宋 健，孫夢菲，宋曉亭

(同濟(jì)大學(xué) 上海國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，上海 200092)

我國歷史悠久、地大物博、文化燦爛，中華民族在幾千年的歷史長河中孕育出了眾多的地理標(biāo)志資源。目前我國對地理標(biāo)志資源的保護(hù)有3種途徑：一是地理標(biāo)志產(chǎn)品，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(此前由原國家質(zhì)檢總局)依照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》進(jìn)行保護(hù)；二是作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志商標(biāo)，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局(此前由原國家工商總局商標(biāo)局)依照《商標(biāo)法》進(jìn)行保護(hù)；三是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(原農(nóng)業(yè)部)依照《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》進(jìn)行保護(hù)。2017年頒布的《民法總則》第123條明確將地理標(biāo)志列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體，因此本文研究所稱的地理標(biāo)志僅指由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)的地理標(biāo)志產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志。

據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，截至2020年4月，我國已累計(jì)注冊地理標(biāo)志商標(biāo)5 609件，累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2 385個(gè)[1]。據(jù)2020年4月26日召開的“山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)工作情況發(fā)布會(huì)”介紹，山東省地理標(biāo)志商標(biāo)總量737件，連續(xù)9年居全國首位；地理標(biāo)志產(chǎn)品79個(gè)，其中有10個(gè)產(chǎn)品被納入中歐地理標(biāo)志互認(rèn)互保[2]。近年來，山東省大力開展地理標(biāo)志工作，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展，使地理標(biāo)志在扶貧脫貧、興農(nóng)富農(nóng)等方面發(fā)揮了重要作用。日照市在山東省地級市中的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)排名較為靠后，因此在鄉(xiāng)村振興背景下，筆者選取日照市作為對象進(jìn)行地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用的考察研究，具有實(shí)際意義和時(shí)代價(jià)值。

一、鄉(xiāng)村振興與地理標(biāo)志的保護(hù)和運(yùn)用

(一)地理標(biāo)志的保護(hù)和運(yùn)用是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求

2008年《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出“完善地理標(biāo)志保護(hù)制度”。2015年《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》要求“深化商標(biāo)富農(nóng)工作”。2016年國務(wù)院《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》指出“開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)富民工作，推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用”。2019年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引(2019)》提出“實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程”“實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧，總結(jié)推廣‘商標(biāo)富農(nóng)’工作經(jīng)驗(yàn)”。2020年《推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引(2020)》指出“大力實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，深入開展地理標(biāo)志助力精準(zhǔn)扶貧和增收致富工作”。

2018年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”。同年出臺(tái)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》提出“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊和保護(hù)”。2019年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》重申“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)”。2020年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》提出“加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理”。

可見，黨中央、國務(wù)院無論是對“三農(nóng)”工作還是對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作都一直高度重視，不斷出臺(tái)政策使地理標(biāo)志工作與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來，在新時(shí)代新的經(jīng)濟(jì)形勢和國際環(huán)境下通過對地理標(biāo)志的保護(hù)和運(yùn)用促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

(二)地理標(biāo)志的保護(hù)和運(yùn)用在鄉(xiāng)村振興中的重要作用

1.有利于促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)，往往是地理標(biāo)志資源的富集區(qū)。地理標(biāo)志在精準(zhǔn)扶貧中最直接、最典型的作用就是使產(chǎn)品溢價(jià)，包括農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品的溢價(jià)。地理標(biāo)志可以向消費(fèi)者提供產(chǎn)品兩個(gè)方面的信息：產(chǎn)品的地理來源(“出處”)，產(chǎn)品歸功于產(chǎn)地的特殊質(zhì)量、特色或聲譽(yù)(“正宗”)[3]。當(dāng)產(chǎn)品注冊了地理標(biāo)志商標(biāo)或成為地理標(biāo)志產(chǎn)品之后，商品聲譽(yù)和品牌價(jià)值會(huì)有顯著提升，導(dǎo)致商品價(jià)格大幅度提升，從而增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。例如，2017年“紫陽富硒茶”“萬榮蘋果”“靜寧蘋果”等10件地理標(biāo)志商標(biāo)被評為“商標(biāo)富農(nóng)和運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧十大典型案例”，這些案例全面展現(xiàn)了地理標(biāo)志商標(biāo)在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮的重要作用[4]。

2.有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前很多地方建立起了“公司+商標(biāo)品牌(地理標(biāo)志)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成了以地理標(biāo)志為核心的“一條龍”完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品的整體競爭力[5]。地理標(biāo)志不僅能夠帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還能夠通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高地方知名度、促進(jìn)地方就業(yè)，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國已經(jīng)形成了“寧德經(jīng)驗(yàn)”“淮安經(jīng)驗(yàn)”“以淄博為代表的山東經(jīng)驗(yàn)”等多個(gè)利用地理標(biāo)志發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地方成熟經(jīng)驗(yàn)。

3.有利于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。由于地理標(biāo)志主要是由當(dāng)?shù)刈匀灰蛩睾腿宋囊蛩貨Q定的，而人文因素包含了社會(huì)因素和文化因素，所以地理標(biāo)志與中華傳統(tǒng)文化息息相關(guān)。我們可以看到，越是傳統(tǒng)文化豐富的地區(qū)，地理標(biāo)志資源往往也越豐富。一個(gè)地方的地理標(biāo)志通常與這里的人文歷史、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)知識(shí)、生活習(xí)慣等緊密相連，包含著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，是歷史文化承載與保護(hù)的重要形式[6]。地理標(biāo)志能夠促使地方乃至整個(gè)國家進(jìn)一步弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，樹立文化自信，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、日照市地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用的現(xiàn)狀及不足

(一)日照市地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用的現(xiàn)狀

截至2020年4月底，日照市有地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)，分別是批準(zhǔn)于2006年3月23日的日照綠茶和2016年11月15日的日照藍(lán)莓；有地理標(biāo)志商標(biāo)35件(見表1)，全部為證明商標(biāo)，覆蓋了33個(gè)產(chǎn)品(莒縣大姜、日照麻雞的商標(biāo)各有2件)。

日照市的35件地理標(biāo)志商標(biāo)，從行業(yè)分布上來看，它們涵蓋了黑陶傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，綠茶、蘋果、烤煙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，黑木耳、櫻桃、藍(lán)莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品，以及西施舌、刺身、麻雞等水產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)，覆蓋范圍廣，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化；從區(qū)域分布上來看，它們分布在日照市所轄的全部2區(qū)2縣，其中東港區(qū)11件、嵐山區(qū)6件、莒縣14件、五蓮縣4件；從商標(biāo)持有主體來看，除“日照綠茶”“日照紅茶”兩件商標(biāo)是由市級行業(yè)協(xié)會(huì)(日照市茶葉協(xié)會(huì))持有以外，其余33件商標(biāo)均由縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行業(yè)協(xié)會(huì)持有。

通過考察研究發(fā)現(xiàn)，近年來日照市在地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用方面取了一定的成就，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.日照市地理標(biāo)志商標(biāo)的數(shù)量不斷增加。日照市第一件地理標(biāo)志商標(biāo)是注冊于2002年8月21日的“日照綠茶”，目前處于續(xù)展階段。其余的34件地理標(biāo)志商標(biāo)均核準(zhǔn)注冊于2010年以后，十年來發(fā)展迅速，每年都有新核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)產(chǎn)生，因此日照市地理標(biāo)志商標(biāo)總量呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢。

2.地理標(biāo)志的運(yùn)用初見成效。一方面，日照市地理標(biāo)志在商標(biāo)興農(nóng)富農(nóng)、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。表現(xiàn)之一是產(chǎn)品價(jià)格提升。據(jù)日照市市場監(jiān)督管理局初步統(tǒng)計(jì)，日照市使用地理標(biāo)志的產(chǎn)品價(jià)格平均提升了30%左右。最典型的例子是日照蝦皮在使用地理標(biāo)志商標(biāo)后，產(chǎn)品價(jià)格從80元/公斤上漲到400元/公斤。表現(xiàn)之二是擴(kuò)大種植面積，增加產(chǎn)量。例如，莒縣大姜在注冊了地理標(biāo)志商標(biāo)之后，莒縣嶠山鎮(zhèn)常年種植大姜面積達(dá)3.5萬畝，年產(chǎn)10萬噸，是國家級大姜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。另一方面，日照市出現(xiàn)了以“日照綠茶”為代表的一些在國內(nèi)乃至國際都有一定知名度的地理標(biāo)志品牌?！叭照站G茶”先后被認(rèn)定為山東省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。2018年5月，當(dāng)時(shí)的“日照綠茶”商標(biāo)持有人——日照市東港區(qū)茶葉技術(shù)協(xié)會(huì)，獲評山東省“地理標(biāo)志商標(biāo)運(yùn)用示范單位”。據(jù)中國品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)2019品牌價(jià)值評價(jià)，日照綠茶躋身區(qū)域品牌(地理標(biāo)志產(chǎn)品)第51位[7]。這比2018年的第65位上升了14個(gè)名次，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破[8]。

3.地理標(biāo)志保護(hù)的力度不斷加大。一方面，積極發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)持有主體的作用。持有地理標(biāo)志商標(biāo)的行業(yè)協(xié)會(huì)不斷建立健全地理標(biāo)志商標(biāo)使用、管理制度，加強(qiáng)對產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督控制。另一方面，政府相關(guān)部門把地理標(biāo)志作為商標(biāo)保護(hù)的重點(diǎn)。各級市場監(jiān)管部門采取多種措施，加大指導(dǎo)工作力度，幫助和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作；加大執(zhí)法保護(hù)力度，組織開展了保護(hù)日照綠茶品牌保護(hù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為。

4.地理標(biāo)志工作的探索更加深入。為宣傳和推介地理標(biāo)志產(chǎn)品，日照市在客流量較大的東夷小鎮(zhèn)景區(qū)建立了日照市地理標(biāo)志商標(biāo)展館，以實(shí)物、圖文、視頻等形式，介紹地理標(biāo)志的歷史淵源、產(chǎn)品特質(zhì)等。展館不僅對已經(jīng)成功注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)行展示，也對品牌運(yùn)用好、有培育前景的產(chǎn)品進(jìn)行展示。緊鄰展館還建立了日照特色產(chǎn)品直營店，通過“展銷結(jié)合、以展促銷”來帶動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場。

(二)日照市地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用的不足

日照市的地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用雖然取得了一定的成就，但也存在著諸多的不足，很多問題也是目前國內(nèi)在地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用方面所普遍存在的共性問題。

1.部分地方的地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用意識(shí)不強(qiáng)。地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)主要體現(xiàn)為，當(dāng)前日照市還有很多歷史悠久、具有較大社會(huì)知名度、富有地方特色的產(chǎn)品還沒有得到注冊和保護(hù)。地理標(biāo)志運(yùn)用意識(shí)不強(qiáng)主要體現(xiàn)在，一些區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行業(yè)協(xié)會(huì)僅僅是把注冊地理標(biāo)志商標(biāo)作為一項(xiàng)任務(wù)，在商標(biāo)注冊完成之后，忽視了對商標(biāo)的使用和管理。目前日照市除了“日照綠茶”“日照藍(lán)莓”“莒縣大姜”等少數(shù)地理標(biāo)志之外，其余地理標(biāo)志的運(yùn)用效果都不太理想。

2.社會(huì)公眾和市場主體的地理標(biāo)志意識(shí)不足。從社會(huì)公眾角度來看，很多居民包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民對地理標(biāo)志的認(rèn)識(shí)很少，他們不了解地理標(biāo)志商標(biāo)或產(chǎn)品的來源和作用。目前地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3種形式的標(biāo)志共存，這讓普通民眾難以進(jìn)行區(qū)分。另外，很多居民在看到得到地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品大幅度溢價(jià)之后，他們寧愿去購買同等品質(zhì)但價(jià)格更低廉的沒有地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品。從市場主體角度來看，部分市場主體對地理標(biāo)志的認(rèn)知度和認(rèn)同度低。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人不了解或者不理解地理標(biāo)志在企業(yè)發(fā)展中的作用；還有些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果自家的產(chǎn)品被納入地理標(biāo)志保護(hù)范圍之內(nèi)，則意味著會(huì)受到更多的約束或監(jiān)管，因此他們反而不愿意申請使用地理標(biāo)志商標(biāo)[9]。

3.對地理標(biāo)志的后續(xù)監(jiān)管存在欠缺。這一問題是我國很多地方都存在的最大問題。就日照市而言，一方面，持有地理標(biāo)志商標(biāo)的大部分行業(yè)協(xié)會(huì)存在著人員、經(jīng)費(fèi)配套不到位，人員崗位交流變動(dòng)性大，組織形式松散、規(guī)模小、層次低、服務(wù)功能不健全等問題，對地理標(biāo)志的運(yùn)用缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，難以保證地理標(biāo)志商標(biāo)的有效推廣和運(yùn)用。另一方面，政府部門在引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)工作時(shí)，過多得關(guān)注了發(fā)展比較好的日照綠茶等地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，而對原本發(fā)展比較薄弱的地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)缺乏實(shí)質(zhì)性的引導(dǎo)和相關(guān)舉措。此外，政府部門在打擊地理標(biāo)志仿冒假冒產(chǎn)品方面力度不夠。比如，存在多年的“日照綠茶浙江造”的問題依然沒有得到徹底解決，該現(xiàn)象也引起了山東衛(wèi)視《調(diào)查》欄目的關(guān)注[10]。浙江種植的茶葉運(yùn)到山東進(jìn)行加工而冒充日照綠茶，給地道的日照綠茶帶來了極大的沖擊。

4.地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度不高。一方面，目前日照市地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體大多“散、雜、小”，知名企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，難以形成品牌集聚優(yōu)勢，大部分地理標(biāo)志特色產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值和市場份額還沒有形成規(guī)模。另一方面，日照市地理標(biāo)志的發(fā)展與當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合得不夠理想，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

5.對地理標(biāo)志的宣傳銷售力度不夠。目前除日照綠茶外，日照市其他地理標(biāo)志商標(biāo)和產(chǎn)品的宣傳力度不理想，知名度、競爭力都不高。地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場主體都缺乏十分有效的宣傳和推介手段。雖然日照市建立了地理標(biāo)志商標(biāo)展館，但輻射能力和影響力欠佳。此外，地理標(biāo)志商標(biāo)展館旁邊的日照特色產(chǎn)品直營店的銷售情況也不太理想。

三、鄉(xiāng)村振興背景下完善地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用的建議

(一)提升地方對地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用重視程度

地方應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到地理標(biāo)志在新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是扶貧脫貧、興農(nóng)富農(nóng)、鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的作用。只有意識(shí)和認(rèn)識(shí)提高了，才能將地理標(biāo)志工作擺放在重要位置，進(jìn)而通過行政手段促進(jìn)地理標(biāo)志工作的發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步挖掘地方地理標(biāo)志資源，結(jié)合本地的自然環(huán)境和人文歷史，進(jìn)一步收集、整理本地有著悠久歷史、質(zhì)量上乘、信譽(yù)口碑俱佳的產(chǎn)品，加強(qiáng)申請地理標(biāo)志保護(hù)的力度。此外還有一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作是，大力做好地理標(biāo)志的運(yùn)用工作，解決“重注冊輕使用、注而不用”的問題。申請地理標(biāo)志保護(hù)，目的是為了實(shí)際應(yīng)用，尤其對地理標(biāo)志商標(biāo)來說，如果申請注冊之后不去使用而是將其束之高閣，那么就失去了其本來的意義。

(二)提高社會(huì)公眾和市場主體的地理標(biāo)志意識(shí)

除了政府之外，社會(huì)在地理標(biāo)志保護(hù)中也起到重要作用[11]。首先，應(yīng)當(dāng)通過各種宣傳手段，比如印制宣傳冊或者借助媒體力量等，讓社會(huì)公眾和市場主體能夠了解地理標(biāo)志，知悉地理標(biāo)志制度的起源、發(fā)展和重要作用，從而使社會(huì)公眾愿意為地理標(biāo)志消費(fèi)，使市場主體愿意去申請使用地理標(biāo)志的相關(guān)專用標(biāo)志。其次，應(yīng)當(dāng)對地理標(biāo)志商標(biāo)富農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧的典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，通過真實(shí)生動(dòng)的事例來讓地理標(biāo)志保護(hù)理念深入人心。最后，在相關(guān)市場主體申請使用地理標(biāo)志的相關(guān)標(biāo)志時(shí)，政府相關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)有效的指導(dǎo)，為市場主體提供便利化條件。

(三)加強(qiáng)對地理標(biāo)志的后續(xù)監(jiān)督管理力度

一方面，應(yīng)當(dāng)健全地理標(biāo)志工作體系。在國家層面，對地理標(biāo)志商標(biāo)和產(chǎn)品的保護(hù)現(xiàn)在已全部由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)；而在地方層面，目前有些地方的分工還不夠明確，存在著市場監(jiān)管部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的工作交叉。因此，亟待明確從上到下政府部門的地理標(biāo)志工作職責(zé)和分工。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)在地理標(biāo)志工作中的作用也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。只有工作體系健全了，才能從根本上解決地理標(biāo)志“用而不管、管而不暢”的問題。另一方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決打擊地理標(biāo)志的仿冒假冒行為。仿冒假冒地理標(biāo)志商標(biāo)或產(chǎn)品危害性極大，不僅嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場秩序，破壞公平競爭的營商環(huán)境；而且使公眾對地理標(biāo)志的信任程度降低，背離地理標(biāo)志保護(hù)的初衷；更嚴(yán)重的還可能使人民群眾的身體健康受到損害，造成生命財(cái)產(chǎn)損失。打擊地理標(biāo)志的仿冒假冒行為，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、市場監(jiān)管部門、公安部門等多個(gè)執(zhí)法部門密切配合，也需要社會(huì)公眾積極地提供相關(guān)線索。此外，還要增強(qiáng)地理標(biāo)志的司法保護(hù)，確保訴訟結(jié)果公平公正[12]。

(四)促進(jìn)地理標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展

一方面要推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群[13]。要加大對初具規(guī)模、口碑較好、扶貧助農(nóng)效果明顯的地理標(biāo)志產(chǎn)品的扶持力度，大力做好品牌建設(shè)，培育大型龍頭企業(yè)，發(fā)展中小型企業(yè)，形成“眾星捧月”式的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮“一件地理標(biāo)志帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的引領(lǐng)作用。2019年日照市出臺(tái)了《日照綠茶“母子品牌”使用管理辦法》，其實(shí)際效果還有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。另一方面要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。在發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品的同時(shí)，還要注意扶持與其相關(guān)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[14]。一些地理標(biāo)志產(chǎn)品可以進(jìn)行二次精深加工，形成多樣化的產(chǎn)品形式，比如貴州的興仁薏仁米就被加工成了薏仁茶、薏仁醋、薏仁沐浴露等幾十種產(chǎn)品。一些地理標(biāo)志也可以與旅游業(yè)或健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比較知名的有煙臺(tái)國際葡萄酒節(jié)、洛陽牡丹文化節(jié)等。

(五)加大地理標(biāo)志的宣傳銷售力度

2015年7月發(fā)布實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》所提出的11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)中包括“‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，《推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引(2019)》提出“推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)深入實(shí)施”，《推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引(2020)》重申“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索加強(qiáng)技術(shù)手段在執(zhí)法保護(hù)中的運(yùn)用”。因此筆者建議，可以運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”地理標(biāo)志的方式加大地理標(biāo)志的宣傳銷售力度。一方面，可以運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”做好地理標(biāo)志效果評估工作，對地理標(biāo)志的發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估，從而有針對性地制定宣傳銷售策略。另一方面，可以運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”做好地理標(biāo)志產(chǎn)品的展銷工作[15]。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)直播的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”模式下的網(wǎng)紅直播、官員直播成為重要的扶貧手段之一，并且實(shí)際效果令人欣喜，有很多產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)直播的推動(dòng)下成為爆款。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，可以更多地利用網(wǎng)絡(luò)直播帶貨來為地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)銷拓寬渠道。