劉 穎

粵港澳大灣區(qū)文化是“新嶺南文化”的核心主體，是新時代中國特色社會主義文化的重要組成部分。由于特殊歷史際遇、中外文化融合程度、現(xiàn)代化建設進度、社會基本意識形態(tài)等緣故，粵港澳大灣區(qū)文化，形成了內(nèi)涵豐富、價值多元、形式多樣、特色鮮明的區(qū)域文化，也為大灣區(qū)內(nèi)部文化交流發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。

一、粵港澳大灣區(qū)文化交流發(fā)展的演進

鑒于特定的歷史環(huán)境和特殊的地理位置，香港、澳門是東西方貿(mào)易往來的中轉站，也是中西文化交匯發(fā)展的試驗地。伴隨著社會變遷和經(jīng)濟發(fā)展，香港、澳門形成了具有中西文化特質的文化風格，凝練出具有濃郁地方特色的香港“獅子山精神”“澳門精神”，分別成為香港人、澳門人的精神標識和精神動力。與此同時，廣東開啟改革開放的“大門”，港澳文化以經(jīng)貿(mào)關系、人員往來、生活方式、影視作品等為載體，通過民間群體、社會組織、政府機構等途徑，與廣東文化開展全方位、全過程的交流合作。

（一）自發(fā)交流階段，經(jīng)濟交往帶動民間文化交流

20世紀70年代末期，我國進入改革開放新時期，這場偉大的革命不僅突破了經(jīng)濟上的“禁忌”，并且在文化領域打破了長期封閉的樊籬，形形色色的文化形態(tài)涌入廣東。在無法辨別也無暇辨別的條件下，人們便開始大量吸收、模仿這些良莠不齊的外來流行文化。據(jù)《港澳與周邊地區(qū)合作關系研究》的統(tǒng)計，僅1994年，港澳在珠江三角洲興辦“三來一補”“三資”企業(yè)達3萬多家，粵（主要是珠江三角洲）港兩地貿(mào)易總額達6179億港元，與此同時，香港傳媒對珠江三角洲的影響也相當普及，珠江三角洲居民收看香港電視的比率高達70%以上。①陳麗君：《香港文化對珠江三角洲影響之現(xiàn)狀及趨勢分析》，《當代港澳》1994年第2期。流行音樂、影視劇、時裝秀等香港文化受到廣東地區(qū)民眾的認可和追捧，成為盛極一時的流行文化。該階段的特點是經(jīng)濟往來帶動文化交流發(fā)展，文化發(fā)展助力經(jīng)濟成長，即粵港澳區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展帶動香港文化、澳門文化涌入廣東，交往方式、生活習慣與影視作品、文學藝術的傳入，潛移默化影響著廣東人，香港文化成為粵港澳文化交流“主角”，成為經(jīng)貿(mào)往來、人員交往的重要部分。此階段港澳文化處于交流的強勢地位，民間文化交流為主要方式，帶動廣東文化的覺醒和創(chuàng)新。

（二）自覺交流階段，主權回歸推動建立文化交流機制

20世紀90年代，香港、澳門先后回歸祖國。隨著以廣州、深圳為代表廣東各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，人們對高品質文化追求的愿望愈發(fā)強烈，對港澳文化的吸取不再盲目地“全盤接收”，而是冷靜地分析鑒別，選擇吸收先進的文化，拋棄拜金主義、崇洋媚外、封建迷信等消極文化。與此同時，廣東加強精神文明建設，推動文化的自我革新和務實發(fā)展，特別是廣東省在2003年《政府工作報告》中正式提出“敢為人先、務實進取、開放兼容、敬業(yè)奉獻”的新時期廣東精神，進一步推動廣東文化自覺傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和凝練升華精神文明，也為粵港澳三地區(qū)文化平等交流創(chuàng)造了良好的條件。2002年，廣東省文化廳、香港特區(qū)政府民政事務局、澳門特區(qū)政府文化局聯(lián)合召開粵港澳文化合作會議，首次建立粵港澳文化合作機制，旨在總結成績、交流經(jīng)驗，研究問題，謀劃三地文化共同發(fā)展。該階段特點是經(jīng)濟發(fā)展的自信推動文化交流的自覺，廣東從自發(fā)效仿港澳文化到自覺與港澳文化交流合作。三地政府積極主動組織參與合作培訓藝術人才、傳承弘揚嶺南文化重點、保護非物質文化遺產(chǎn)、加強粵港澳青少年文化交流等合作項目，并取得了突出的成效，將港澳流行文化推向全國，為三地融合發(fā)展打下堅實的基礎。

（三）內(nèi)涵提升階段，三地融合發(fā)展共塑灣區(qū)人文精神

黨的十九大報告強調，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作?；浉郯娜厝诤习l(fā)展成為一種必然發(fā)展趨勢，也勢必推動大灣區(qū)文化深入交流，形成共同的價值觀念和思想意識；同樣，三地文化融通會成為促進大灣區(qū)融合發(fā)展的重要力量，成為大灣區(qū)發(fā)展的重要舉措。2019年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出塑造灣區(qū)人文精神、共同推動文化繁榮發(fā)展、加強粵港澳青少年交流、推動中外文化交流互鑒的規(guī)劃建設任務。這表明了粵港澳大灣區(qū)不僅是一個經(jīng)濟概念，也是一個文化概念；表明粵港澳大灣區(qū)文化不再局限于地方層面的合作，而上升為國家區(qū)域發(fā)展大戰(zhàn)略的高度。大灣區(qū)文化交流將從單一項目合作發(fā)展到系統(tǒng)開發(fā)、保護灣區(qū)文化，從定期開展會議轉變?yōu)榻⒊B(tài)化溝通聯(lián)絡機制，從立足于區(qū)域文化發(fā)展轉換為推動中華文化走出“國門”，走向世界。大灣區(qū)文化交流發(fā)展也需要國家、地區(qū)、社會組織及個體參與其中，共同塑造文化認同和價值認可的人文灣區(qū)精神。

二、粵港澳大灣區(qū)文化交流存在的問題

文化結構理論認為，文化是人的價值觀念在社會實踐中對象化的過程與結果。文化分為技術體系和價值體系兩大部類，技術體系表現(xiàn)為文化的器用層面，價值體系表現(xiàn)為文化的觀念層面，介乎上述二者之間的，是文化的制度層面和文化的行為層面。②馮天瑜：《中國文化史綱》，北京：北京語言大學出版社，2007年，第6頁。因此，粵港澳大灣區(qū)文化交流通過文化的觀念、制度、行為、器用四個層面展現(xiàn)出來。根據(jù)40余年的文化交流發(fā)展及文化建設實況，粵港澳大灣區(qū)文化交流發(fā)展仍有巨大的改善空間，各文化層面仍需優(yōu)化、提升。

（一）文化的觀念層面：身份認同和價值認知仍需培養(yǎng)

雖然港澳文化一方面植根于中華傳統(tǒng)文化，但另一方面大量吸收融合了英、葡為代表的政治、社會及文化傳統(tǒng)，形成了在價值取向、思維方式、審美情趣等方面有別于廣東文化的內(nèi)涵和風格，并且長期保持相對獨立的發(fā)展軌跡。特別是香港部分市民對身份認可感到困惑、國家觀念認同及價值認同感到迷茫。

（二）文化的行為層面：交流機制和習慣定勢尚未健全

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施為粵港澳地區(qū)整體發(fā)展提供了規(guī)劃藍圖和政策支持，為建立特定的交流機制提出了建議。但就目前的情況而言，大灣區(qū)文化交流仍然缺乏多層次、多維度、專業(yè)化的交流機制，彼此間的行為習慣、思維定勢并沒有實質性改變?！皬幕浉郯暮献鞯母窬謥砜矗钲谂c香港開展較為緊密的市場合作，澳門與珠海開展比較緊密的政府主導合作，廣州與香港、澳門的合作則較為松散。正是由于粵港澳大灣區(qū)缺少法定性的聯(lián)盟機制，使得粵港澳三地合作沒有得到整體性和一致性的思考與頂層設計，導致目前粵港澳合作規(guī)劃不足，合作相對松散?！雹賴榔剑骸痘浉郯拇鬄硡^(qū)規(guī)劃和全球定位》，廣州：廣東人民出版社，2018年，第6頁。三地文化交流機制仍然過多依賴于政府或者政府授權單位開展某些文化項目建設交往以及為數(shù)不多的教育、科技、文化、藝術、環(huán)保等事業(yè)性交往?！坝捎趯掝I域、多面向、深層次交往的欠缺，導致人們視野狹窄、體驗單薄，對三地的事業(yè)文化缺乏全面、客觀的認識，這在一定程度上阻礙了粵港澳大灣區(qū)文化的順利融合?！雹跅罡倶I(yè)、楊維真：《粵港澳大灣區(qū)文化融合的幾個問題》，《廣東省社會主義學院學報》2020年第1期。

（三）文化的制度層面：層級制度和兼容制度亟待完善

粵港澳大灣區(qū)包含著“兩種制度，三個關稅區(qū)”，這給三地政府帶來世界上其他灣區(qū)沒有的制度優(yōu)勢，也給粵港澳大灣區(qū)交流發(fā)展帶來制度上的難題，在文化交流管理制度及行業(yè)標準方面也存在矛盾。由于沒有共同制定的并實施于三地的文化管理制度及市場準入規(guī)則，勢必造成文化制度的非兼容性，影響三地文化要素的自由流通，阻礙大灣區(qū)文化交流的正常發(fā)展。其中文化市場準入制度方面的非兼容性表現(xiàn)較為突出，港澳推崇自由貿(mào)易和公平競爭原則，文化市場準入制度對接國際標準；而廣東“實施有條件批準企業(yè)進入文化市場，對文化經(jīng)濟實施干預性管理的制度安排，尤其在影視、動漫游戲、網(wǎng)絡文學、傳媒與出版、跨境演藝項目審批方面實施嚴格管控”。③薛云平、梁禮宏、陶乃韓：《推進粵港澳大灣區(qū)文化合作，構建人文灣區(qū)》，《領導參閱》2019年第18期。正是這一非兼容性制度影響了文化創(chuàng)新的人員、資金、技術等其他要素在三地的自由流動和有效配置，影響了三地文化企業(yè)參與國際文化市場的高度、深度和廣度。

（四）文化的器用層面：平衡性發(fā)展和系統(tǒng)性開發(fā)有待強化

經(jīng)濟發(fā)展平衡性影響著文化發(fā)展平衡性，經(jīng)濟開放水平關系到文化開放程度，并且管理制度及執(zhí)行方式的不同會導致文化物質層面建設成果產(chǎn)生較大差別，會出現(xiàn)“因各城市的經(jīng)濟實力與總量不同，導致在某種程度上文化建設的規(guī)模不同；各地在文化建設上的著力點和側重點不同，也會導致城市群內(nèi)部各城市文化建設的規(guī)模及成效出現(xiàn)各種問題；各子城市的政策執(zhí)行力及各種政策的落實也影響著文化建設規(guī)?！薄＂芤筚毁唬骸痘浉郯拇鬄硡^(qū)“文化自信型”城市群公共治理研究》，《城市住宅》2020年第7期。20世紀70年代，香港開始建設以“尖沙咀海濱文化區(qū)”為中心的藝術文化集聚區(qū)，提升香港文化的社會凝聚力，促進城市文化的發(fā)展，到了20世紀80年代，廣東才逐步重視藝術文化設施集聚區(qū)建設。在區(qū)域傳統(tǒng)文化系統(tǒng)性開發(fā)和保護方面也存在一些問題，如未將現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)區(qū)域文化特色結合起來，傳統(tǒng)區(qū)域文化資源共同開發(fā)和保護不夠等。

三、粵港澳大灣區(qū)文化交流的路徑

粵港澳大灣區(qū)文化交流是嶺南文化、廣府文化的現(xiàn)代延續(xù)和發(fā)展，三地文化雖然有歷史文脈、文化秉賦和精神追求的共同基礎，但也存在開放程度、價值訴求、多元要素的差異現(xiàn)象?；浉郯娜匚幕涣骺梢詺w結為文化的認同和適應，文化認同強調對文化的接受、認可和自覺實踐，主張強化共同精神，認同對方的思想觀念、價值追求和理想信念等內(nèi)涵。文化適應要求順應時勢變遷，不斷調節(jié)發(fā)展軌跡，理解、尊重雙方的文化習俗、習慣定勢和文化特質等，改變原有的認知、態(tài)度、觀念等。借鑒世界三大灣區(qū)文化合作的文化政策推動、第三部門協(xié)調、文化資源共享等有益經(jīng)驗，從文化的觀念、行為、制度、器用四個層面探索粵港澳大灣區(qū)文化交流路徑。

（一）以文化根脈為基礎開展文化交流，強化人文精神認同

粵港澳大灣區(qū)文化交流的根脈和紐帶是同根同源的嶺南文化、廣府文化，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的文化根脈，其蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不僅是我們中國人思想和精神的內(nèi)核，對解決人類問題也有重要價值。”就需要大灣區(qū)以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎提煉具有優(yōu)秀傳統(tǒng)地域文化的精神標識，融合當代價值、世界價值的文化元素，開展大灣區(qū)文化交流合作。在此基礎上開展國民教育，培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這就要求港澳地區(qū)加強對包括青年學生在內(nèi)的廣大市民開展愛國主義精神教育、宣傳，引導他們對國家發(fā)展的正確認識，增強文化認同、身份認同，形成共同的價值觀念和理想信念；要求廣東大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尊重、理解多元的價值觀、多樣的文化形態(tài)、多重的文化性格等，強化民族精神和時代精神教育。

（二）以法定性聯(lián)盟機制為平臺培養(yǎng)行業(yè)習慣定勢，確保文化態(tài)勢健康

粵港澳大灣區(qū)文化交流有賴于人員、技術及資本的流動，有賴于法定性聯(lián)盟機制促進、維持各要素的正常流通，培養(yǎng)文化交流合作新的行為模式、心理習慣及業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。首先，需要建立國家級別的粵港澳大灣區(qū)文化發(fā)展促進委員會，進行頂層設計，指導、參與三地區(qū)開展文化交流活動，建立健全多層次、多維度、專業(yè)化的文化交流機制。其次，建立準確把握文化交流力量，建立多元包容的交流機制。由于香港、澳門“小政府大社會”文化發(fā)展管理模式，港澳地區(qū)文化交流主要依賴大量社會組織和民間機構通過市場運作組織開展，而非依靠行政手段。開展持續(xù)、有效的交流活動單純地依靠地方政府是難以維系的。要求廣東進一步開放文化市場，培養(yǎng)社會組織、民間機構等市場主體，建立政府、企事業(yè)、民間社團以及個體的多元包容的合作機制，推動各種社會力量參加文化交流活動。再次，依托大灣區(qū)其他發(fā)展載體建立文化行業(yè)發(fā)展態(tài)勢?；浉郯拇鬄硡^(qū)文化交流應依托科技創(chuàng)新、基礎設施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)質生活圈等重要發(fā)展載體，“建設一個具有科學化、規(guī)范化、生態(tài)化、高端化、智能化、全面化等特征的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，是粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢，也是三地文化融合的力量源泉”。①楊競業(yè)、楊維真：《粵港澳大灣區(qū)文化融合的幾個問題》，《廣東省社會主義學院學報》2020年第1期。第四，建立健全粵港澳三地青少年的交流合作機制，舉辦大灣區(qū)青年高峰論壇，強化青少年的愛國教育，提升他們的文化素養(yǎng)，形成文化共識的文化象征，強化青少年對祖國的認同感。此外，提升市場一體化水平，共建粵港澳文化合作發(fā)展平臺，打造文化產(chǎn)品“高地”，共同參與“一帶一路”建設。

（三）以創(chuàng)新為原則探索制定適合的服務制度，提供文化制度保障

粵港澳大灣區(qū)文化交流合作管理制度建設沒有可以借鑒的經(jīng)驗和現(xiàn)有的模式，這就需要制定兼容性、普適性的服務管理制度，建立文化交流爭端解決機制的保障制度，引導地方創(chuàng)造性制定具體規(guī)章及執(zhí)行流程等。國家層面要從文化角度制定具體政策和發(fā)展規(guī)劃，整合灣區(qū)文化資源，發(fā)掘三地文化優(yōu)勢，優(yōu)化大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高文化創(chuàng)新的意識和能力，打造灣區(qū)文化的著名標識，形成具有國際競爭力的文化資源。粵港澳三地依托中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)在制度上嘗試突破和創(chuàng)新，制定相同的行業(yè)準入標準、管理制度、關稅制度等，激活人員、技術、資本等生產(chǎn)要素的活力與動力，加強各生產(chǎn)要素的自由流通。加強對現(xiàn)有維持文化合作機制、文化貿(mào)易的章程、規(guī)范、規(guī)則等的梳理，凝練提升為可操作、易實施的規(guī)章制度；或者對正在實施的有關文化市場發(fā)展的規(guī)章制度進行優(yōu)化處理，減少強制性限制進入文化市場的各種壁壘，為灣區(qū)文化合作營造良好的市場環(huán)境提供堅實的制度保障。

（四）以特色發(fā)展為導向促進資源共享，錘煉人文灣區(qū)魅力

歷史文化的沉淀讓粵港澳大灣區(qū)形成形態(tài)各異的文化產(chǎn)品，保留多種多樣的文物古跡、世界文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)，形成獨特的文化魅力。大灣區(qū)文化交流發(fā)展不是“平面化”“單一化”的，而要“求同存異”，在恪守愛國主義精神和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上堅持三地特色文化發(fā)展、差異化發(fā)展的方向。一方面，大灣區(qū)既要保護好重大文化遺產(chǎn)，又要弘揚以粵劇、龍舟、武術、醒獅等為代表的嶺南文化；通過舉辦各類文化遺產(chǎn)展覽、展演活動以及建立具有共同文化記憶的“粵港澳大灣區(qū)博物館”“世界美食之都”等，展示大灣區(qū)文化建設的氣質、特色，擴大灣區(qū)內(nèi)優(yōu)秀文化資源的傳播廣度和開發(fā)力度。另一方面加強區(qū)域文化項目的建設和開發(fā)，如支持新建香港故宮文化博物館、西九文化區(qū)戲曲中心等重點文化項目，支持廣州建設嶺南文化中心和對外文化交流門戶，支持澳門建設與葡語國家文化交流中心，支持深圳發(fā)展時尚文化產(chǎn)業(yè)，支持江門建設華僑華人文化交流合作重要平臺等。①《中共中央國務院印發(fā)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-02/18/c_1124131474_5.htm。更為重要的是，要逐步加強粵港澳三地文化資源對區(qū)內(nèi)居民開放，實現(xiàn)文化設施、文化產(chǎn)品、文化服務等文化資源的共享。在5G時代，粵港澳三地可以拓展文化資源的數(shù)字化進程，加快推進文化資源網(wǎng)絡化建設，為所需要的居民提供網(wǎng)絡文化服務。文化資源的共享，不僅可以加快文化資源的流通和共享，而且可以縮減大灣區(qū)居民的心理距離和人文隔閡，強化灣區(qū)居民的身份認同，強化民族情感認同，共同塑造灣區(qū)人文精神。