楊鑫

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450002)

習(xí)近平主席于2013年9至10月分別訪問(wèn)了哈薩克斯坦與印度尼西亞，先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。2015年 3月28 日，在國(guó)務(wù)院的授權(quán)下，中國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了名為《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的官方文件，其內(nèi)容對(duì)“一帶一路”倡議的原則及法律地位進(jìn)行了進(jìn)一步明確，亦為我國(guó)后續(xù)一系列外交戰(zhàn)略提供了指引[1]?！耙粠б宦贰背h的提出引發(fā)了廣泛的關(guān)注和討論，在國(guó)際上也產(chǎn)生極大的轟動(dòng)效應(yīng)。世界各國(guó)根據(jù)自己國(guó)家的狀況，紛紛做出不同的解讀。有的國(guó)家持歡迎、鼓勵(lì)的態(tài)度，有的國(guó)家持觀望、懷疑的態(tài)度，有的國(guó)家持反對(duì)、敵視的態(tài)度。其中最為關(guān)鍵的是美國(guó)對(duì)“一帶一路”的態(tài)度和認(rèn)知。當(dāng)前大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、嚴(yán)峻，中美關(guān)系影響、決定著國(guó)際態(tài)勢(shì)走向，準(zhǔn)確判斷分析美國(guó)對(duì)“一帶一路”的態(tài)度，探討中美兩國(guó)在“一帶一路”框架下加強(qiáng)交流、深化合作的方法，對(duì)“一帶一路”的順利實(shí)施意義重大。

1 美國(guó)漠視“一帶一路”的政治經(jīng)濟(jì)文化因素分析

1.1 政治方面：美國(guó)對(duì)具有中國(guó)特色的地緣政治充滿了疑慮

“一帶一路”倡議提出之后，雖然世界各國(guó)在整體上表現(xiàn)為積極看好的態(tài)度，但西方部分政界和學(xué)術(shù)界仍持有質(zhì)疑、不相信的態(tài)度，尤其是美國(guó)的地緣政策界表現(xiàn)的十分活躍。他們?cè)趯?duì)中國(guó)特色的地緣政治進(jìn)行解讀時(shí)，依照他們慣有的思維去思考，通過(guò)歷史上美國(guó)等國(guó)家的崛起與中國(guó)進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為中國(guó)在不斷地學(xué)習(xí)模仿他們。美國(guó)著名地緣戰(zhàn)略學(xué)家茲比格涅夫曾說(shuō)過(guò)：“美國(guó)在歐亞大陸的掌控權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的持久性和有效性將會(huì)直接影響他對(duì)全球事務(wù)的支配權(quán)，所以從美國(guó)的角度來(lái)看，歐亞大陸是他最重要的地緣政治目標(biāo)。”[2]他們的出發(fā)角度是西方的地緣政治，代入想象中國(guó)就是為了進(jìn)行地區(qū)壟斷。中國(guó)再三強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議是通過(guò)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的方式與歐亞大陸各國(guó)友好發(fā)展，開(kāi)放、包容和共贏是其基本原則，不排斥任何愿意以合作態(tài)度參與到共同發(fā)展中的國(guó)家和地區(qū)，不搞政治劃分及國(guó)際關(guān)系對(duì)立，更不會(huì)通過(guò)軍事手段對(duì)別國(guó)進(jìn)行威脅和侵略。但“一帶一路”倡議中涉及到的多個(gè)地區(qū)與美國(guó)極為敏感的歐亞大陸的多個(gè)區(qū)域重合，因此也必然會(huì)引起美國(guó)的高度關(guān)注以及一系列戰(zhàn)略措施的具體調(diào)整。

1.2 經(jīng)濟(jì)方面：美國(guó)認(rèn)為中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施會(huì)威脅其國(guó)際地位

美國(guó)認(rèn)為中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施會(huì)威脅其國(guó)際地位，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是西方的許多學(xué)者將中國(guó)“一帶一路”倡議與美國(guó)二戰(zhàn)之后發(fā)起的“馬歇爾計(jì)劃”相提并論，認(rèn)為這是中國(guó)試圖使用一系列經(jīng)濟(jì)及政治的手段來(lái)擴(kuò)大其在全世界的影響力，并劃分和鞏固自己勢(shì)力的行為。他們認(rèn)為，中國(guó)是試圖通過(guò)“一帶一路”倡議的實(shí)施，來(lái)達(dá)到大國(guó)崛起的目的，以便在經(jīng)濟(jì)上超過(guò)美國(guó)。二是從1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)慢慢探索出了具有中國(guó)特色的發(fā)展道路與模式，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，國(guó)際地位也越來(lái)越高。中國(guó)一直以來(lái)在對(duì)外政策中都采取合作共贏、互惠互利的理念，與世界多個(gè)國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、政治、科技及文化等多個(gè)方面都建立了良好的合作關(guān)系，中國(guó)的貿(mào)易量常居世界前列，這無(wú)疑刺激著美國(guó)緊張的神經(jīng)。三是中國(guó)的科技創(chuàng)新也取得了新突破，不斷趕超美國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)，美國(guó)自然也擔(dān)心中國(guó)的不斷崛起會(huì)動(dòng)搖自身的世界霸主地位。

1.3 文化方面：美國(guó)對(duì)中國(guó)文化思維不夠了解

從美國(guó)的部分政界人士、學(xué)者的分析來(lái)看，他們認(rèn)為以習(xí)近平為核心的新時(shí)代，中國(guó)正在放棄“韜光養(yǎng)晦”的發(fā)展路線，所遵循的外交原則不再是溫和的，而是以兇猛、具有擴(kuò)張意圖、顯示實(shí)力的態(tài)度來(lái)進(jìn)行國(guó)際交往。王毅部長(zhǎng)講過(guò)“中國(guó)人的血脈中沒(méi)有多少擴(kuò)張的基因，也沒(méi)有多少當(dāng)救世主的沖動(dòng)。我們會(huì)以中國(guó)人的方式，以東方人的思維，以更加和諧和包容的態(tài)度與其他國(guó)家交往，在國(guó)際社會(huì)上發(fā)揮中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮的作用”[3]。美方應(yīng)該了解中國(guó)仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)內(nèi)還有許多問(wèn)題亟待解決，中國(guó)的重心在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)主要還是在本國(guó)的發(fā)展上。

2 “一帶一路”背景下中美合作的利益分析

2.1 有利于促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角分析，中國(guó)可以通過(guò)與沿線國(guó)家的交流合作解決自身發(fā)展中存在的能源不足、空間狹小等問(wèn)題，又可以擴(kuò)大海外商品銷售市場(chǎng)，同時(shí)也有助于中國(guó)開(kāi)展邊境貿(mào)易。從美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，中國(guó)的“一帶一路”倡議涉及的范圍十分廣闊，沿線國(guó)家中有許多美國(guó)在南亞、中亞以及東南亞的同盟國(guó)和伙伴，美國(guó)是可以在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)交往過(guò)程中獲利，與中國(guó)共享“一帶一路”成果的。而且，中國(guó)的“一帶一路”倡議與美國(guó)提出的“新絲綢之路”戰(zhàn)略計(jì)劃有很多相似之處，兩者如果能夠結(jié)合，必將產(chǎn)生更好的化學(xué)反應(yīng)[4]。

2.2 有利于美國(guó)塑造新形象

在國(guó)際社會(huì)上，美國(guó)一直給人以霸道的領(lǐng)導(dǎo)者和秩序制定者的印象。美國(guó)一直秉持強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義，為了本國(guó)的利益，甚至不顧國(guó)際規(guī)范的約束而肆意妄為。尤其是特朗普上臺(tái)以來(lái)，其政府始終堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”的原則，堅(jiān)信有實(shí)力才能實(shí)現(xiàn)“美國(guó)再次偉大”、維護(hù)世界和平的目標(biāo)。在對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知上，特朗普政府與其前任一直秉持的“消極態(tài)度”不同，曾出現(xiàn)“前恭后倨”的變化。美國(guó)反復(fù)無(wú)常的做法和態(tài)度讓世界各國(guó)無(wú)所適從，其花費(fèi)數(shù)十年打造的負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者形象一落千丈，成為“不可信任”的國(guó)家，這在很大程度上抵消了美國(guó)實(shí)施“新絲綢之路”戰(zhàn)略計(jì)劃的努力。

中國(guó)投入巨大精力推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”的最終目標(biāo)是為了維護(hù)中國(guó)周邊環(huán)境的穩(wěn)定，為中國(guó)的崛起奠定良好的周邊環(huán)境。同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家的和平、穩(wěn)定和發(fā)展，也可以為美國(guó)國(guó)際利益的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。美國(guó)若能基于“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的原則參與“一帶一路”建設(shè)，必將推動(dòng)沿線國(guó)家和自身更好地發(fā)展。

2.3 有利于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

對(duì)于中國(guó)和美國(guó)之間的關(guān)系，有學(xué)者形容為“情人關(guān)系”，還有學(xué)者說(shuō)是“沒(méi)有感情的夫妻”，可見(jiàn)中美關(guān)系的復(fù)雜與矛盾。一直以來(lái)，中美關(guān)系的特點(diǎn)都是競(jìng)爭(zhēng)與合作并存、防范與制衡并重，這也是雙方構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如果美國(guó)方面能夠持積極的態(tài)度或者參與到中國(guó)的“一帶一路”倡議中來(lái)，不僅有助于“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，也有利于中美雙方以共商、共建、共享的理念來(lái)實(shí)現(xiàn)雙贏、多方共贏的良好局面，不僅為中美雙方謀利益、謀幸福，也可以為其他相關(guān)國(guó)家提供了更好的發(fā)展機(jī)遇，從而奠定建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 “一帶一路”背景下推動(dòng)中美友好合作的對(duì)策分析

3.1 堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)地位

“一帶一路”倡議主要涉及的是范圍廣泛、內(nèi)容繁雜以及跨度較大的經(jīng)濟(jì)合作，因此，在建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中，不僅要謹(jǐn)慎制定相關(guān)規(guī)則政策，也要時(shí)刻注意發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，可以采用政府指導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行的方式來(lái)充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，靠自己的發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題是不可能的，只有大家真的凝聚在一起，才能充分應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。所以中國(guó)政府在“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目投資建設(shè)中，不僅要積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)投資方、建設(shè)方參與，還要為包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)提供平等開(kāi)放的參與機(jī)會(huì)，形成自然競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勝劣汰的格局，促使各項(xiàng)資源得到最優(yōu)配置，并形成高效的產(chǎn)業(yè)鏈分工格局[5]。由于美國(guó)政治理念的一大特征就是利益為先，如果美國(guó)企業(yè)參與到“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中并獲得實(shí)實(shí)在在的利益，那么美國(guó)政府對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)可度必然也會(huì)隨之提高。

3.2 堅(jiān)持互利共贏的合作態(tài)度

“一帶一路”倡議中涉及到的項(xiàng)目數(shù)量繁多，部分項(xiàng)目實(shí)際操作起來(lái)困難重重。所以在實(shí)施的過(guò)程中，要堅(jiān)持互利共贏的合作態(tài)度，合理安排項(xiàng)目實(shí)施，分清發(fā)展的輕重緩急，以“先易后難”的步驟，首先著手進(jìn)行低風(fēng)險(xiǎn)、高收益以及能夠給沿線諸國(guó)帶來(lái)切實(shí)利益的工程項(xiàng)目。中國(guó)如果能夠率先在“一帶一路”沿線精心打造多個(gè)具有示范意義的精品項(xiàng)目，讓美國(guó)及其他國(guó)家感受到“一帶一路”倡議的積極性與合理性，他們的態(tài)度及做法就必然能夠發(fā)生正面轉(zhuǎn)變。如果能夠順利化解美國(guó)的消極抵觸情緒，讓美國(guó)積極投身于“一帶一路”建設(shè)中，則其他持觀望與疑慮態(tài)度的親美國(guó)家也可能改變看法，這對(duì)“一帶一路”倡議的整體推進(jìn)具有較大的益處。同時(shí)，在中美雙方利益交叉處，堅(jiān)持互利共贏的合作態(tài)度，也可以避免中美雙方陷入的惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，對(duì)兩國(guó)造成不必要的損失。

3.3 扭轉(zhuǎn)美國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議的固有觀念

從目前了解的狀況來(lái)看，美國(guó)社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議普遍存在認(rèn)知誤差，這些錯(cuò)誤認(rèn)知既與美國(guó)慣性的霸權(quán)思維有關(guān)，也與美國(guó)社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展歷程及理念了解不深有關(guān)。中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)美國(guó)的積極公共外交，宣傳普及中國(guó)理念，令美國(guó)社會(huì)能夠更加準(zhǔn)確而正面的理解“一帶一路”倡議的共同和平發(fā)展的核心理念。同時(shí)，在進(jìn)行普及宣傳的過(guò)程中中國(guó)必須謹(jǐn)慎地使用恰當(dāng)?shù)拿枋雠c措辭，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，不貿(mào)然夸大優(yōu)勢(shì)而隱瞞缺陷。再者，對(duì)于美國(guó)各界人士的合理建議應(yīng)虛心接受、認(rèn)真思考，方便我們?cè)陂_(kāi)展對(duì)美宣傳工作的時(shí)候，更具針對(duì)性，以達(dá)成增信釋疑的效果，讓他們真正了解到“一帶一路”倡議不是中國(guó)的對(duì)外事業(yè)，而是世界上每一個(gè)國(guó)家都可以參與的事業(yè)，每個(gè)國(guó)家都可享受發(fā)展的成果，每個(gè)國(guó)家都在為一個(gè)目標(biāo)而奮斗[6]。