楊曉麗 趙 爽

(1.國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心，北京 100040；2.中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心，湖北 武漢 430073)

0 引言

集成電路產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)[1]。2014年6月，國務(wù)院頒布《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，并于同年9月設(shè)立國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，為我國集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展注入了新動力。在2018年3月十三屆全國人大一次會議上，集成電路再次被列入政府工作報告，位于發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的第一位。國家及地方的一系列政策為集成電路及其專用設(shè)備制造提供了財政、稅收、技術(shù)和人才等多方面的支持，為企業(yè)創(chuàng)造了良好經(jīng)營環(huán)境，一定程度上促進(jìn)了我國本土集成電路產(chǎn)業(yè)及其配套專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國集成電路產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展階段。

然而，中國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迄今為止仍未實現(xiàn)質(zhì)的突破，達(dá)到進(jìn)口替代的目標(biāo)，基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，企業(yè)對基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，高端芯片等瓶頸問題仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)受制于人的局面沒有得到根本性改變，技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠，以全球視野謀劃科技開放合作不夠，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)[2]，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題依然存在。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技發(fā)展應(yīng)為人類社會進(jìn)步發(fā)揮更大作用。但是，一些發(fā)達(dá)國家將高科技作為維護(hù)霸權(quán)的第一支柱，在貿(mào)易問題上頻頻向中國發(fā)難，5G、集成電路、人工智能等高科技領(lǐng)域的數(shù)十家中國企業(yè)先后被制裁，由此帶來的集成電路“卡脖子”問題引發(fā)熱議[3]。集成電路從業(yè)者必須高度重視和遵守國際貿(mào)易規(guī)則，及時推進(jìn)相關(guān)工作，進(jìn)一步建設(shè)尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的營商環(huán)境，防范合規(guī)風(fēng)險及知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，保障我國集成電路產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1 我國集成電路產(chǎn)業(yè)在做大做強(qiáng)過程中與國際巨頭之間的知識產(chǎn)權(quán)爭端

集成電路產(chǎn)業(yè)是資金密集、技術(shù)密集、人才密集型產(chǎn)業(yè)，同時也是知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，專利及商業(yè)秘密是集成電路領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作的重點，集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)是集成電路領(lǐng)域特有的知識產(chǎn)權(quán)形式[4]。優(yōu)勢企業(yè)利用已構(gòu)筑的知識產(chǎn)權(quán)壁壘制約后進(jìn)企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營從而獲得市場競爭優(yōu)勢是高科技領(lǐng)域的慣用手段，中國集成電路企業(yè)在發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點也陸續(xù)遭遇來自競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)訴訟。

2003年12月，在中芯國際(SIMC)積極準(zhǔn)備在美國和中國香港上市之時，臺積電在美國起訴中芯國際侵犯專利權(quán)和竊取商業(yè)秘密之后又3次發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)訴訟并向ITC發(fā)起337調(diào)查，一度使中芯國際在中國香港和美國IPO計劃受挫。最終雙方和解，中芯國際支付臺積電3.35億美元外加10%的股權(quán)及相應(yīng)的認(rèn)股權(quán)證。

2007年10月，在中微公司(AMEC)產(chǎn)品試用推廣階段，美國應(yīng)用材料公司(AMAT)在美國起訴中微竊取商業(yè)秘密，2009年1月在中微公司產(chǎn)品即將進(jìn)入中國臺灣市場之際，美國科林研發(fā)公司(LAM)發(fā)起專利訴訟，中微公司積極應(yīng)訴并分別發(fā)起反訴和專利無效請求，依靠日常扎實的知識產(chǎn)權(quán)工作，均取得滿意的結(jié)果，公司也順利拿到臺積電等客戶的訂單；此外，2017年中微公司主動發(fā)起對美國維易科公司(VEECO)的專利訴訟并快速實現(xiàn)和解，解決了核心部件斷供的問題，成功利用知識產(chǎn)權(quán)手段保障了企業(yè)的商業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。

2017年12月，美國美光科技公司(MICRON)在美國起訴福建晉華(JHICC)竊取其商業(yè)秘密；2018年9月和11月美國司法部先后提起刑事訴訟和民事訴訟，起訴福建晉華及其總經(jīng)理，美國商務(wù)部也借此泛化國家安全概念將福建晉華列入出口管制實體清單實施制裁，此時福建晉華正計劃開始大規(guī)模量產(chǎn)，該行動直接導(dǎo)致福建晉華的量產(chǎn)計劃無限期推遲，企業(yè)發(fā)展因知識產(chǎn)權(quán)問題受到了巨大影響。截至2019年10月，該案審理尚未完成。

中芯國際、中微公司、福建晉華分別是中國晶圓代工、半導(dǎo)體設(shè)備、存儲器領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，均在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點遭到來自國際巨頭的知識產(chǎn)權(quán)訴訟，中芯國際、福建晉華損失巨大，甚至威脅到了企業(yè)生存，中微公司雖然在訴訟中獲得了滿意的結(jié)果，但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也受到了極大影響。

隨著我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的不斷改善，中國集成電路企業(yè)發(fā)展到一定階段時將與國際巨頭產(chǎn)生直接競爭，專利訴訟難以避免，人員流動引發(fā)商業(yè)秘密糾紛的風(fēng)險也會進(jìn)一步增多。美國政府以知識產(chǎn)權(quán)問題為由泛化國家安全概念對我國企業(yè)實施單邊制裁已有先例，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范意識、建立知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系、加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)儲備刻不容緩。

2 知識產(chǎn)權(quán)問題可能成為制約我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題

2.1 知識產(chǎn)權(quán)整體發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升

知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展的重要資源和獲取市場競爭力的核心要素，專利權(quán)因具有排他性從而在企業(yè)競爭過程中具有特殊的戰(zhàn)略作用。我國第一部專利法頒布于1984年，而美國、德國、日本第一部專利法分別頒布于1790、1877和1885年，我國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家，全民知識產(chǎn)權(quán)意識不高。中國集成電路企業(yè)還有很多沒有設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)部門，研發(fā)人員對知識產(chǎn)權(quán)的了解有限，相當(dāng)大比例企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)往往只是為了獲得證書完成高新企業(yè)評定、獲得政府資助等短期目的，知識產(chǎn)權(quán)管理及運用水平與歐美國際巨頭相比還有很大差距，高通、美光、科林研發(fā)、格羅方德等國際巨頭頻頻利用知識產(chǎn)權(quán)手段、發(fā)起專利訴訟，阻擊我國集成電路企業(yè)的發(fā)展。

此外，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力良莠不齊，對半導(dǎo)體技術(shù)的理解和專業(yè)服務(wù)水平較國外機(jī)構(gòu)整體上存在明顯差距，即使企業(yè)的相關(guān)專利申請獲得了授權(quán)，但專利質(zhì)量難以保證，為企業(yè)抵御知識產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險及日后維權(quán)埋下了隱患，對我國集成電路企業(yè)與國際巨頭之間的市場競爭造成不利影響。

長江存儲與合肥長鑫的3D NAND閃存及DDR4內(nèi)存產(chǎn)品相繼推出后，將直接與國際存儲三巨頭展開競爭。有報道顯示，SK海力士早在2017年初就成立了中國專利工作小組，有意在中國大陸開辟專利戰(zhàn)場。隨著國內(nèi)企業(yè)不斷取得技術(shù)突破，在國內(nèi)國際市場對國際巨頭的市場份額勢必產(chǎn)生一些沖擊，然而目前階段我國存儲器領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)儲備不足，在市場競爭中存在較高的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

2.2 我國集成電路知識產(chǎn)權(quán)制度有待完善

2.2.1 知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系不夠完善，亟待加強(qiáng)

我國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系尚不完善，例如在我國被判定為侵權(quán)，但海關(guān)對此的配套執(zhí)法卻異常謹(jǐn)慎；此外，侵權(quán)判賠標(biāo)準(zhǔn)不明確，判賠額度不高，例如我國中微公司在上海市一中院起訴美國科林研發(fā)(LAM)侵犯商業(yè)秘密案一審歷時將近7年，雖然法院認(rèn)定了被告LAM公司的侵權(quán)行為，但法院沒有支持中微公司要求對方給予侵權(quán)賠償?shù)闹鲝垼虼?，實際上很難起到司法威懾的作用。

美國國際貿(mào)易委員會(ITC)的337調(diào)查作為一種行政手段，對保護(hù)美國企業(yè)利益效果明顯，而中國已成為遭受337調(diào)查最多的國家。在中美貿(mào)易摩擦的大背景下，中國缺少與美國ITC效力對等的行政手段。隨著國內(nèi)企業(yè)在部分領(lǐng)域的技術(shù)地位不斷提高，國外企業(yè)侵犯國內(nèi)企業(yè)商業(yè)秘密和專利權(quán)的案件數(shù)量不斷上升，由于司法審判及修法的程序復(fù)雜、周期漫長，增加知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法手段的需求越來越迫切。

2.2.2 現(xiàn)行集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)制度已不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)是集成電路領(lǐng)域獨有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式，我國于2001年頒布并實施了《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例實施細(xì)則》。集成電路產(chǎn)業(yè)遵循著摩爾定律快速發(fā)展，但保護(hù)條例和實施細(xì)則自公布以來未進(jìn)行修訂，其中關(guān)于布圖設(shè)計圖例清晰度等相關(guān)規(guī)定已不適合當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[5]，且相關(guān)訴訟、行政執(zhí)法案例較少，集成電路企業(yè)對其獨創(chuàng)性判定標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)等方面存在較多疑惑；此外，國家尚未建立集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)數(shù)據(jù)庫，相關(guān)信息難以查詢[6]，專有權(quán)證書遺失難以補(bǔ)發(fā)等問題也對企業(yè)造成了一定困擾，導(dǎo)致企業(yè)對布圖設(shè)計專有權(quán)的登記申請缺乏積極性和主動性,實際上很難起到促進(jìn)和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

2.3 我國集成電路知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才極度緊缺

作為知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)最主要的從業(yè)群體，專利代理師主要負(fù)責(zé)幫助企業(yè)專利申請及其他專利事務(wù)，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作也需要專業(yè)人才。截至2019年6月底，我國專利代理師資格人數(shù)為4.7519萬人，專利代理師執(zhí)業(yè)人數(shù)2.0287萬人，數(shù)量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的整體需求，而具備集成電路相關(guān)技術(shù)專業(yè)背景的專利代理師更是稀少。此外，專利代理師分布極不均衡，排在前3位的北京、廣東、江蘇的執(zhí)業(yè)專利代理師人數(shù)分別占全國總數(shù)的40.7%、11.0%、6.4%。

知識產(chǎn)權(quán)工作需要熟悉法律、技術(shù)、市場、商業(yè)等方面專業(yè)知識的復(fù)合型人才。截至2018年底，我國開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)的高校只有76所，在建及籌建的國家示范性微電子學(xué)院僅27所，且微電子專業(yè)及知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)目前均屬于二級學(xué)科，單一學(xué)科專業(yè)人才的短缺進(jìn)一步影響了集成電路領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，無法滿足我國集成電路產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需要。

2.4 我國重大經(jīng)濟(jì)科技活動缺少有效的知識產(chǎn)權(quán)評審機(jī)制

國家及政府有關(guān)部門的科技項目在立項或評審時大多只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量要求較少或者沒有相關(guān)要求，且在項目實施過程中缺少知識產(chǎn)權(quán)分析評議等相關(guān)工作，難以保證知識產(chǎn)權(quán)成果的質(zhì)量，項目成果在產(chǎn)業(yè)化實施過程中也可能存在知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

地方政府財政資金投入較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、重大工程項目，以及企業(yè)股權(quán)投資、企業(yè)收購等重大經(jīng)濟(jì)活動，大多還沒有建立強(qiáng)制性知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查或評審機(jī)制，難以及時發(fā)現(xiàn)其中可能存在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，也難以針對可能存在的風(fēng)險制定針對性的應(yīng)對策略，一旦發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，將會對項目產(chǎn)生較大影響，尤其在集成電路領(lǐng)域，技術(shù)含量極高，全球化競爭激烈，知識產(chǎn)權(quán)問題更為突出。

3 保障集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議

3.1 加強(qiáng)集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)法規(guī)修訂及相關(guān)改革工作

根據(jù)我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)申請審查情況、司法及行政執(zhí)法情況，研究《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》及《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例實施細(xì)則》的修訂工作，量體裁衣，使其適應(yīng)和促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

設(shè)定專有權(quán)的申請規(guī)則，規(guī)范申請文件的撰寫要求，明確集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)的保護(hù)范圍，方便政府審查和權(quán)利人維權(quán)；組織司法行政主管部門、企業(yè)、律師事務(wù)所等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜腋鶕?jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和現(xiàn)有執(zhí)法經(jīng)驗，厘清集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)的獨創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)和判賠額標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)問題；明確布圖設(shè)計專有權(quán)證書的遺失補(bǔ)發(fā)流程，方便相關(guān)權(quán)利人在無意丟失專有權(quán)證書時證明布圖設(shè)計專有權(quán)的法律狀態(tài);建立布圖設(shè)計專有權(quán)數(shù)據(jù)庫，納入未過保護(hù)期限的布圖設(shè)計專有權(quán)著錄項目、已過保護(hù)期限的布圖設(shè)計專有權(quán)授權(quán)文本。

3.2 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系

嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不但是支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的重要舉措。行政執(zhí)法與司法兩條途徑協(xié)調(diào)運作是我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一大特色，行政執(zhí)法與司法途徑相比，具有主動性強(qiáng)、快速便捷、方式多樣等優(yōu)點。參考美國國際貿(mào)易委員會(ITC)的337調(diào)查，完善我國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，搭建法院侵權(quán)判決與海關(guān)的執(zhí)法渠道，加強(qiáng)我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)的維權(quán)力度。

3.3 在全行業(yè)樹立合規(guī)意識，加快推進(jìn)集成電路企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)

主管部門在集成電路行業(yè)積極宣傳，幫助企業(yè)樹立正確的合規(guī)意識，出臺相應(yīng)政策，鼓勵并支持集成電路企業(yè)搭建完善的合規(guī)管理體系，貫徹落實相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

集成電路企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，設(shè)置適合企業(yè)規(guī)模的合規(guī)、法務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理架構(gòu)，并保持合規(guī)管理部門的獨立性。針對重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域(如出口管制、知識產(chǎn)權(quán)、財稅管理等)、重點環(huán)節(jié)(如制度制定環(huán)節(jié)、經(jīng)營決策環(huán)節(jié)等)、重點人員(如管理人員、重要風(fēng)險崗位人員、海外人員等)等開展專門的合規(guī)風(fēng)險管理。定期開展合規(guī)風(fēng)險評估，開展反復(fù)、廣泛的合規(guī)培訓(xùn)，并設(shè)置嚴(yán)格的監(jiān)控和稽查體系。企業(yè)可參考2018年11月國資委發(fā)布的《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》，以及2018年12月國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》，根據(jù)2017年12月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的GB/T 35770-2017《合規(guī)管理體系指南》，開展系列貫標(biāo)工作。

3.4 加速集成電路領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)儲備，降低產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險

2018年4月10日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上演講時指出，“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵。對此，外資企業(yè)有要求，中國企業(yè)更有要求”。集成電路領(lǐng)域的國際巨頭大多已形成了上萬件的專利儲備，國內(nèi)集成電路企業(yè)的專利儲備大多只有幾百甚至幾十件。為使我國集成電路知識產(chǎn)權(quán)儲備能夠匹配集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，逐漸縮短與國外的巨大差距，需要加快在各集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的步伐，放寬保護(hù)中心預(yù)審的總量限制，建立集成電路領(lǐng)域?qū)＠暾埧焖賹彶橥ǖ?，并出臺相應(yīng)政策引導(dǎo)和鼓勵集成電路企業(yè)加強(qiáng)專利等知識產(chǎn)權(quán)儲備。

3.5 加強(qiáng)專利信息利用，針對重點領(lǐng)域開展專利分析及應(yīng)對分析

從政策層面推動專利信息的利用與普及，鼓勵并支持集成電路企業(yè)購買專利檢索數(shù)據(jù)庫，推廣專利信息利用，啟迪發(fā)明創(chuàng)造思路，避免低水平重復(fù)研發(fā)，了解競爭對手技術(shù)路線，分析企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險等。對存儲器、FPGA等高度壟斷且國內(nèi)企業(yè)發(fā)展迅速的重點細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行專門立項，開展專利分析及FTO(技術(shù)自由實施)分析，協(xié)調(diào)領(lǐng)域內(nèi)重點企業(yè)及行業(yè)專家合作，分析比對國內(nèi)外專利實力，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行侵權(quán)對比，研究應(yīng)對策略。建立知識產(chǎn)權(quán)訴訟相關(guān)的政策支持或風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，推動完善專利保險等相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，研究設(shè)立國家(集成電路產(chǎn)業(yè))主權(quán)專利基金。

3.6 建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評審機(jī)制

在重大科研項目申報和結(jié)題驗收時，增加、細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)考核規(guī)定及指標(biāo)，增加知識產(chǎn)權(quán)分析相關(guān)工作內(nèi)容，避免重復(fù)研發(fā)，評審委員會中增加知識產(chǎn)權(quán)專家，在關(guān)注專利等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量產(chǎn)出的基礎(chǔ)上增加對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的綜合評價，為項目產(chǎn)業(yè)化后提高市場競爭力打下基礎(chǔ)。

在企業(yè)并購、公司上市、產(chǎn)業(yè)化項目投資等重大經(jīng)濟(jì)活動中推廣知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查機(jī)制，利用專利等科技文獻(xiàn)進(jìn)行專利分析及技術(shù)先進(jìn)性評價，通過對目標(biāo)公司的經(jīng)營管理團(tuán)隊和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊的背景、研發(fā)歷史及在研技術(shù)項目、技術(shù)來源等開展深入調(diào)查研究，預(yù)防或降低可能的商業(yè)秘密糾紛、專利侵權(quán)、競業(yè)禁止等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)及法律風(fēng)險，并制定針對性的應(yīng)對策略。同時，強(qiáng)化組織管理，明確各級政府相關(guān)部門職責(zé)，督促落實相關(guān)管理辦法的有效執(zhí)行。

3.7 推動學(xué)科體系建設(shè)，加快集成電路知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

加快集成電路一級學(xué)科設(shè)立工作，在做實做強(qiáng)示范性微電子學(xué)院的過程中，增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，提高集成電路領(lǐng)域新就業(yè)人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，擴(kuò)大集成電路企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)部門選才對象。

將“知識產(chǎn)權(quán)學(xué)”列為與法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)并列的一級學(xué)科，并下設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)管理學(xué)等二級學(xué)科，為司法、行政、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有全面理論基礎(chǔ)知識和實用專業(yè)技能的各層次人才；鼓勵更多高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)本科及碩士點、博士點，形成熟悉知識產(chǎn)權(quán)的高校畢業(yè)生群體，為培養(yǎng)熟悉知識產(chǎn)權(quán)、科技、經(jīng)濟(jì)、管理、戰(zhàn)略等專業(yè)知識的復(fù)合型人才奠定基礎(chǔ)，改善集成電路企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才極度短缺的不利現(xiàn)狀。