(shù)字模式組網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋達85%左右。同時，依托公網(wǎng)，建設(shè)天翼對講系統(tǒng)84部，網(wǎng)絡(luò)覆蓋達95%左右。

本重點區(qū)域通信盲區(qū)大致位置為四道河子、大河屯、鬧枝溝區(qū)域無公網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，通信無法暢通；撲救森林火災時，需要架設(shè)火場中繼或使用數(shù)字對講機火場直通頻率，確保火場區(qū)域內(nèi)通信暢通。

林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)建有瞭望塔9座，分別為大青山瞭望塔兼高山轉(zhuǎn)信臺，觀察范圍為半徑10 km；涼水林場大青頂，觀察范圍為半徑10 km；涼水林場大荒頂，觀察范圍為半徑10 km；涼水林場后河，觀察范圍為半徑6 km；八里哨林場韓家林，觀察范圍為半徑8 km；大北岔林場老嶺，觀察范圍為半徑7 km；向陽林場邊沿后山，觀察范圍為半徑6 km；全勝林場曲家溝團山子，觀察范圍為半徑6 km；安口鎮(zhèn)林場三仙夾，觀察范圍為半徑7 km；羅通山景區(qū)因文物保護等歷史原因，沒有建設(shè)瞭望塔，有盲區(qū)死角。

本區(qū)域內(nèi)大北岔林場老嶺瞭望塔塔高10 m，計劃在2020年10月底前安裝1套遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全縣共7座瞭望塔均安裝1套遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，從技防措施上解決森林防火瞭望監(jiān)測存在死角問題，減少瞭望監(jiān)測盲區(qū)，實現(xiàn)全天候、全方位實時監(jiān)控森林火情和“打早、打小、打了”工作目標。

3.2 夯實地方專業(yè)隊伍建設(shè)

本區(qū)內(nèi)森林消防隊伍有大北岔林場森林消防專業(yè)隊（25人、駐扎本區(qū)內(nèi)、距離危險區(qū)域4～20 km，全省統(tǒng)一編號50302）。除瞭望塔監(jiān)測外，還在危險區(qū)域常年派出地面巡護員嚴格監(jiān)管：具體為，劉家旺山巡護員3人、賈家旺巡護員3人、機房溝巡護員3人、四方頂巡護員3人、西岔巡護員3人，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置。附近應急救援隊伍有八里哨林場森林消防專業(yè)隊25人，分布距離20 km，全省統(tǒng)一編號50307；蘭山林場森林消防專業(yè)隊25人，分布距離23 km，全省統(tǒng)一編號50306；五道溝林場森林消防專業(yè)隊25人，分布距離38 km，全省統(tǒng)一編號50303；局直屬森林消防專業(yè)隊30人，分布距離48 km，全省統(tǒng)一編號50304），涼水河子林場森林消防專業(yè)隊25人，分布距離44km，全省統(tǒng)一編號50301；安口鎮(zhèn)林場森林消防專業(yè)隊25人，分布距離62 km，全省統(tǒng)一編號50308；全勝林場森林消防專業(yè)隊25人，分布距離52 km，全省統(tǒng)一編號50309；向陽林場森林消防專業(yè)隊25人，分布距離68 km，全省統(tǒng)一編號50305。這些投入資金重點打造的地方森林消防專業(yè)隊伍，保證本重點區(qū)域一旦發(fā)生較大森林火災時，能夠快速機動支援、重兵撲救，形成有效配合的協(xié)同撲火作戰(zhàn)體系，力求最大限度減少森林火災損失，100%實現(xiàn)安全撲救。