張馨

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。其中，加快推動綠色低碳發(fā)展是重要的一方面，從能源的角度來看，推動能源轉(zhuǎn)型、減少環(huán)境污染，對于提高我國經(jīng)濟增長質(zhì)量具有重要意義。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而能源要素的優(yōu)化利用在提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量中具有關(guān)鍵作用。縱觀人類社會發(fā)展歷史，人類文明的每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的演進(jìn)和更替，體現(xiàn)出由高碳能源向低碳能源轉(zhuǎn)型、由低效利用向高效利用轉(zhuǎn)型的趨勢。我國大力踐行新發(fā)展理念，著力推動綠色發(fā)展方式，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了根本保障，同時也是化解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的路徑之一。近年來，我國的煤炭比重雖有所下降，但以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)已持續(xù)很長一段時間并且在短期內(nèi)不會改變，加之低效的能源利用方式，成為我國污染氣體和溫室氣體排放的主要誘因。在能源革命的目標(biāo)導(dǎo)向下，我國經(jīng)濟發(fā)展方式將向綠色低碳轉(zhuǎn)型。這就要求未來我國經(jīng)濟發(fā)展由粗放型增長方式向資源節(jié)約型增長方式轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。通過能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替進(jìn)程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步升級，以重化工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將逐步放緩，而以高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)將快速成長，并且未來我國新能源的發(fā)展速度、投資規(guī)模、新增容量都會加速推進(jìn)，將催生一系列新興產(chǎn)業(yè)或新技術(shù)引領(lǐng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我國新的經(jīng)濟增長點。

推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快能源供給側(cè)改革，推動能源供應(yīng)由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的方向轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)能源清潔低碳高效利用。建立清潔低碳的能源供應(yīng)體系，通過能源體制機制改革和能源技術(shù)創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)能源的綠色清潔供應(yīng)能力，培育和催生供能用能新模式，把橫向的多能互補和縱向的源、網(wǎng)、儲等結(jié)合起來，發(fā)展智慧能源互聯(lián)網(wǎng)。促進(jìn)能源體系低碳化和多元化，從而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，同時帶動新興能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書記提出的探討“構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)”，為實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型提供系統(tǒng)性解決方案，還將拉動經(jīng)濟增長，促進(jìn)產(chǎn)能升級，成為世界經(jīng)濟增長的新引擎。

推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快發(fā)展節(jié)能設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式高效化、綠色化、信息化以及產(chǎn)業(yè)融合化。在工業(yè)領(lǐng)域，加快淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機制，控制鋼鐵、水泥、有色金屬等過剩產(chǎn)能，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能，中西部地區(qū)承接高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。在交通運輸領(lǐng)域，推進(jìn)清潔燃料替代，通過構(gòu)建慢行交通系統(tǒng)優(yōu)化出行方式，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用提高交通運輸效率，加快發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳交通運輸體系。在建筑領(lǐng)域，提高新建建筑能效水平，推廣被動式低能耗建筑。在能耗總量約束下，全面促進(jìn)經(jīng)濟集約型發(fā)展。

推動經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。我國的生態(tài)環(huán)境問題主要源于化石能源的大量開采和消費，以消費化石能源為主的經(jīng)濟增長帶來資源約束趨緊和環(huán)境污染加重。習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、促進(jìn)經(jīng)濟社會生態(tài)包容性發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要導(dǎo)向。發(fā)展綠色經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，不僅能大大緩解能源資源壓力、有效改善供給結(jié)構(gòu)，而且能創(chuàng)造出新的市場需求，培育壯大新的增長點，形成新的經(jīng)濟支撐力量。目前，我國經(jīng)濟綠色化發(fā)展水平仍然不高，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色增長轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。能源轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力，應(yīng)當(dāng)堅持把突破能源資源約束、提高經(jīng)濟效率作為發(fā)展綠色經(jīng)濟的著力點，通過加大綠色技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型升級、建立健全綠色經(jīng)濟增長的體制機制、完善綠色發(fā)展財政金融支撐體系等措施，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏。

作者簡介

張 馨 陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員