劉際平

（焦作大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，河南 焦作 454000）

我國60周歲以上人口長期保持增長態(tài)勢。據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，到21世紀(jì)中葉，我國60歲以上人口占比將達到34.1%，我國將進入“重度老齡社會”行列［1］。伴隨著老齡社會的到來，養(yǎng)老問題日益突出，當(dāng)前已成為社會熱點，不容回避。

目前，我國的養(yǎng)老方式主要有家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老兩種。人力成本高企是阻礙家庭養(yǎng)老在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展方式下成為主要養(yǎng)老方式的重要原因。機構(gòu)養(yǎng)老被認為是現(xiàn)代社會最佳的養(yǎng)老模式［2］。我國也大力推行這種模式，并取得了顯著成效，但目前仍存在服務(wù)設(shè)施不足等問題，無法滿足巨大的養(yǎng)老服務(wù)市場的需要，同時，由于其社會成本巨大，資金投入主體不明確，再加上傳統(tǒng)觀念束縛，因此其建設(shè)和運行之路并不順暢，且短時間內(nèi)無法找到解決辦法。在這種情況下，社區(qū)居家養(yǎng)老這一概念被提了出來。這一新的模式能彌補以上兩種模式的不足，能在最大限度上滿足老年人的各項訴求、消除老年人的各種顧慮，因此被認為是較為適合現(xiàn)實情況的又一社會養(yǎng)老方式。物業(yè)服務(wù)行業(yè)最貼近百姓生活，在提供居家養(yǎng)老服務(wù)上具有優(yōu)勢［3］。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接社區(qū)居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)，不僅有利于現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系的完善，有利于社會養(yǎng)老問題的解決，而且有利于彰顯物業(yè)服務(wù)行業(yè)的價值和社會地位，促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，能產(chǎn)生顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，通過此項業(yè)務(wù)的開展，把一個復(fù)雜的社會問題變成一個服務(wù)產(chǎn)業(yè)和一種強大的社會動力，對促進民政事業(yè)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定都具有重要意義［3］。近年來，一些綜合實力較強的知名物業(yè)服務(wù)企業(yè)，如河北卓達物業(yè)、北京長城物業(yè)、廣東深圳彩生活物業(yè)以及河南省的鑫苑科技、建業(yè)物業(yè)、圓方物業(yè)等［4］，都在部分小區(qū)內(nèi)進行了這方面的探索和嘗試，并取得一定的成效［5］，形成了較為成熟的經(jīng)驗和相對完善的機制，為其他物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供了有益的參考。但還應(yīng)看到，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供居家養(yǎng)老便民服務(wù)一事還未引起全社會高度重視，其意義還未被充分認識，實踐中面臨諸多問題。本文擬對此進行探討，并尋找一些對策。

一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)面臨的困難

（一）社會對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的認可度不高

物業(yè)服務(wù)在我國廣大地區(qū)從無到有，先進行試點再逐步推廣，走過了一段不平凡的歷程，其發(fā)展歷程也是一個逐漸被廣大業(yè)主及社會各界接受和認可的過程。當(dāng)前，對物業(yè)服務(wù)的認可度，從整體上說，城市高于農(nóng)村。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平影響廣大居民對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的認可度。經(jīng)濟發(fā)展水平高，社區(qū)業(yè)主及社會各界對物業(yè)服務(wù)的認可度也相對較高；反之，認可度則相對較低，且矛盾較多。對物業(yè)服務(wù)認可度較高的地區(qū)，相對來講更容易接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)。就是說，社會對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的認可度在很大程度上制約著該行業(yè)居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)的開展。當(dāng)前，在一些地區(qū)的普通住宅小區(qū)，社區(qū)居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)開展得并不順利，原因即在于此。

（二）不同地區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展水平不均衡

不同地區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其發(fā)展程度差異較大。相對而言，經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，其物業(yè)服務(wù)企業(yè)的整體實力尤其是經(jīng)營能力較強，服務(wù)水平較高，在技術(shù)運用方面較為合理，業(yè)態(tài)多樣。目前雖然還沒有統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，但通過調(diào)查、對比可以看到，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)居民對本社區(qū)物業(yè)服務(wù)的滿意度高于欠發(fā)達地區(qū)。當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要解決縱向發(fā)展和橫向發(fā)展兩個問題：縱向發(fā)展即物業(yè)服務(wù)鏈的延伸，橫向發(fā)展則是指開展多種經(jīng)營。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在這兩個方向上的拓展，要受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、扶持政策、地域文化甚至是風(fēng)俗習(xí)慣等因素的影響。

（三）不同地區(qū)的業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)的接受程度不同

從宏觀層面上講，物業(yè)服務(wù)行業(yè)的社會地位和發(fā)展水平在一定程度上影響業(yè)主對該行業(yè)企業(yè)的認可度。不同經(jīng)濟發(fā)展水平下，業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為提供居家養(yǎng)老服務(wù)的社會主體的認可程度也不相同。從微觀層面上講，業(yè)主的收入水平、思想觀念、行為偏好等因素也影響他們對養(yǎng)老服務(wù)市場主體的選擇。年齡階段、教育背景、生活經(jīng)歷不同，對由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的接受程度也會不同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總體而言，經(jīng)濟發(fā)展水平較高、居民收入水平也較高的地區(qū)，業(yè)主對養(yǎng)老服務(wù)提供者的背景信息并不敏感，他們更看重服務(wù)設(shè)施的完備和服務(wù)品質(zhì)的提升。而欠發(fā)達地區(qū)的業(yè)主更關(guān)注前者，他們并非不關(guān)心服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，而是習(xí)慣于用傳統(tǒng)觀念去審視新的市場現(xiàn)象，在傳統(tǒng)思維作用下，有些業(yè)主會質(zhì)疑物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為居家養(yǎng)老服務(wù)提供者的主體資格?？傊?，在物業(yè)服務(wù)行業(yè)目前的發(fā)展階段，業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)開展的主體并非普遍接受和認可。

（四）養(yǎng)老服務(wù)人才缺口較大

據(jù)西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院康養(yǎng)護理學(xué)院院長隋國輝估計，目前我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才缺口高達1300萬人［6］。專業(yè)人才短缺嚴(yán)重制約著養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，開展居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)所占比例較低，且服務(wù)對象多是相對健康的老人，而那些需要專業(yè)護理的失能和半失能老人中，能夠得到物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)的人不多。物業(yè)服務(wù)企業(yè)這方面的服務(wù)相對不足，主要原因就是專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才缺口太大。

（五）扶持政策和保障機制不完善

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展需要政策和資金的配套與支持，需要專業(yè)人才的支撐。目前，這方面的扶持政策和保障機制還不夠完善，開展居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)的主體，其市場準(zhǔn)入條件較高，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，稅收優(yōu)惠力度不大，在一定程度上影響了包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的市場主體開展居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)的積極性［7］。

二、對策

（一）提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)的社會聲望

我國物業(yè)服務(wù)行業(yè)經(jīng)過近40年的發(fā)展，取得了很大成績。物業(yè)服務(wù)與廣大人民群眾的日常工作、生活密不可分，與各類組織、機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)關(guān)系密切，與各類經(jīng)營活動息息相關(guān)，物業(yè)服務(wù)行業(yè)的社會價值在經(jīng)濟、文化、生態(tài)等各個層面已得到充分體現(xiàn)。應(yīng)引導(dǎo)各類社會媒體對物業(yè)服務(wù)行業(yè)企業(yè)進行客觀、公正、全面的宣傳，對其開展的社會公益活動，如疫情防控、公共秩序維持、公共場地維修和設(shè)備維護等進行及時的報道，營造良好的輿論環(huán)境，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與社會治理、重大公共活動安全保障，促使物業(yè)服務(wù)行業(yè)的社會地位不斷提高、作用得到凸顯，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)打下良好的輿論基礎(chǔ)。當(dāng)宣傳涉及普通住宅小區(qū)的熱點、難點問題時，要謹(jǐn)慎從事，準(zhǔn)確反映問題，道明原委，使社會公眾對物業(yè)服務(wù)行業(yè)企業(yè)有一個正確的認知和客觀的評價。

（二）拓展物業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展空間

當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展正在由高速度向高質(zhì)量、由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場準(zhǔn)入條件放寬帶來了經(jīng)營上的激烈競爭。要想有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中站穩(wěn)腳跟，在激烈的市場競爭中贏得一席之地，只有提升服務(wù)質(zhì)量。在大數(shù)據(jù)背景下，在新技術(shù)條件下，面對瞬息萬變的市場，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須進行戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的調(diào)整，進行經(jīng)營模式的選擇，不斷拓展自己生存和發(fā)展的空間。具體來講，應(yīng)進行橫向拓展和縱向延伸。所謂橫向拓展，就是在經(jīng)營業(yè)態(tài)方面打破自身局限，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)市場需求，采取聯(lián)營、加盟、合作等多種方式，開展多層次、全方位的經(jīng)營性服務(wù)，滿足業(yè)主日益增長的需求，壯大自身實力，以增強競爭力；所謂縱向延伸，就是根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，加長物業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高物業(yè)服務(wù)的附加值，提供更加專業(yè)、精準(zhǔn)的服務(wù)。

（三）提高業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的認可程度

業(yè)主對物業(yè)服務(wù)認可度的高低受多種因素影響，既有宏觀方面的，也有微觀方面的。在宏觀層面，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會治理和服務(wù)水平、社會保障水平、市場準(zhǔn)入條件等因素均能影響到業(yè)主對居家養(yǎng)老服務(wù)主體的選擇；在微觀層面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)理念、水平和質(zhì)量以及業(yè)主自身的收入、教育背景、價值觀念等因素也能影響到業(yè)主對居家養(yǎng)老服務(wù)主體資格的判斷。更重要的是，業(yè)主對現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)的接受程度能在很大程度上影響業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)的接納。因此，要從現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量的提升入手開展工作，不斷提高業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的認可度，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)順利開展居家養(yǎng)老服務(wù)打下良好的客戶基礎(chǔ)［8］。

（四）大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才

當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)人才缺口較大，無法滿足市場需求。隨著社會老齡化程度的不斷加深，對養(yǎng)老服務(wù)人才的需求日益增長。對此，應(yīng)建立更多的人才培訓(xùn)基地，大力開展技能培訓(xùn)；加大大中專院校養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的建設(shè)力度，建立各層級的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系；實施就業(yè)補貼政策，吸引高校畢業(yè)生進入這個行業(yè)，從事這份工作。通過這些措施，增加養(yǎng)老服務(wù)人才的供給，緩解當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)人才短缺的局面。

（五）完善政策和保障機制

2019年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向［8］。應(yīng)加大檢查督查力度，確保相關(guān)政策落實落細落地。同時，應(yīng)在社會保障、資金配套、稅收優(yōu)惠、市場準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)提供政策和法律支持，營造良好的法治環(huán)境，同時建立健全相關(guān)制度和運行機制，促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展［9］。

三、結(jié)語

當(dāng)前，養(yǎng)老問題是一個社會難點。居家養(yǎng)老集合家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老兩種養(yǎng)老模式的優(yōu)點，擁有廣闊的發(fā)展前景。物業(yè)服務(wù)企業(yè)有能力、有條件提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)?；诖耍瑧?yīng)采取有力措施，幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)順利開展居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)，以推動養(yǎng)老問題的有效解決，促進社會和諧穩(wěn)定。