成 希

（湖南大學(xué) 校辦公室，湖南 長沙 410082）

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的拔尖創(chuàng)新人才，是高等學(xué)校21世紀(jì)以來教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容。從1997年清華大學(xué)等一批大學(xué)自發(fā)開展創(chuàng)業(yè)教育至今，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)歷了高校自發(fā)探索階段、教育行政部門引導(dǎo)和指導(dǎo)下的多元探索階段以及國家戰(zhàn)略下的全面推進(jìn)階段。近年來，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在本土化方面取得了顯著的成績，同時(shí)也面臨著一些無法回避的發(fā)展困境。對(duì)此，高等教育管理者既要清醒的認(rèn)識(shí)當(dāng)前大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題，更要以開放的視野、創(chuàng)新的姿態(tài)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，探索構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，積極回應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高等教育改革。

一、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的主要問題

為了解高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題，研究人員首先在國內(nèi)25所綜合性大學(xué)師生中進(jìn)行了問卷調(diào)查，對(duì)一些無法用數(shù)據(jù)體現(xiàn)和反映的內(nèi)容還進(jìn)行訪談和實(shí)地考察，作為對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀和問題調(diào)查的補(bǔ)充。從調(diào)研來看，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在政府的大力推動(dòng)下得到較大發(fā)展，但是由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國高校發(fā)展時(shí)間不長，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展還存在一些問題，國家和學(xué)校的“投入”與師生之間的獲得感和滿意度并不相匹配，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還面臨著“結(jié)構(gòu)失衡”“機(jī)制失調(diào)”“功能不足”等問題。

（一）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的“結(jié)構(gòu)失衡”問題

1.課程結(jié)構(gòu)存在一定程度的失衡。調(diào)研顯示，樣本中有一半的學(xué)生認(rèn)為學(xué)?，F(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系不夠完善，近三分之二的學(xué)生未選修過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。這一數(shù)據(jù)反映出學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度不夠、學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性不高，同時(shí)也反映出當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程本身還存在一些不足。一是理論課程與實(shí)踐課程設(shè)置不平衡。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論課程較多而實(shí)踐課程偏少，從調(diào)研高校來看兩者的比例約為5∶1。二是創(chuàng)新類課程與創(chuàng)業(yè)類課程設(shè)置不平衡。大學(xué)開設(shè)的課程主要以創(chuàng)新類課程為主，而創(chuàng)業(yè)類課程較少，體系化不強(qiáng)。三是與專業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程不足。在調(diào)研高校的課程體系中，基于創(chuàng)新思維訓(xùn)練的跨學(xué)科課程和創(chuàng)業(yè)課程還沒有納入到學(xué)校主流課程體系之中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育還存在相互割裂、“兩張皮”的問題。

2.教師結(jié)構(gòu)存在一定程度的失衡。一是師資隊(duì)伍組成來源失衡。從教師隊(duì)伍調(diào)研情況來看，校內(nèi)的專職雙創(chuàng)教師數(shù)量遠(yuǎn)少于兼職雙創(chuàng)教師，專職教師與兼職教師的人數(shù)比例約為1∶2。兼職教師主要以校外聘請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主，本校學(xué)生輔導(dǎo)員、就業(yè)指導(dǎo)部門等老師兼職為輔，兼職教師真正投入到學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)中的時(shí)間和精力難以保證。二是師資隊(duì)伍學(xué)科背景失衡。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)綜合性、交叉性科學(xué)特點(diǎn)的教育活動(dòng)，調(diào)研高校中任課教師一般以商學(xué)院教師為主，其他學(xué)科尤其是工程專業(yè)教師參與較少，造成學(xué)科的單一和不平衡。而在日本高校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資中以經(jīng)濟(jì)、管理專業(yè)為主的學(xué)校教師占45.2%，以理工科教師為主的占37.1%，文理教師共同授課為主的占53.2%[1]。三是師資隊(duì)伍能力結(jié)構(gòu)失衡。校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量缺乏，很多教師沒有接受過系統(tǒng)的、專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，自身也沒有創(chuàng)業(yè)的親身經(jīng)歷，加上自身肩負(fù)專業(yè)教學(xué)和科研等大量工作，很難有足夠的精力投入到專業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和研究。校外兼職導(dǎo)師授課風(fēng)格一般比較隨意，講授的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)比較主觀，缺乏系統(tǒng)性和理論高度。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的“機(jī)制失調(diào)”問題

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)存在“管理失調(diào)”。近年來，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的趨勢。從調(diào)研來看，一些高校雖然成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，但相當(dāng)一部分屬于“虛體”機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)之間存在職能重疊和責(zé)任不清現(xiàn)象。部分高校的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院/中心”由原來的“就業(yè)指導(dǎo)中心”“實(shí)踐教學(xué)中心”更名而來，其職能并未發(fā)生較大改變。從整體上來看，調(diào)研高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)中雖然投入了一定的人力、物力，但是部分高校由于對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃和功能定位不明確，還沒有深入到人才培養(yǎng)的實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)，對(duì)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的推進(jìn)作用有限。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)存在“運(yùn)行失調(diào)”。調(diào)研顯示，近年來，我國高校加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)條件建設(shè)，一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地和孵化平臺(tái)在高校建成，成為大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的重要標(biāo)志。但從訪談來看，當(dāng)前學(xué)校還缺乏有效的資源整合和管理機(jī)制，一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地往往由二級(jí)學(xué)院獨(dú)立管理、獨(dú)立使用，設(shè)備、人員、場地等方面還存在一定的封閉性，在面向全體大學(xué)生開放以及推進(jìn)交叉創(chuàng)新平臺(tái)方面存在不足。有的高校的創(chuàng)業(yè)孵化基地由原來的就業(yè)實(shí)習(xí)基地或者工程訓(xùn)練中心更名而來，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等方面開展程度不夠。大部分大學(xué)科技園、孵化器承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐育人的作用發(fā)揮不夠明顯，創(chuàng)業(yè)大街、眾創(chuàng)空間等由于缺乏前期創(chuàng)新項(xiàng)目的培育、后期項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)等完整運(yùn)行鏈條的有效銜接，使用效益也有待提升。從調(diào)研問卷來看，“缺乏社會(huì)資源溝通交流平臺(tái)”（63.30%）、“基地或平臺(tái)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺”（58.41%）、“實(shí)踐基地專業(yè)指導(dǎo)教師缺乏”（52.12%）成為當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地（平臺(tái)）存在的最突出的問題。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的“功能不足”問題

1.師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)依然不強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以激發(fā)人的創(chuàng)造力為核心，以培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力為主要目標(biāo)，指向未來事業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一種新的重要教育理念和教育實(shí)踐。從調(diào)研情況來看，我國高校師生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識(shí)方面仍比較薄弱。調(diào)研顯示，“學(xué)生參與積極性不高”（60.26%）、“學(xué)生重視程度不夠”（44.87%）成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中比較突出的問題。在教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)同度調(diào)查中，只有四成的教師對(duì)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)同感的表示滿意及以上。訪談中師生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理解仍然存在不一致，甚至還存在誤區(qū)和偏見。這反映出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在師生中的認(rèn)同度和參與面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在“外部熱、內(nèi)部冷”的狀況。

2.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力依然不足。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育首先要解決的是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。從學(xué)生問卷調(diào)研結(jié)果來看，大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的滿意度不高，僅有25%的學(xué)生達(dá)到滿意及以上，39.31%的學(xué)生認(rèn)為一般。其次，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力應(yīng)在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中有所體現(xiàn)。但調(diào)研顯示，被訪談?wù)哒J(rèn)為當(dāng)前大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用以及激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力上體現(xiàn)還不明顯，只有32.9%的在校師生對(duì)此表達(dá)滿意或非常滿意。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在問題的原因分析

（一）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后

當(dāng)前我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的課程、師資等結(jié)構(gòu)不平衡等問題反映出當(dāng)下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還是要素與要素的機(jī)械疊加，還未形成基于整體目標(biāo)和內(nèi)在邏輯要素的有機(jī)整合。其根源在于，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念還比較滯后。一些高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)決策者和管理者對(duì)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展定位和發(fā)展思路還不明確，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等同于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，缺乏明晰的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”和挑戰(zhàn)杯等官方舉辦的全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽的覆蓋面不斷擴(kuò)大。但是，一些高校以“任務(wù)攤派”的形式要求各學(xué)院組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽團(tuán)隊(duì)和設(shè)立項(xiàng)目，“為了競賽而競賽”、過度“包裝”等浮躁現(xiàn)象還不同程度的存在。其次，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念有待更新，基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)理念的教學(xué)改革還缺乏力度。一些高校教學(xué)形式固定化，專業(yè)教育模式下的課程體系及教學(xué)相關(guān)制度依舊根深蒂固，學(xué)生基于跨學(xué)科知識(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的寬度與廣度難以拓展，在一定程度上禁錮了學(xué)生嘗試創(chuàng)新和探索創(chuàng)業(yè)的勇氣。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制尚未成熟

第一，在國家宏觀層面上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展在國家認(rèn)知框架中不斷強(qiáng)化，教育部門也提出要“把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升到學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的高度”，“把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)納入學(xué)校改革發(fā)展規(guī)劃”，但是，大學(xué)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、大學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等還未與整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系匹配，校企合作的深度不夠、高校與外部雙創(chuàng)資源的對(duì)接機(jī)制不完善等都反映出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)尚未形成。高校調(diào)動(dòng)各方主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的制度壁壘仍然存在，對(duì)現(xiàn)有資源的有效整合利用不夠。第二，由于我國絕大部分高校屬于政府撥款為主的大學(xué)，政府是資源分配權(quán)力的最大擁有者，政府憑借一系列政策導(dǎo)向決定著大學(xué)教育的發(fā)展方向。在現(xiàn)行高校資源投入、資金撥款、評(píng)價(jià)機(jī)制沒有重大變化的情況下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革內(nèi)生動(dòng)力不足。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍反映出來“結(jié)構(gòu)失衡”問題，其根源在學(xué)校尚未從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的整體著眼，打破人才引進(jìn)和培養(yǎng)體制的障礙，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建多元化的人才引進(jìn)制度還有待進(jìn)一步推進(jìn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要大量的具有實(shí)踐背景的專業(yè)教師，但是目前大多數(shù)大學(xué)仍然按照學(xué)術(shù)型標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人才引進(jìn)門檻，使得一些優(yōu)秀的具備企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師等人員難以進(jìn)入大學(xué)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支撐體系不完善

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)、機(jī)制和功能失衡，除了高校自身存在的問題以外，同時(shí)還受到教育外部環(huán)境的影響，外部的支持體系和支持機(jī)制不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展鏈條存在斷裂或缺失。第一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的穩(wěn)定性和實(shí)效性不夠。近幾年來，中央以及地方各級(jí)政府都高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，但從國家配套優(yōu)惠政策來看，多數(shù)都是集中在企業(yè)注冊，稅收和資金支持等方面，而針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)指導(dǎo)等方面的相對(duì)不足。第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)缺乏。目前我國正在發(fā)揮體制優(yōu)勢，國家各部門以及地方都從不同角度鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦科技企業(yè)，但是具體到直接有效的服務(wù)高校平臺(tái)依然缺乏。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境有待轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代社會(huì)充斥著各種“成功學(xué)”和頌揚(yáng)創(chuàng)業(yè)成功的“英雄主義”，卻難以寬容失敗和失敗者。大學(xué)過多的宣揚(yáng)創(chuàng)業(yè)成功的典型案例，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的艱辛和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗的案例缺乏分析、討論和研究，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化宣傳教育方面還存在激情有余、理解不深的問題。

三、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建初探

從調(diào)研和分析來看，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還處在一個(gè)外延式、粗放式發(fā)展為主的階段，迫切需要向深層次的內(nèi)涵建設(shè)和精細(xì)化發(fā)展的機(jī)制和態(tài)勢轉(zhuǎn)變，并逐步走向共生、平衡、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)化狀態(tài)。在我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)具備了一定規(guī)模和條件的基礎(chǔ)上，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)成為推進(jìn)當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、突破當(dāng)前的困境的重要路徑[2]。目前，我國高校迫切需要在快速發(fā)展中冷靜下來，從課程與教學(xué)、組織機(jī)制、內(nèi)外環(huán)境三個(gè)方面入手推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，以此真正激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體價(jià)值和長遠(yuǎn)價(jià)值。

（一）以理念轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模瑯?gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程與教學(xué)生態(tài)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須嵌構(gòu)在大學(xué)教育體系和整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新生態(tài)之中，而不是獨(dú)立在現(xiàn)有大學(xué)教育之外。這是高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育首先要明確的定位。其關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，改變落后的教學(xué)方式，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、思維、技能和知識(shí)融入到現(xiàn)有的教育教學(xué)體系中，以課程體系構(gòu)建、教學(xué)模式改革、師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，形成基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的課程與教學(xué)生態(tài)。

1.構(gòu)建基于核心素養(yǎng)的課程體系。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該確立以核心素養(yǎng)為本的教育質(zhì)量觀，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程改革的著眼點(diǎn)放在學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)上[3]。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系不應(yīng)該是脫離現(xiàn)有課程的單獨(dú)課程體系，現(xiàn)有的課程應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的精神和價(jià)值。一是要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入通識(shí)教育課程體系，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神融入全體學(xué)生“血液”之中。在課程內(nèi)容選擇上，應(yīng)改變當(dāng)前過多的介紹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)背景、特征、意義等理論性知識(shí)，而是通過幫助學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過程的內(nèi)外部規(guī)律，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和企業(yè)家精神。二是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)內(nèi)容融入專業(yè)課程。根據(jù)不同專業(yè)的特點(diǎn)及人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，在現(xiàn)有的學(xué)科和專業(yè)中滲透創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)內(nèi)容，植入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育元素，把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)思維、技能培養(yǎng)融入到現(xiàn)有學(xué)科課程教學(xué)中，明確相關(guān)素養(yǎng)與已有學(xué)科課程之間的對(duì)應(yīng)與關(guān)聯(lián)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在整個(gè)課程體系中融會(huì)貫通。三是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)課程建設(shè)，針對(duì)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能、創(chuàng)業(yè)專長的學(xué)生，注重對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)、營銷、管理、金融等專業(yè)知識(shí)的教學(xué)，同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)加入領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容，通過活動(dòng)課程和實(shí)踐課程的形式培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。

2.探索基于知識(shí)建構(gòu)的教學(xué)模式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足、能力不強(qiáng)等“功能不足”的問題，探索基于知識(shí)建構(gòu)的教學(xué)模式是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的有效手段，即教學(xué)應(yīng)更加注重以實(shí)踐為導(dǎo)向，更加注重學(xué)生個(gè)體的創(chuàng)造力發(fā)揮，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。第一，推進(jìn)項(xiàng)目制教學(xué)。打破學(xué)科和課程界限，教師以項(xiàng)目的形式指導(dǎo)和帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)生通過深度的項(xiàng)目研究展開個(gè)性化學(xué)習(xí)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)中的項(xiàng)目有多種形式，既可以是創(chuàng)新科研項(xiàng)目，也可以是真實(shí)的創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目，還可以是企業(yè)委托的真實(shí)項(xiàng)目或者工程訓(xùn)練項(xiàng)目。第二，推廣案例教學(xué)。案例教學(xué)既是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)方式，也是一種模擬真實(shí)情境下的知識(shí)“建構(gòu)”的過程。通過開展啟發(fā)式、討論式、參與式等研究和學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維。第三，探索“作品導(dǎo)向型”學(xué)習(xí)。以作品為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)過程實(shí)質(zhì)是對(duì)典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的模擬，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)意靈感，把學(xué)生從“消費(fèi)者”變?yōu)椤爸圃煺摺?，發(fā)揮個(gè)人才能、創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神[4]。這種“作品導(dǎo)向型”學(xué)習(xí)既可以是通過課程學(xué)習(xí)獲得學(xué)習(xí)作品，也可以是在創(chuàng)業(yè)型模式下制作真實(shí)產(chǎn)品。學(xué)?？梢园堰@種真實(shí)的產(chǎn)品作為修完學(xué)業(yè)的總匯報(bào)或畢業(yè)設(shè)計(jì)。

3.完善基于教師發(fā)展的師資隊(duì)伍。第一，推進(jìn)高校教師的多元選聘。高校要改變唯學(xué)歷論的傾向，鼓勵(lì)實(shí)踐型師資引入，形成企業(yè)與高校之間的人才流動(dòng)。創(chuàng)新教師招聘模式和標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化聘用具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、企業(yè)高管等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職教師，從市場競爭和商業(yè)創(chuàng)新的視角培養(yǎng)、強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。同一區(qū)域內(nèi)高校的學(xué)院和學(xué)科可以探索與本區(qū)域相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作，行業(yè)協(xié)會(huì)可推薦具有行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家、企業(yè)管理者擔(dān)任大學(xué)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，或加入學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)，合作開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目和課程。第二，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)。通過整合校內(nèi)金融管理、工業(yè)工程、教育研究以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的優(yōu)質(zhì)教師資源形成跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，以研究成果指導(dǎo)整個(gè)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育流程，形成不斷推進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的循環(huán)系統(tǒng)，保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程與教學(xué)質(zhì)量的提升。第三，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)學(xué)科平臺(tái)。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深入推進(jìn)，大學(xué)應(yīng)立足未來，從學(xué)科和專業(yè)建設(shè)的角度發(fā)展我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)，賦予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師學(xué)科、專業(yè)歸屬感、成就感和身份認(rèn)同感。

（二）以協(xié)同機(jī)制為牽引，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織生態(tài)

對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)來說，以何種機(jī)制運(yùn)行決定著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)所產(chǎn)生的功能。協(xié)同機(jī)制能促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制之間的“協(xié)調(diào)合作”，促進(jìn)高校、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)等全方位的融合，形成一種自組織的生態(tài)發(fā)展機(jī)制。

1.以戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。高校應(yīng)做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃中，體現(xiàn)到人才培養(yǎng)模式、科研體制、人事制度以及內(nèi)部治理等各項(xiàng)改革中，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共識(shí)的達(dá)成、戰(zhàn)略規(guī)劃與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)一致。在生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建初期，高校可成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)全校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，避免校內(nèi)機(jī)構(gòu)間因職能分工協(xié)調(diào)不順而互相推諉的弊端。當(dāng)然，也并非所有的高校都需要設(shè)立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院或者中心，而是要根據(jù)各個(gè)學(xué)校的基礎(chǔ)條件和發(fā)展現(xiàn)狀來合理設(shè)置，其關(guān)鍵在于是否形成有效支撐、分工協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合課程、學(xué)科、人才、場地等校內(nèi)外資源。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施雖然以大學(xué)為主導(dǎo)，但不能僅僅依靠高校，還必須與政府、企業(yè)、社會(huì)等主體協(xié)同行動(dòng)，發(fā)揮各研究院、科技轉(zhuǎn)化中心、地方合作辦等各自優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新主體之間的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)大學(xué)、政府和產(chǎn)業(yè)之間知識(shí)、需求、政策、信息的有效流動(dòng)。

2.以校企協(xié)同搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)。面對(duì)我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)存在的管理失調(diào)、運(yùn)行失調(diào)等問題，高校應(yīng)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)，以構(gòu)建新型校企合作關(guān)系為切入點(diǎn)，構(gòu)建起創(chuàng)意—?jiǎng)?chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)業(yè)的生態(tài)鏈條，使高校與企業(yè)形成協(xié)同育人合力。第一，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地。充分發(fā)揮企業(yè)作用，通過師資互派、平臺(tái)共建，引入真實(shí)企業(yè)生產(chǎn)流程，“升級(jí)”和“改造”現(xiàn)有的工程實(shí)踐平臺(tái)；或與企業(yè)共同建立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地，為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的場地和機(jī)會(huì)；或依托企業(yè)委托的實(shí)際技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新項(xiàng)目開展科技創(chuàng)新、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。第二，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育競賽活動(dòng)平臺(tái)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競賽應(yīng)更多的淡化“獎(jiǎng)項(xiàng)”結(jié)果，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變競賽觀念，注重對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽中“前端指導(dǎo)”和“后端支持”，注重大學(xué)師生在競賽過程中的體驗(yàn)和收獲。既要發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的作用，加強(qiáng)對(duì)競賽項(xiàng)目分類指導(dǎo)和資源配套，又要加強(qiáng)對(duì)競賽的后續(xù)跟蹤和持續(xù)支持，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者得到創(chuàng)業(yè)投資者的支持，促進(jìn)師生創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

3.以評(píng)價(jià)協(xié)同激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。第一，改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)以推進(jìn)教育教學(xué)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為目標(biāo)，健全科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，并把它納入本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、雙一流高校評(píng)定體系中。由政府評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)為政府評(píng)價(jià)與社會(huì)第三方共同評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)包括課程建設(shè)、師資隊(duì)伍、社會(huì)影響力、畢業(yè)校友成就、項(xiàng)目創(chuàng)新等在內(nèi)的可以操作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量控制指標(biāo)體系，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督和效果評(píng)估等方面進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，激發(fā)高校教育改革的動(dòng)力和活力，落在人才培養(yǎng)實(shí)處。第二，改革教師評(píng)價(jià)。將教師對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)體現(xiàn)在教師評(píng)價(jià)體系中，鼓勵(lì)教師注重學(xué)科交叉創(chuàng)新，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、素養(yǎng)的培養(yǎng)融入到相關(guān)專業(yè)的教學(xué)過程中，鼓勵(lì)教師指導(dǎo)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、推進(jìn)項(xiàng)目制教學(xué)，以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予評(píng)價(jià)和認(rèn)可，提升教師投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性。第三，改革學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)融入學(xué)生綜合評(píng)價(jià)之中，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定、實(shí)踐活動(dòng)考核等多種形式，將開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、參加創(chuàng)新項(xiàng)目、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等折算為學(xué)分或畢業(yè)設(shè)計(jì)，靈活運(yùn)用量化評(píng)價(jià)、質(zhì)性評(píng)價(jià)、操作實(shí)踐等形式，科學(xué)記錄并評(píng)價(jià)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和成績，客觀反映學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和活力。

（三）以支持體系為重點(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境生態(tài)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)需要全社會(huì)共同參與、社會(huì)組織和個(gè)體之間合作共存、共生演進(jìn)的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)只有在“陽光”、“空氣”、“水分”等生態(tài)環(huán)境能夠滿足生態(tài)主體需求的情況下才能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的“功能不足”等問題，要培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成政府引導(dǎo)支持為主、社會(huì)廣泛參與的生態(tài)格局。

1.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障體系。第一，多層面完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持政策。國家戰(zhàn)略層面應(yīng)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)政策納入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)和配套政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。教育部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)大學(xué)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的明確的指導(dǎo)性意見和配套政策，如開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、實(shí)施國外優(yōu)秀大型企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。高校則應(yīng)從制度層面為師生發(fā)揮主體能動(dòng)性提供足夠空間。如允許教師在企業(yè)擔(dān)任咨詢顧問，或者以技術(shù)入股的方式參與科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)等，通過靈活的制度充分發(fā)揮教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。第二，多渠道加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支持，在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和資金等方面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目給予傾斜。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，政府層面可成立專門基金加強(qiáng)校企合作，支持在大學(xué)周圍建立各種科技網(wǎng)絡(luò)群。第三，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用政策資金、天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，打通高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)，通過引入成熟的科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，為學(xué)校師生提供技術(shù)孵化、法律咨詢、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)等方面的完備服務(wù)。

2.培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化環(huán)境。從生態(tài)的可持續(xù)性來看，只有大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化，才能激發(fā)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)生動(dòng)力，使大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“文化驅(qū)動(dòng)”，從“權(quán)力推進(jìn)”走向“自我發(fā)展”。第一，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神融入現(xiàn)代大學(xué)文化。高校應(yīng)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維培養(yǎng)融入大學(xué)教學(xué)科研，通過文化來轉(zhuǎn)變?nèi)说乃季S模式，大力培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的思維方式。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育結(jié)合起來，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)培養(yǎng)融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生把創(chuàng)新當(dāng)作一種生活方式，把創(chuàng)業(yè)當(dāng)作一種人生體驗(yàn)，把對(duì)自己、身邊的人以及社會(huì)做出一些積極的、正向的影響或改變作為知識(shí)分子的使命和責(zé)任，在不斷的探索和創(chuàng)造中保持生命的活力和張力。第二，全社會(huì)創(chuàng)設(shè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)是一個(gè)反復(fù)試錯(cuò)的過程，必然面臨著承受風(fēng)險(xiǎn)和遭遇失敗。全社會(huì)要形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的文化，不但激勵(lì)成功者，更應(yīng)該寬容失敗者、激勵(lì)失敗者，讓尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)新成為人們的一種價(jià)值取向，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為人們的自覺意識(shí)和行動(dòng)。全社會(huì)還要廣泛弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所蘊(yùn)含的優(yōu)秀文化，倡導(dǎo)敢于挑戰(zhàn)、堅(jiān)持不懈的精神、注重合作、誠實(shí)守信的作風(fēng)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供不竭動(dòng)力。