(浙江工業(yè)大學(xué) 教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310023)

①根據(jù)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)政策整理，http://www.ihchina.cn/zhengce，2019年9月3月。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族悠久的文化歷史和活態(tài)的文化基因。它體現(xiàn)著特定群體的審美特點(diǎn)與文化精神，也蘊(yùn)含著一個(gè)民族獨(dú)特的思維方式與文化意識(shí)形態(tài)。它是維系一個(gè)民族或群體文化身份的基本依據(jù)，同時(shí)也是連接民族文化的紐帶。二戰(zhàn)以來(lái)，世界各國(guó)在聯(lián)合國(guó)教科文組織的重視和帶領(lǐng)下，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用認(rèn)識(shí)逐漸深化，保護(hù)理念更加科學(xué)，措施更加完善。

一、聯(lián)合國(guó)教科文組織保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要進(jìn)程

1954年，聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)識(shí)到在武裝沖突中文化財(cái)產(chǎn)會(huì)遭受到破壞，頒布了《關(guān)于發(fā)生武裝沖突時(shí)保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的公約》來(lái)保護(hù)包括具有重大意義的動(dòng)或不動(dòng)產(chǎn)、可移動(dòng)的文化財(cái)產(chǎn)的建筑物以及用來(lái)存放文化財(cái)產(chǎn)的中心站。物質(zhì)性的文化遺產(chǎn)引起了教科文組織的重視，但那時(shí)并沒(méi)有樹(shù)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。直到20世紀(jì)80年代以后，在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)現(xiàn)代化浪潮的強(qiáng)烈沖擊下，世界范圍內(nèi)的文化生態(tài)產(chǎn)生了巨大的變化。人類各民族在歷史長(zhǎng)河中所創(chuàng)造的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在面臨著危機(jī)。1982年，聯(lián)合國(guó)教科文組織成立了保護(hù)民俗專家委員會(huì)，并且在委員會(huì)中建立了“非物質(zhì)遺產(chǎn)處”。1989年提出的《保護(hù)民間創(chuàng)作建議案》中建議各國(guó)把民族傳統(tǒng)和民俗文化納入保護(hù)的范圍。1993年聯(lián)合國(guó)教科文組織建立了“活態(tài)文化財(cái)產(chǎn)”制度，專門(mén)針對(duì)社會(huì)有突出貢獻(xiàn)的“民間藝人”或“傳承人”進(jìn)行保護(hù)。1998年教科文組織通過(guò)了《人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作條例》， 保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作逐步走向規(guī)范化①。

新世紀(jì)以來(lái)，聯(lián)合國(guó)教科文組織不斷認(rèn)識(shí)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)于保護(hù)世界文化的多樣性和促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。隨著《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)的頒布，非遺保護(hù)越來(lái)越走向制度化和規(guī)范化。隨后教科文組織又出臺(tái)了《實(shí)施〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉的業(yè)務(wù)指南》(以下簡(jiǎn)稱《業(yè)務(wù)指南》)和《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的倫理原則》(以下簡(jiǎn)稱《倫理原則》)來(lái)對(duì)《公約》中的某些條目進(jìn)行補(bǔ)充。2018年聯(lián)合國(guó)教科文組織又建立了一個(gè)以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，即《〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉總體成果框架》(以下簡(jiǎn)稱《總體成果框架》)。

二、聯(lián)合國(guó)教科文組織保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值取向

作為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)唯一具有文化職能的專門(mén)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)教科文組織致力于推動(dòng)各國(guó)在教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域開(kāi)展合作，對(duì)和平與安全做出貢獻(xiàn)[1]。因此，重申教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域的人文使命來(lái)促進(jìn)各國(guó)之間的合作仍是教科文組織的職責(zé)所在[2]。從聯(lián)合國(guó)教科文組織出臺(tái)的各類文件中可以看出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的價(jià)值取向主要有三個(gè)方面。

(一)追求人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

可持續(xù)發(fā)展是在滿足目前的需求的基礎(chǔ)上又不損害子孫后代的自身需求的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向逐步從環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域延伸到文化保護(hù)領(lǐng)域。聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中提出所有的文化與文明都可以推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，更加確定了可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向在文化遺產(chǎn)保護(hù)中的中心地位?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的要求以及其間凸顯出來(lái)的代際責(zé)任，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)代際傳承的根本動(dòng)力。

可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向一直貫穿于非遺保護(hù)的工作中。教科文組織在對(duì)非遺進(jìn)行定義時(shí)就提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展，在《業(yè)務(wù)指南》中提出應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和保證的作用，締約國(guó)應(yīng)該保持可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的平衡。而《總體成果框架》中則認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以促進(jìn)人類健康、尊嚴(yán)和創(chuàng)造力的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)重視人類的共同發(fā)展。教科文組織提出的確立各國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單、建立國(guó)際一級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、國(guó)際合作與援助等措施也均是為了實(shí)現(xiàn)代際傳承與可持續(xù)發(fā)展。

(二)促進(jìn)文化多樣性存在

“文化多樣性”是指各社區(qū)、群體或社會(huì)借以表現(xiàn)其文化的不同形式。“世界文化并非由馬賽克構(gòu)成，而是一條由不同文化支流混合而成且奔流不息的七彩長(zhǎng)河”[3]。文化多樣性不僅體現(xiàn)在通過(guò)豐富多彩的文化表現(xiàn)形式來(lái)表達(dá)、弘揚(yáng)和傳承文化，也體現(xiàn)在借助各種方式進(jìn)行的文化藝術(shù)創(chuàng)作與銷售活動(dòng)。

聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化多樣性的熔爐。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各地區(qū)、民族的人民文化歷史發(fā)展的見(jiàn)證，具有著重要的文化資源價(jià)值，各社區(qū)、群體、個(gè)人等主體在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)、保護(hù)、延續(xù)和再創(chuàng)造方面均發(fā)揮著重要作用，為豐富文化多樣性做出了貢獻(xiàn)。因此，非遺保護(hù)不僅僅是重視保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物本身，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的知識(shí)、技能與情感本身也屬于文化的組成部分。

文化應(yīng)被視為是可持續(xù)發(fā)展的根本推動(dòng)者，同時(shí)也是創(chuàng)造力和創(chuàng)新的源泉?！懊總€(gè)文化都有其尊嚴(yán)和價(jià)值，必須得到尊重和保存；鑒于文化的豐富性和多樣性，以及各文化間互惠的影響，所有文化都屬于全人類共同的遺產(chǎn)”[4]。文化多樣性是全世界的一種財(cái)產(chǎn)，保護(hù)、促進(jìn)維護(hù)文化多樣性是當(dāng)代人及其后代的可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)要求，因此保護(hù)非遺也就是促進(jìn)人類文化的多樣性存在。

(三)滲透人文關(guān)懷思想

聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)開(kāi)展教育、科學(xué)與文化等領(lǐng)域的合作交流來(lái)促進(jìn)國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與和平，它始終將“人”與“和平”作為組織理念與實(shí)踐的主題詞[5]。人文關(guān)懷指的是關(guān)心全體人類和全體人類的利益，了解與尊重不同文明的文化和精神價(jià)值。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)核心就是保護(hù)人和人身上所蘊(yùn)含的文化價(jià)值。

《公約》的前言中就提出：保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類的一致愿望與普遍關(guān)切，而特定的實(shí)踐、表現(xiàn)方式、知識(shí)和技能依然是各群體、社區(qū)或個(gè)人無(wú)法推卸的責(zé)任，同時(shí)也承認(rèn)在不同的群體與社區(qū)中存在著借鑒與共享非遺的事實(shí)。教科文組織認(rèn)為非遺保護(hù)應(yīng)當(dāng)以社區(qū)、群體和個(gè)人的自愿、事先、持續(xù)和知情同意為前提，體現(xiàn)出對(duì)社區(qū)、群體和個(gè)人的人文關(guān)懷意識(shí)。同時(shí)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)除了保護(hù)遺產(chǎn)本身以外，對(duì)于性別平等、種族平等、少數(shù)民族群體的文化認(rèn)同等問(wèn)題都體現(xiàn)出人文關(guān)懷的思想。例如，教科文組織始終在對(duì)土著居民、移民和難民、不同年齡和性別的人、殘疾人等的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其保護(hù)努力的尊重?！秱惱碓瓌t》中認(rèn)為在設(shè)計(jì)與實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)特別考慮性別平等、青年參與和對(duì)種族特點(diǎn)的尊重。教科文組織正是秉持著關(guān)心人，關(guān)心人的利益的人文關(guān)懷取向，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)深入人心。

三、聯(lián)合國(guó)教科文組織保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要策略

聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為非遺的“保護(hù)”是指采取各種措施，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，包括這種遺產(chǎn)各個(gè)方面的確定、建檔、研究、保存、弘揚(yáng)、傳承。更重要的是，保護(hù)并非僅僅圍繞保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身進(jìn)行，其目的還在于保障對(duì)相關(guān)社區(qū)、群體及個(gè)人的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的尊重，以及在地方、國(guó)家及國(guó)際一級(jí)提高對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及不同文化之間相互欣賞的重要性的意識(shí)。

(一)收錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名錄與清單

國(guó)際層面的保護(hù)：名錄收錄。建立非遺的名錄可以擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響，提高本國(guó)居民對(duì)此項(xiàng)非遺項(xiàng)目的了解程度，喚起民眾的文化認(rèn)同感與自覺(jué)性。2000年， 聯(lián)合國(guó)教科文組織開(kāi)始實(shí)施“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”項(xiàng)目評(píng)選。2003年在《公約》中將其分為兩種類型：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄和急需保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，逐步完善了收錄的標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家層面的保護(hù)：清單收錄。為了使各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到確認(rèn)以便加以保護(hù)，各個(gè)國(guó)家應(yīng)根據(jù)自己的國(guó)情制定一份或數(shù)份關(guān)于這類遺產(chǎn)的清單，并應(yīng)定期加以更新。而且，教科文組織針對(duì)非遺項(xiàng)目清單編制的合理與否也提出了評(píng)估指標(biāo)。首先，項(xiàng)目清單的編制應(yīng)體現(xiàn)非遺的多樣性。其次，在編制清單的過(guò)程中要具有包容性。社區(qū)、群體和相關(guān)非政府組織以包容的態(tài)度參與清單的編制。最后，在編制清單時(shí)也需要體現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從業(yè)人員的多樣性。

(二)提高公眾的認(rèn)識(shí)與參與程度

一是提高個(gè)人、群體和社區(qū)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定、名錄的收錄以及其他保護(hù)措施的規(guī)劃和實(shí)施來(lái)看，教科文組織主張“相關(guān)社區(qū)、群體和個(gè)人在保護(hù)其所持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮最主要的作用”[6]。這里的社區(qū)并非指的是地理空間，而是指直接或間接參與某一非遺項(xiàng)目實(shí)施與傳承的人。因此，個(gè)人、群體和社區(qū)是真正的參與者，提高他們對(duì)非遺的認(rèn)識(shí)程度尤為重要。在國(guó)際層面上，教科文組織秘書(shū)處采取編制培訓(xùn)和宣傳材料，組織研討會(huì)和國(guó)際會(huì)議、在國(guó)際慶?；顒?dòng)中進(jìn)行宣傳、將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)納入教科文組織的獎(jiǎng)學(xué)金制度和培訓(xùn)生方案中來(lái)提高公眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度。教科文組織號(hào)召各個(gè)締約國(guó)要提高個(gè)人、群體和社區(qū)對(duì)非遺產(chǎn)文化以及《公約》的重要性和價(jià)值的認(rèn)識(shí)，并廣泛地參與提高認(rèn)識(shí)的行動(dòng)，在行動(dòng)中受益和提高其能力。各個(gè)締約國(guó)采取了不同的措施。例如，吉爾吉斯斯坦以開(kāi)展非遺講習(xí)班的形式，邀請(qǐng)來(lái)自不同地區(qū)的青年男女參加，主要目的就是提高青年人群體對(duì)于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，并教授他們非遺保護(hù)相關(guān)的知識(shí)[7]。中國(guó)自2007年開(kāi)始舉辦的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第四個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際性文化節(jié)會(huì)的活動(dòng)品牌，也是國(guó)際中首個(gè)以非遺保護(hù)為主題的大型文化節(jié)活動(dòng)，使得許多非遺項(xiàng)目被更多公眾認(rèn)識(shí)。

二是加強(qiáng)媒體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)注與參與度。聯(lián)合國(guó)教科文組織鼓勵(lì)締約國(guó)通過(guò)媒體推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還將媒體的參與程度作為衡量非遺保護(hù)工作實(shí)施情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，鼓勵(lì)媒體制作針對(duì)不同群體的電視節(jié)目與紀(jì)錄片，地方廣播網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)電臺(tái)在弘揚(yáng)地方語(yǔ)言和文化知識(shí)，鼓勵(lì)制作針對(duì)青年人的互動(dòng)節(jié)目與游戲等。例如：聯(lián)合國(guó)教科文組織制作了一個(gè)主題為“當(dāng)提到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)，你想到了什么？”的系列視頻，該視頻通過(guò)采訪青年人對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的看法來(lái)增強(qiáng)青年群體對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同感[8]。聯(lián)合國(guó)教科文組織與日本最大的報(bào)紙出版商之一的《朝日新聞》簽署了合作協(xié)議?！冻招侣劇穼?duì)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查并發(fā)表相關(guān)文章，向相關(guān)非遺社區(qū)提供他們所收集的照片與材料。同時(shí)，還組織了與非遺相關(guān)的研討會(huì)、展覽等活動(dòng)，提高了民眾對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)度。

三是深化高校及研究機(jī)構(gòu)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的參與。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)離不開(kāi)專家、專業(yè)中心和研究機(jī)構(gòu)的參與。聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)與這些機(jī)構(gòu)之間建立功能互補(bǔ)型合作，也鼓勵(lì)締約國(guó)建立咨詢機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)、群體和有關(guān)個(gè)人以及專家、專業(yè)中心和研究機(jī)構(gòu)的參與，提倡各國(guó)與高校、研究機(jī)構(gòu)等合作進(jìn)行非遺項(xiàng)目的聯(lián)合研究和跨學(xué)科研究。例如2018年教科文組織亞太中心建立了亞太非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)教育網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，成員是來(lái)自11個(gè)國(guó)家的19所高校與研究機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)舉辦有關(guān)非遺的學(xué)術(shù)研討會(huì)、課程開(kāi)發(fā)和研究等項(xiàng)目促進(jìn)交流，提高成員關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究能力。

(三)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與教育

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種“活”遺產(chǎn)，它處于不斷變化發(fā)展之中，其活力主要體現(xiàn)在非遺的參與者與傳承人上，保護(hù)就是讓它保持鮮活的生命力。因此，各種傳承與教育的手段至關(guān)重要。

一是將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入教育計(jì)劃。《公約》第十四條中明確提出：通過(guò)具體的教育和培訓(xùn)計(jì)劃使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在社會(huì)中得到弘揚(yáng)。參與制定教育計(jì)劃的主體不僅僅是政府或教育部門(mén)，更應(yīng)該讓非遺的從業(yè)者和持有者參與。同時(shí)，教科文組織意識(shí)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播方式和方法，以及創(chuàng)新保護(hù)方法的重要性，并尋求在正規(guī)和非正規(guī)教育計(jì)劃中發(fā)揮其潛力。

二是提倡自然場(chǎng)所與紀(jì)念地點(diǎn)教育。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)深深扎根于其生存的地區(qū)與場(chǎng)所，自然場(chǎng)所和紀(jì)念地點(diǎn)是表現(xiàn)非遺的必要方式。學(xué)校應(yīng)當(dāng)促進(jìn)對(duì)自然空間和紀(jì)念地保護(hù)的教育，組織學(xué)生進(jìn)行自然場(chǎng)所與紀(jì)念地點(diǎn)的旅游，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)這些地點(diǎn)的熟悉程度。比如中國(guó)2009年列入代表作名錄的龍泉青瓷傳統(tǒng)燒制技藝，生產(chǎn)龍泉青瓷的燒窯便是自然場(chǎng)所的一種。

三是將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)知識(shí)融入課程中。非遺本身便充滿著豐富的學(xué)科知識(shí)與資源，例如中國(guó)的二十四節(jié)氣中蘊(yùn)藏著天文、地理和氣象學(xué)等學(xué)科知識(shí)。聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確保將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入所有相關(guān)學(xué)科的教育內(nèi)容中，讓學(xué)生既掌握非遺本身蘊(yùn)含的知識(shí)，又掌握與其相關(guān)的學(xué)科與課外知識(shí)。應(yīng)根據(jù)本地具體情況編制書(shū)籍、光盤(pán)、影像、紀(jì)錄片或宣傳冊(cè)等適宜的教學(xué)和培訓(xùn)材料。這不僅可以激發(fā)學(xué)生對(duì)于本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的熱愛(ài)，也幫助促進(jìn)學(xué)生文化素養(yǎng)的提升。為了增強(qiáng)新一代非遺專業(yè)人員的能力，2019年教科文組織與歐盟發(fā)起了一個(gè)“文化遺產(chǎn)、教育和青年”的項(xiàng)目，將非遺融入課堂。教科文組織將與其關(guān)聯(lián)的教師合作，把非遺納入校本課程中，并為教師和學(xué)校編制新的指導(dǎo)材料。該項(xiàng)目的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容是將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入數(shù)學(xué)、物理或化學(xué)等核心課程的課程計(jì)劃中[9]。

四是重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中師資的培養(yǎng)。非遺傳承的師資不僅僅是指學(xué)校中的教師，還包括非遺傳承人和非遺保護(hù)的培訓(xùn)師。首先，聯(lián)合國(guó)教科文組織在全球倡導(dǎo)并推行保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能力建設(shè)戰(zhàn)略，組織師資培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批能準(zhǔn)確理解《公約》等文件含義的培訓(xùn)師資力量，動(dòng)員師資力量在各地區(qū)舉辦培訓(xùn)活動(dòng)的方式加強(qiáng)其能力建設(shè)。例如，2019年6月17日至23日，亞太中心在泰國(guó)舉辦了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃制定師資培訓(xùn)班”，培訓(xùn)期間學(xué)員結(jié)合非遺保護(hù)實(shí)例，并進(jìn)行保護(hù)計(jì)劃制定的練習(xí)。至今亞太中心舉辦的培訓(xùn)班已覆蓋亞太地區(qū)34個(gè)國(guó)家和地區(qū)，直接受益人數(shù)達(dá)1194人次[10]。其次，教科文組織也在全球倡導(dǎo)加強(qiáng)傳承人群的能力建設(shè)。例如中國(guó)文化部在2015年開(kāi)始啟動(dòng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。該計(jì)劃通過(guò)委托高校對(duì)非遺傳承人群進(jìn)行大面積培訓(xùn)，從而提高傳承人群的學(xué)習(xí)能力和傳承水平。

(四)加強(qiáng)國(guó)際合作與援助

國(guó)際合作是指各締約國(guó)交流有關(guān)非遺保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，以及建立援助各國(guó)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的機(jī)制。教科文組織對(duì)國(guó)際援助的目的與申請(qǐng)方式等進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。

其一，設(shè)立締約國(guó)大會(huì)、政府間委員會(huì)等組織。聯(lián)合國(guó)教科文組織締約國(guó)大會(huì)是非遺保護(hù)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，每?jī)赡昱e行一次，對(duì)涉及《公約》中的各種事項(xiàng)做出決定。同時(shí)還建立了政府間保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)委員會(huì)。締約國(guó)還應(yīng)當(dāng)讓具有地方性、全國(guó)性或國(guó)際性的非政府組織參與。

其二，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基金。為了撥款資助非遺保護(hù)工作，聯(lián)合國(guó)教科文組織在2003年設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基金，出臺(tái)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基金特別賬戶財(cái)務(wù)條例》等文件，專門(mén)對(duì)非遺基金的來(lái)源、支出、賬目等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。該基金為信托基金，主要用于提供國(guó)際援助，支付委員會(huì)成員中發(fā)展中國(guó)家參加委員會(huì)的費(fèi)用等。2018—2021年基金使用的優(yōu)先事項(xiàng)為：加強(qiáng)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的能力以及通過(guò)正規(guī)與非正規(guī)教育保護(hù)非遺。

(五)引導(dǎo)制定相關(guān)政策法規(guī)與行政措施

非遺的保護(hù)離不開(kāi)法律和行政措施的約束。聯(lián)合國(guó)教科文組織鼓勵(lì)各個(gè)國(guó)家或地區(qū)制定非遺保護(hù)相關(guān)的政策法規(guī)與行政措施，認(rèn)為各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆伞⒓夹g(shù)管理與財(cái)政措施，制定旨在提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)的地方政策或者是運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)以及其他法律保護(hù)的適當(dāng)形式來(lái)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也提倡金融優(yōu)惠包括稅收優(yōu)惠政策來(lái)確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以順利傳承。例如日本對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采用行政法保護(hù)，頒布了《文化財(cái)保護(hù)法》，該法律除了保護(hù)無(wú)形文化財(cái)和無(wú)形民俗文化財(cái)以外，還保護(hù)文化財(cái)保存技術(shù)。而且，教科文組織對(duì)政策法規(guī)與行政措施進(jìn)行了更詳細(xì)的分類，說(shuō)明教科文組織在倡導(dǎo)制定政策法規(guī)與行政措施方面的工作將進(jìn)一步細(xì)化。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)涉及全人類共同利益的重要工作。聯(lián)合國(guó)教科文組織作為具有文化職能的國(guó)際機(jī)構(gòu)，始終引領(lǐng)著全球非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)逐漸走向科學(xué)化與規(guī)范化，逐漸明晰了它在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中堅(jiān)持著追求可持續(xù)發(fā)展、文化多樣性和人文關(guān)懷的價(jià)值取向。教科文組織不斷完善著各項(xiàng)非遺保護(hù)策略和措施，將能力建設(shè)戰(zhàn)略、通過(guò)正規(guī)與非正規(guī)教育傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為日后工作的重點(diǎn)，建立了協(xié)商統(tǒng)一、多元合作的機(jī)制，對(duì)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作起到了積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，提高了政府、相關(guān)的民間組織及廣大群眾的保護(hù)意識(shí)，對(duì)我國(guó)的非遺保護(hù)工作產(chǎn)生了直接的影響。