倪赤丹 譚若愚

一、問(wèn)題的提出

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年末我國(guó)60周歲及以上人口數(shù)占總?cè)丝诘?8.10%，數(shù)量高達(dá)2.53億。人口老齡化程度不斷深化，是我國(guó)面臨的客觀現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)，保障老年生活質(zhì)量，是民生大事。黨的十九大報(bào)告提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018年底，深圳市60周歲以上戶籍老年人口32萬(wàn)余人，占全市戶籍人口的7.0%；60周歲以上常住老年人口73.04萬(wàn)多人，占全市常住人口的5.7%。從人口數(shù)據(jù)看，深圳市老齡人口占比較低，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、預(yù)期壽命延長(zhǎng)、隨遷老人增長(zhǎng)，高齡、空巢、失能失智老人不斷增多，“年輕”的深圳也將不可避免地面臨人口老齡化的壓力。2019年，深圳市結(jié)合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)關(guān)于打造民生幸福標(biāo)桿城市戰(zhàn)略定位的有關(guān)精神，全力構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系，提升老年人幸福感、獲得感、安全感。根據(jù)深圳市民政局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年10月底，深圳市養(yǎng)老服務(wù)組織共202家，其中有45家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、65家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、92家日間照料中心。

盡管近年來(lái)我國(guó)鼓勵(lì)積極生育，從生育角度緩解未來(lái)養(yǎng)老壓力，但目前獨(dú)生子女家庭仍為中國(guó)家庭結(jié)構(gòu)中的重要部分，“四二一”家庭的養(yǎng)老壓力較大，特別是需要照顧長(zhǎng)期失智失能老人時(shí)。①吳玉韶：《養(yǎng)老服務(wù)熱中的冷思考》，《北京社會(huì)科學(xué)》2014年第1期。由家庭成員來(lái)提供養(yǎng)老服務(wù)，是我國(guó)傳統(tǒng)贍養(yǎng)方式，但現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏、強(qiáng)壓力削減了個(gè)人提供養(yǎng)老服務(wù)的能力與精力，社會(huì)力量介入養(yǎng)老服務(wù)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，①崔樹(shù)義、田楊：《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展“瓶頸”及其破解——基于山東省45家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查》，《中國(guó)人口科學(xué)》2017年第2期。人們將愈發(fā)廣泛地認(rèn)可與接受養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化與市場(chǎng)化。

養(yǎng)老服務(wù)組織是重要的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給方，承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任：為老年群體提供優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)。②馮占聯(lián)、詹合英等：《中國(guó)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興起：發(fā)展與公平問(wèn)題》，《人口與發(fā)展》2012年第6期。養(yǎng)老服務(wù)組織主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日照中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，從居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三個(gè)維度來(lái)保障養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)組織能夠?yàn)槔夏耆颂峁└鼮閷I(yè)的生活照料、醫(yī)護(hù)康復(fù)、文娛社交、精神慰藉等服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)組織的發(fā)展?fàn)顩r由多種因素共同影響，從外生性原因看，政策環(huán)境、優(yōu)惠制度、社會(huì)認(rèn)同、孝老文化、監(jiān)管環(huán)境等，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織的發(fā)展產(chǎn)生影響；從內(nèi)生性原因看，服務(wù)組織的規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)定位、員工素質(zhì)、文化體系、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)防范能力等對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織的發(fā)展產(chǎn)生影響。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)組織的建設(shè)歷史不長(zhǎng)、發(fā)展不完善，在服務(wù)供給與服務(wù)質(zhì)量上還存在較多問(wèn)題，如運(yùn)行機(jī)制不健全、管理制度不科學(xué)、機(jī)構(gòu)布局不合理、資源利用不充分、發(fā)展活力不足、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、監(jiān)管不到位、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。

本文針對(duì)三類養(yǎng)老服務(wù)組織，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日照中心展開(kāi)比較研究，呈現(xiàn)深圳市養(yǎng)老服務(wù)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，了解分析現(xiàn)階段深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日照中心的特征狀況、存在問(wèn)題、緊迫需求等，探索深圳市養(yǎng)老服務(wù)組織的發(fā)展策略和路徑，最終提高養(yǎng)老服務(wù)的供給質(zhì)量，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，承擔(dān)好養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)對(duì)人口老齡化的角色要求與社會(huì)責(zé)任。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于深圳市民政局委托、深圳健康養(yǎng)老學(xué)院承接的“養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展提升策略”課題。此次調(diào)研針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織編制了《養(yǎng)老服務(wù)組織現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，問(wèn)卷覆蓋深圳市共103家養(yǎng)老服務(wù)組織，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共33家（32.04%）、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共30家（29.13%）、社區(qū)日照中心共40家（38.83%）。調(diào)查覆蓋羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、福田區(qū)等八個(gè)行政區(qū)，其中龍崗區(qū)調(diào)查共37家（35.92%）、寶安區(qū)調(diào)查共25家（24.27%）、羅湖區(qū)調(diào)查共15家（39.81%）。

（二）研究方法

為了呈現(xiàn)深圳市養(yǎng)老服務(wù)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，本研究運(yùn)用SPSS22.0軟件對(duì)《養(yǎng)老服務(wù)組織現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》中的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析。主要通過(guò)匯總統(tǒng)計(jì)和交叉表分析，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日照中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)描述，并從比較研究的角度分析不同養(yǎng)老服務(wù)組織的特征狀況、面臨問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)需求。（見(jiàn)表1）

表1 深圳市部分養(yǎng)老服務(wù)組織分布情況

三、研究發(fā)現(xiàn)

（一）養(yǎng)老服務(wù)組織的規(guī)模情況

主要從占地面積、床位數(shù)、入住人數(shù)這三個(gè)方面來(lái)描述社區(qū)日照中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模情況，并進(jìn)行比較分析。第一，從占地面積看，社區(qū)日照中心和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模較小，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模較大，90.90%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占地面積為1000平方米及以上，其中54.50%為5000平方米及以上。第二，從床位數(shù)看，社區(qū)日照中心和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位數(shù)較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)較多，而63.60%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)為50張及以上，其中15.20%為500張及以上。第三，從入住人數(shù)看，社區(qū)日照中心和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的入住人數(shù)較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住人數(shù)較多（見(jiàn)表2）。

表2 深圳市養(yǎng)老服務(wù)組織的規(guī)模情況（單位：%）

（二）養(yǎng)老服務(wù)組織的老人情況

主要從年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、健康情況這三個(gè)方面來(lái)描述社區(qū)日照中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老人情況，并進(jìn)行比較分析。第一，從年齡構(gòu)成看，社區(qū)日照中心和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中以80歲以下的老人為主，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以80歲及以上的老人為主。第二，從性別構(gòu)成看，社區(qū)日照中心和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住老人的性別構(gòu)成較為均衡，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以女性為主。第三，從健康情況看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老人照護(hù)壓力最大，社區(qū)日照中心的失能失智老人護(hù)理壓力最大，社區(qū)日照中心中失智老人和失能失智老人所占比例高達(dá)30.00%，比居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別高19.00%、9.00%（見(jiàn)表3）。

表3 深圳市養(yǎng)老服務(wù)組織的老人情況（單位：%）

（三）養(yǎng)老服務(wù)組織的員工情況

主要從職業(yè)類別、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱情況、全勤情況這六個(gè)方面來(lái)描述社區(qū)日照中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工情況，并進(jìn)行比較分析。第一，從職業(yè)類別看，社區(qū)日照中心和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中管理人員較多，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老護(hù)理員較多。第二，從性別結(jié)構(gòu)看，社區(qū)日照中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員中女性均多于男性。第三，從年齡結(jié)構(gòu)看，社區(qū)日照中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員中年輕人較多，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員中老人較多。第四，從學(xué)歷構(gòu)成看，社區(qū)日照中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工學(xué)歷主要為大專高職及以下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中初中及以下學(xué)歷的員工占比較高。第五，從職稱情況看，社區(qū)日照中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中有職稱的員工占比很少，沒(méi)有職稱的員工占比均高于82.00%。第六，從全職情況看，社區(qū)日照中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中兼職員工占比較大，社區(qū)日照中心中兼職員工占比比養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)高35.05%、12.80%，相比較而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中兼職員工較少（見(jiàn)表4）。

表4 深圳市養(yǎng)老服務(wù)組織的員工情況（單位：%）

（四）養(yǎng)老服務(wù)組織的薪資待遇

主要從職工總體薪資待遇、管理人員總體平均薪資待遇、專業(yè)技術(shù)人員總體平均薪資待遇、養(yǎng)老護(hù)理人員總體平均薪資待遇、工勤人員總體薪資待遇這五個(gè)方面來(lái)描述社區(qū)日照中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的薪資情況，并進(jìn)行比較分析。第一，從職工總體薪資待遇看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職工總體薪資待遇高于社區(qū)日照中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并且有職稱的職工待遇高于無(wú)職稱的職工。第二，從管理人員總體平均薪資待遇看，社區(qū)日照中心的無(wú)職稱管理人員總體平均薪資待遇高于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。只有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有職稱的管理人員總體平均薪資待遇高于無(wú)職稱管理人員。第三，從專業(yè)技術(shù)人員總體平均薪資待遇看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高于社區(qū)日照中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中有職稱的專業(yè)技術(shù)人員的薪資待遇高于無(wú)職稱。第四，從養(yǎng)老護(hù)理人員總體平均薪資待遇看，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)高于社區(qū)日照中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中有職稱的養(yǎng)老護(hù)理人員總體平均薪資待遇高于無(wú)職稱。第五，從工勤人員總體平均薪資待遇看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高于社區(qū)日照中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中有職稱的工勤人員總體平均薪資待遇高于無(wú)職稱的工勤人員（見(jiàn)表5）。

表5 深圳市養(yǎng)老服務(wù)組織的薪資情況（單位：元）

（五）養(yǎng)老服務(wù)組織的人員流動(dòng)

從流動(dòng)情況看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的員工離職率與員工入職率均高于社區(qū)日照中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體數(shù)據(jù)如下：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的員工離職率為12.23%，比社區(qū)日照中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分別高10.67%、9.80%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的員工入職率為13.65%，比社區(qū)日照中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)高11.30%、10.07%。

從員工離職原因看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日照中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中員工的離職原因有其特點(diǎn)。具體數(shù)據(jù)如下：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中員工離職原因排名前三為精神壓力大、老人難伺候、無(wú)績(jī)效制度；社區(qū)日照中心中員工離職原因排名前三為缺乏晉升通道、缺乏培訓(xùn)、無(wú)績(jī)效制度；居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中員工離職原因排名前三為社會(huì)認(rèn)同感低、工作時(shí)間長(zhǎng)、缺乏晉升通道（見(jiàn)表6）。

表6 深圳市養(yǎng)老服務(wù)組織的穩(wěn)定情況（單位：%）

四、啟示

（一）明確發(fā)展定位，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)

社區(qū)日照中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)模情況、老人情況、員工情況、薪資待遇、人員流動(dòng)上均呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)，在老年服務(wù)中需要從自身實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地為養(yǎng)老群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第一，社區(qū)日照中心作為一種嵌入社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)組織，扎根于以地理區(qū)域分割的社區(qū)，從基層角度來(lái)為老年群體提供服務(wù)。因?yàn)榈乩砩洗嬖谟H近優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)⑸鐓^(qū)中60歲及以上需要照料看護(hù)的老年人吸引到社區(qū)日照中心。因此，社區(qū)日照中心應(yīng)該深耕社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，豐富日間照料的服務(wù)內(nèi)容、提高日間照料的服務(wù)質(zhì)量，讓社區(qū)中白天無(wú)人照護(hù)照料的老年人能夠在熟悉的社區(qū)環(huán)境中有安穩(wěn)保障之處。第二，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是離開(kāi)老年人原生活地的綜合性、集中性、專業(yè)化的服務(wù)場(chǎng)所。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有較為完備的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)的護(hù)理照料人員和醫(yī)療人員、豐富的文娛社交活動(dòng)等，能夠?yàn)?0歲以上各個(gè)年齡區(qū)間的老年人提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。因此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視自身的整合性、專業(yè)性、綜合性優(yōu)勢(shì)，為不同年齡區(qū)間的老年群體提供更為有針對(duì)性的服務(wù)，為老年人提供一個(gè)幸福快樂(lè)的老年生活。第三，老年人選擇在自己家中養(yǎng)老，由居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門為老年人提供服務(wù)，主要包括生活照料、家政服務(wù)、情感慰藉、康復(fù)護(hù)理等。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該做老年人的“小棉襖”，知冷知暖，及時(shí)捕捉老年人的服務(wù)需求與要求。

（二）精準(zhǔn)對(duì)接需求，保障養(yǎng)老服務(wù)的有效供給

養(yǎng)老服務(wù)組織面對(duì)的服務(wù)主體是老年群體，針對(duì)老年人的不同特征，養(yǎng)老服務(wù)組織需要準(zhǔn)確捕捉差異性的需求，精準(zhǔn)對(duì)接或及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，從而保障養(yǎng)老服務(wù)的有效供給。第一，不同年齡段的老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求不同。低齡老年群體在身體素質(zhì)、認(rèn)知開(kāi)放度上存在一定優(yōu)勢(shì)，他們更傾向于選擇社區(qū)日照中心，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的社交文娛活動(dòng)有期待，對(duì)基本生活照料的需求較低。高齡老人對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)組織的看法存在分流，一部分高齡老人愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)提供老年照料護(hù)理，和其他老年人一起度過(guò)養(yǎng)老時(shí)光，但另一部分的高齡老年人，存在牢固的落葉歸根、安土重遷思想，堅(jiān)持在家養(yǎng)老。因此，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要明晰不同年齡段服務(wù)群體的需求，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的有效對(duì)接。第二，不同健康狀態(tài)的老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求不同。健康程度越低的老年人在生活中的獨(dú)立性較差，更傾向于選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能為健康程度低的老年人提供專業(yè)完善的護(hù)理照料服務(wù)，老年人可以在專業(yè)化管理的空間中安享晚年。居家養(yǎng)老服務(wù)能夠?yàn)椴辉鸽x家的低健康老年人提供照料護(hù)理服務(wù)，這樣既能滿足他們對(duì)家的依戀，又能切實(shí)滿足他們?cè)谏钌系男枨?。第三，不同性別的老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求不同。由于男女預(yù)期壽命存在差異，整體上女性壽命較長(zhǎng)，女性對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織的需求期較長(zhǎng)。不同性別會(huì)形成不同的需求特征和需求強(qiáng)度，在提供基本照料護(hù)理的基礎(chǔ)上，整體上女性老年群體對(duì)于情感慰藉的需求要高于男性，她們需要養(yǎng)老服務(wù)組織能夠更多提供心理、情感上的支持，而男性老年群體對(duì)于醫(yī)療救治的需求要高于女性，他們更希望養(yǎng)老服務(wù)組織能夠更多提供健康服務(wù)。

（三）優(yōu)化人力管理，增加養(yǎng)老服務(wù)的員工活性

社區(qū)日照中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在人力資源管理上存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊、員工穩(wěn)定性差等情況，因此，要加大人力管理的優(yōu)化力度，通過(guò)多種措施來(lái)增加養(yǎng)老服務(wù)的員工活性。第一，從職位設(shè)置看，應(yīng)精簡(jiǎn)管理崗位，增加專業(yè)服務(wù)崗位。社區(qū)日照中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在本質(zhì)上都是“為人服務(wù)、由人服務(wù)”，現(xiàn)有一些機(jī)構(gòu)服務(wù)供給上存在供給不充分、供給質(zhì)量較差的情況，過(guò)多的管理崗位會(huì)擠壓專業(yè)服務(wù)人員在人員架構(gòu)中的工作和發(fā)展空間，同時(shí)會(huì)存在機(jī)構(gòu)行政化、臃腫化的潛在風(fēng)險(xiǎn)，不利于養(yǎng)老服務(wù)組織的發(fā)展。第二，從員工結(jié)構(gòu)看，養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)該將員工的性別、年齡、學(xué)歷、職稱等控制在合理范圍，避免“人崗不符”、人員閑置、人才緊缺的情況。養(yǎng)老服務(wù)組織中中年女性員工占絕大多數(shù)，中年女性的特征特質(zhì)和社會(huì)角色使其更好融入養(yǎng)老服務(wù)崗位，但是，隨著養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，所需崗位的細(xì)分和增加，對(duì)不同年齡段的男性員工需求必然增長(zhǎng)。養(yǎng)老服務(wù)組織中存在明顯的高學(xué)歷、高技能、高職稱人員缺失，尤其是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要大量的專業(yè)人才為老年人提供專業(yè)豐富的服務(wù)。第三，從薪酬待遇看，養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)形成崗位最低工資行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)老從業(yè)人員提供基本保障，并實(shí)施“有差異、有激勵(lì)”的薪資激勵(lì)制度。從整體平均薪資待遇看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要高于社區(qū)日照中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但總體員工薪資水平較低，而且存在獲得專業(yè)職稱的員工的薪資待遇反而低于無(wú)職稱的員工的情況，這種情況會(huì)打擊員工的成長(zhǎng)積極性，不利于養(yǎng)老服務(wù)組織的發(fā)展。第四，從發(fā)展環(huán)境看，養(yǎng)老服務(wù)組織要重視員工的工作反饋，積極展開(kāi)雙向溝通，了解員工的現(xiàn)實(shí)需求與意見(jiàn)建議，形成友好積極的工作發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)員工對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織的認(rèn)同感和歸屬感。目前養(yǎng)老服務(wù)組織的員工流動(dòng)并沒(méi)有處于正常的波動(dòng)區(qū)間，整體離職率較高，尤其是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。離職員工普遍認(rèn)為工作壓力較大、社會(huì)認(rèn)同感較低、缺乏發(fā)展晉升渠道，養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)該積極分析員工離職原因，由果導(dǎo)因，最終通過(guò)完善制度、增強(qiáng)員工關(guān)懷等措施，來(lái)增強(qiáng)組織的凝聚力與向心力，更好推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。