■ 劉紅

今年以來，國民黨一直不順，在大小3次選舉較量中一直處于下風(fēng)不說，圍繞黨內(nèi)改造、論述調(diào)整和兩岸政策的爭論一直沒有停止過。在這一背景下，出現(xiàn)“雙提案”的怪事，作為新變局中的戰(zhàn)略誤判和現(xiàn)實挑釁，只能是鬧劇而已。

一、隱形于“雙提案”的“過時夢”

10月6日，國民黨立法機構(gòu)黨團拋出“政府應(yīng)請求美國協(xié)助抵抗中共”及“與美復(fù)交”兩項“決議案”。第一案表示要“請求美國協(xié)助”以“抵抗中共”，要蔡英文當(dāng)局“積極說服”美國政府依照“與臺灣關(guān)系法”精神，“一旦中共有明顯危及臺灣人民安全及社會經(jīng)濟制度的行動時，在‘我國政府’請求下，將前述中共舉動視為對西太平洋地區(qū)和平及安定的威脅，并以外交、經(jīng)濟與安全防衛(wèi)等方式協(xié)助‘我國’抵抗”。第二案聲稱，蔡英文當(dāng)局“應(yīng)以美國與‘中華民國’恢復(fù)‘邦交’作為對美國外交目標(biāo)，并積極推動”。“雙提案”在立法機構(gòu)“無異議通過”。要說有什么不同，據(jù)一些媒體報道，民進黨立法機構(gòu)黨團只是把“原提案”中的“當(dāng)臺灣遇到危險，美國應(yīng)用直接軍事等方式支持臺灣”，修改為“安全防衛(wèi)”方式。

“雙提案”按國民黨的解釋，只是一種策略性的運用，卻難以掩飾國民黨內(nèi)一部分人心理狀態(tài)中的強烈沖動和歷史縈繞?！懊绹鴫簟痹趪顸h一些政治力量中根深蒂固，尤其是臺灣當(dāng)局和美國“建交”“美國協(xié)防臺灣”那些往事。

國民黨蔣介石集團撤到臺灣、兩岸對峙正式形成后，雖說在中華人民共和國成立前后，美國曾經(jīng)有過“棄蔣、進而棄臺計劃”，但很快出現(xiàn)改變，因為剛從中國大陸撤到臺灣島內(nèi)的臺灣當(dāng)局，需要維持在島內(nèi)的政治地位，需要同中國大陸全面對抗，需要維護國際活動空間。美國需要圍堵剛成立的中華人民共和國，臺灣則成為其前進基地。政治上的一致促使雙方走到一起。1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)成為雙方合作啟動時點，提升臺美“實質(zhì)關(guān)系”和“美軍協(xié)防臺灣”成為具體合作點。

軍事上“協(xié)防臺灣”。美國總統(tǒng)杜魯門在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)兩天后，“要求第7艦隊阻止對臺灣的任何進攻”，全面部署侵入臺灣海峽。6月29日，美國第7艦隊6艘驅(qū)逐艦和2艘巡洋艦侵入臺灣海峽開始巡弋。7月31日，美國聯(lián)合國軍總司令麥克阿瑟赴臺同蔣介石會談，議定臺軍歸麥克阿瑟統(tǒng)一指揮，以“共同防守臺灣”。1951年5月1日，美國在臺北成立“軍事顧問團”。在此前后，各類先進戰(zhàn)斗機、軍艦、坦克、大中型火炮在內(nèi)的美國軍事力量，大量進駐臺灣。1954年12月3日，美臺簽訂“共同防御條約”，完成“協(xié)防臺灣法制化”。

“外交”上提升關(guān)系。1949年8月2日，美國駐中國大使司徒雷登結(jié)束3年任期后，美國與臺灣當(dāng)局的關(guān)系保持“代辦”級別。1950年7月28日，“駐臺公使銜代辦”藍欽赴任，1953年初晉級為“大使”，臺美“邦交關(guān)系”正式確立。同時，美國支持臺灣當(dāng)局占據(jù)中國在聯(lián)合國的席位，最多時維持69個“邦交國”。

經(jīng)濟上全面援助。美國提供、臺灣急需的各類生產(chǎn)生活資料源源不斷運抵臺灣。1951年開始至1968年結(jié)束“美援”的18年間，美國給予臺灣的經(jīng)濟援助共14.82億美元，相當(dāng)于同期國民所得的8%，國際收支經(jīng)常賬差額的86%，及同期全部固定資本形成的58.8%?！懊涝苯Y(jié)束后，1967年到1977年底，由臺灣當(dāng)局擔(dān)保的各種對美借款達65.58億美元，相當(dāng)于18年美國“經(jīng)援”的4.4倍。這些貸款額相當(dāng)于1966年到1978年期間臺灣當(dāng)局及官營企業(yè)固定資本形成的四分之一。正是因為臺美此類關(guān)系的存在，成為臺灣當(dāng)局生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

這種情況維持30年，到1979年元旦中美建交時，一方面是中國的發(fā)展和壯大，一方面是國際格局的調(diào)整，一方面是美國留在臺灣是對中國內(nèi)政的粗暴干涉，因此美國接受中國的“建交三原則”：“從臺灣撤走一切美國武裝力量，廢除美臺‘共同防御條約’，美國與臺灣當(dāng)局?jǐn)嘟^‘外交’關(guān)系”。伴隨中美關(guān)系正?；?，臺灣國際活動空間也在“一個中國格局”中不斷調(diào)整，不僅退出聯(lián)合國，“邦交國”也大幅減少。上述情況已經(jīng)延續(xù)40余年，還將繼續(xù)下去。

“雙提案”折騰的是歷史故事，70余年前發(fā)生，40余年前改變，今天竟然想要一步回到當(dāng)年，難怪提案人信心不足，國民黨也沒把其列為行動綱領(lǐng)，輿情上反響不熱烈。甚至民進黨方面也不敢配合，只是由對外關(guān)系負(fù)責(zé)人公開表示，“目前不會尋求與美國建立全面外交關(guān)系”“一旦臺海發(fā)生沖突不會依靠美國介入”?？梢?，“雙提案”只有挑釁性沒有可行性，所以在島內(nèi)都沒有炒作起來。

二、“雙提案”性質(zhì)十分嚴(yán)重

“雙提案”無力撥動中國大陸掌控下的中美關(guān)系和兩岸關(guān)系大局，卻已傷害國民黨40多年來在兩岸關(guān)系發(fā)展過程中形成的形象。

(一)“雙提案”是兩岸關(guān)系的歷史倒退

一是從兩岸關(guān)系性質(zhì)和發(fā)展過程看，美國因素是臺灣問題的主要障礙，兩岸關(guān)系要發(fā)展，必然要解決中美關(guān)系問題。40余年前，中美兩國關(guān)系理順、臺美官方關(guān)系結(jié)束是“因”，緩和軍事對峙、兩岸關(guān)系進入交流交往時期是“果”，也就是兩岸關(guān)系之所以迎來大交流大合作大發(fā)展的局面，中美處理臺灣問題的正確態(tài)度，成為中國大陸提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”、推動兩岸交流交往的重要國際環(huán)境和政治動力。顯然，“雙提案”是要毀“因”來毀“果”，是要讓兩岸關(guān)系回到40余年前的老樣子。

二是“臺美復(fù)交”“請求美國協(xié)防臺灣”是要恢復(fù)臺美間“斷交、撤軍和毀約”前的狀態(tài)，是要挑戰(zhàn)國際格局中的基本架構(gòu)，是在沖擊“一個中國格局”。請問，無論是國際組織，還是眾多國家，無論是國際重大活動，還是履行國際條約，怎么能夠改變當(dāng)今國際格局的基本架構(gòu)？臺灣有何實力，有何能力，能讓美國舍棄綜合實力位于世界第二的中國大陸？置世界進步、兩岸關(guān)系發(fā)展于不顧，留戀40余年前、70余年前的世界有點可笑。

三是要測試祖國大陸維護國家統(tǒng)一的耐心?！半p提案”要做的事，不僅是涉及臺美間的事，也是兩岸間的事，是要一步回到曾經(jīng)存在30年的兩岸軍事對峙階段，是要無限期拖延祖國統(tǒng)一大業(yè)。兩岸關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)實和成果，決不允許走回頭路。中美建交、兩岸交流交往40余年來，中國大陸在中美關(guān)系、兩岸關(guān)系和臺美關(guān)系中的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和掌控權(quán)不斷增強。特別是中國大陸在特朗普發(fā)動的以遏制中國大陸發(fā)展為主旨的外交沖突中越來越主動，中國大陸在防治新冠病毒肺炎疫情上越來越成功?！半p提案”是開歷史倒車沒有出路?！半p提案”如果得到蔡英文當(dāng)局的全面貫徹、落實，對“臺獨”來講則要面臨一場大懲罰。

(二)“雙提案”是“新論述”的必然結(jié)果

在黨主席江啟臣等“中生代”主導(dǎo)下，國民黨內(nèi)“兩岸政策新論述”出現(xiàn)偏向。如把“九二共識”加上“憲制性”限定，強調(diào)“中華民國”“臺灣優(yōu)先”極端化等。在“九二共識”形成過程中，以及在“九二共識”指導(dǎo)兩岸關(guān)系和平發(fā)展過程中，都沒有相關(guān)資料證明在“九二共識”上加上所謂“憲制性”的存在。如9月6日的國民黨全代會“黨務(wù)報告”稱，“兩岸交往與臺美合作同步并行”。事實上，兩岸關(guān)系和臺美關(guān)系對臺灣來講都十分重要，但性質(zhì)不同，側(cè)重點也不同。臺美關(guān)系必須在一個中國格局中運作，兩岸關(guān)系則是內(nèi)部事務(wù)。如國民黨的“核心論述”，為‘九二共識’設(shè)置限制性條件，為國民黨在兩岸關(guān)系發(fā)展上扮演積極角色設(shè)置障礙。國民黨自我設(shè)限的后果是，不但提不出積極的兩岸問題解決方案，而且原有優(yōu)勢也進一步流失，對兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

國民黨“新論述”對于兩岸關(guān)系指導(dǎo)原則、政治定位和發(fā)展前景的偏向，成為“雙提案”出臺的背景和輿論準(zhǔn)備，更是一種必然結(jié)果。面對美國不希望中國統(tǒng)一心態(tài)在特朗普時期又有強化的現(xiàn)實，國民黨內(nèi)一些人直接圍繞這一臺灣問題的癥結(jié)做文章。更要看到，“雙提案”是有“影子內(nèi)閣”之稱的國民黨智庫部分成員策劃，立法機構(gòu)黨團出面提出，因為黨主席江啟臣是立法機構(gòu)黨團成員，等于是智庫、立法機構(gòu)黨團和黨的領(lǐng)導(dǎo)集團共同參與，因而性質(zhì)更加嚴(yán)重，情節(jié)更加離奇?！靶抡撌觥笔д`之處與“雙提案”一起，使得40余年來國民黨作為兩岸關(guān)系和平發(fā)展推動者和力行者的形象受到嚴(yán)重?fù)p害。

(三)“雙提案”是剜肉補瘡式的小算計

“雙提案”出臺后，國民黨自知問題嚴(yán)重，沒有“提案成真”的可能，因此圍繞如何落實、實施提案本身沒有過多詮釋，在相關(guān)場合談及也是有所克制，而且還通過一些渠道解釋“雙提案”只是“策略性考慮”，是要迎合島內(nèi)民意，提升黨的政治支持度。也就是說，要通過此舉，能夠得到更多選民支持，拉到更多選票。

國民黨急著擴大支持者群體，想法正常，可以理解。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉蔡英文大贏，6月韓國瑜的高雄市市長職務(wù)被罷免，8月高雄市市長補選李眉蓁敗選，一連串失敗壓得國民黨透不過氣來。國民黨在保住臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉時552萬票的基本隊伍基礎(chǔ)上，開始把思路定在“爭取中間選民支持”上，重點是提升黨的民意支持度，具體策略和政策之一，則是通過“兩岸政策新論述”，通過對于參與兩岸交流的自我設(shè)限，迎合島內(nèi)現(xiàn)階段存在的“拒統(tǒng)”民意，調(diào)整對“九二共識”的堅持，調(diào)整對共創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的堅持?！半p提案”則是配合“兩岸政策新論述”的重要招數(shù)。問題是如此做能有效果嗎？

一方面“中間選民”和社會上對國民黨的不滿，當(dāng)然有一部分是不贊成國民黨以往推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政策和做法，但更多的是看不慣國民黨落伍、僵化、內(nèi)哄等“宮廷內(nèi)斗、老人政治、醬缸文化”，這些嚴(yán)重影響和敗壞國民黨的社會觀感。因此，國民黨冀望通過“雙提案”“兩岸政策新論述”提升支持度，應(yīng)該說存在很大的片面性，有些藥不對癥，甚至也會讓基本支持者不滿意。

另一方面即使如其所說，能夠暫時得到一些“中間選民”的“呼應(yīng)”，問題是受制于美國自身利益所限，性格怪異的特朗普喜歡“極限施壓”，也只能在交流形式和策略層級，做些提升美臺“實質(zhì)關(guān)系”的把戲，不可能在中美關(guān)系上打破“一中格局”和自毀政治基礎(chǔ)，理性穩(wěn)重的拜登接任總統(tǒng)后也不會否定一個中國政策。所以“雙提案”不僅沒有可行性，而且讓兩岸關(guān)系更加嚴(yán)峻復(fù)雜，屆時不僅這些“中間選民”會嘲笑，藍營基本盤也會再次“選擇性休眠”。作為拙劣的政治算計，結(jié)果是“短多長空”，得不償失。

三、需要放棄“雙提案”的幻覺

“雙提案”到底是不是國民黨推進復(fù)興和提升社會觀感的策略或手段，要從國民黨的現(xiàn)有優(yōu)勢出發(fā)。在島內(nèi)國民黨、民進黨中，無論是內(nèi)部事務(wù)，還是對外事務(wù)，無論是施政方針，還是行政手段，無論是管理人才，還是執(zhí)政經(jīng)驗，要有重大、突出優(yōu)勢已經(jīng)不可能，因為借鑒也好，剽竊也好，任何一方有任何一點新意創(chuàng)意的概念、提法、主張和政策，都會被對方照搬照抄，但是有一點有很大不同，那就是兩岸政策。無論是兩岸關(guān)系的演變過程，還是島內(nèi)政治現(xiàn)實，都說明這一點，只要國民黨堅持在“九二共識”基礎(chǔ)上推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展，民進黨是不愿學(xué)也學(xué)不好。問題是國民黨的“兩岸政策新論述”在“九二共識”問題上的偏向，特別是“雙提案”此類的政治事件，對于兩岸關(guān)系的傷害不小，也有損國民黨形象。“雙提案”和“兩岸政策新論述”，基本沒有推翻兩岸交流基調(diào)，但表明國民黨處理兩岸事務(wù)的思維、立場、態(tài)度等已出現(xiàn)變化，對兩岸關(guān)系將造成負(fù)面影響。

一是“本土化”中“獨臺傾向”繼續(xù)增加。國民黨“本土化”開始于蔣經(jīng)國，從其任行政部門負(fù)責(zé)人起全面推進的“催臺青”“本土化”，實質(zhì)是加速國民黨當(dāng)局撤到臺灣后一直緩慢進行的“中國特色資本主義的臺灣化”和“中國國民黨到臺灣后的在地化”。蔣經(jīng)國病故后，“本土化”從李登輝開始，加入分裂祖國的因素，成為“實質(zhì)臺獨”的重要途徑和手段，同時黨內(nèi)也有一些實力派一直沒有停止此類活動。受黨內(nèi)傳統(tǒng)政治包袱影響有限的江啟臣出任黨主席以來，為推進黨內(nèi)組織改造和理念創(chuàng)新作過不少努力，當(dāng)然也出現(xiàn)一些異于國民黨傳統(tǒng)思維方式、戰(zhàn)略策略、政治主張的做法和提法，島內(nèi)一些媒體認(rèn)為國民黨的“本土化”在加劇，其中的“獨臺傾向”在增加。黨內(nèi)一些有識之士也認(rèn)為，“雙提案”出現(xiàn)的背后，意味著“本土化”在黨內(nèi)的市場在擴大，組織上排擠黨內(nèi)“非本土化”勢力、論述上向民進黨靠攏等情況會加劇。

二是國共兩黨交流受到嚴(yán)重干擾。國共兩黨交流是兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的主流，是兩岸交流交往的主體，是經(jīng)濟和社會融合發(fā)展的重要組成部分，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人成功會面更是國共兩黨交流帶來的歷史性成就。國共兩黨交流之所以實現(xiàn)，是因為國民黨接受“九二共識”。如今，國民黨“以基于‘中華民國憲法’的‘九二共識’延續(xù)兩岸互動，并以此尋求互動方式與時俱進”，在“九二共識”前加上“憲制性”的限定，一方面是不符合“九二共識”達成時的初衷和事實，一方面如此“新論述”是用強調(diào)“中華民國”來激化兩岸政治對立，也是在島內(nèi)黨內(nèi)有關(guān)“九二共識”的討論中誤導(dǎo)島內(nèi)輿情，當(dāng)然也直接影響到國共交流的政治基礎(chǔ)。島內(nèi)有媒體認(rèn)為，“雙提案”直接宣揚“一中一臺”“兩個中國”，不得不懷疑國民黨對于“九二共識”的誠意。國民黨走出“雙提案”這一步，嚴(yán)重沖擊2004年4月以來形成的國共兩黨交流模式和地位，國共論壇和兩黨定期協(xié)商合作機制效用減弱。

三是損害兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)。從兩岸關(guān)系演變過程看，兩岸關(guān)系和平發(fā)展曾經(jīng)取得一系列重大成果，已經(jīng)成為歷史潮流，成為兩岸同胞的共同向往。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)是“九二共識”，近一段時間來，國民黨對于“九二共識”的堅持不如兩岸關(guān)系和平發(fā)展全面推進的那幾年，理念上的“兩岸政策新論述”、行動上的國共論壇等兩黨重大交流項目中斷擱置、政治上“雙提案”出臺等在堅持“九二共識”上出現(xiàn)的偏差，打破兩岸間基于“九二共識”的合作默契，削弱了政治互信基礎(chǔ)，也使得作為兩岸關(guān)系和平發(fā)展積極推動者和主導(dǎo)者的國民黨沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。在蔡英文當(dāng)局否認(rèn)“九二共識”、兩岸關(guān)系和平發(fā)展受到嚴(yán)重干擾情況下，本來應(yīng)該是國民黨大顯身手的時候，應(yīng)該是國民黨為民族為兩岸為臺灣建功立業(yè)的時候，國民黨卻自廢武功，兩岸關(guān)系和平發(fā)展影響力被壓縮。

四是影響兩岸交流與融合發(fā)展。國民黨作為兩岸交流的參與者和主導(dǎo)者，長期以來在兩岸融合發(fā)展中扮演著重要角色。但為擺脫被泛綠陣營扣上的“親中賣臺”標(biāo)簽，一再要求“兩岸對等、尊嚴(yán)交流”，提出要“自我設(shè)限”，更是出現(xiàn)黨內(nèi)一些重要人物拒絕參加海峽論壇等兩岸多年沿續(xù)而來的盛會等不該發(fā)生的事。在全面推進兩岸交流、經(jīng)濟和社會融合過程中，國民黨聲音不高努力不夠，又出現(xiàn)“雙提案”直接傷害兩岸關(guān)系的政治事件，將對兩岸交流形成新的干擾。黨內(nèi)有識之士認(rèn)為，國民黨要明確方向和終極目標(biāo)在哪里？梳理清楚兩岸之間的關(guān)系，在兩岸關(guān)系與大陸政策方面先下“操作型定義”，拿出具體作為幫臺商、臺生、陸配排憂解難，處理能夠說到做到的部分，才能一點一滴爭取臺灣人民的認(rèn)可與認(rèn)同。也就是說，國民黨沒有為兩岸經(jīng)濟和社會融合發(fā)揮應(yīng)有的作用。

五是削弱島內(nèi)反“獨”促統(tǒng)力量。長期以來，國民黨是島內(nèi)反對“臺獨”的第一道防火墻。如今，一方面國民黨短期內(nèi)難以完全根除病灶，黨內(nèi)“正統(tǒng)藍”與“本土派”矛盾分歧不易化解，長期累積的體制僵化、理念不清、高層內(nèi)斗、脫離民意、人才斷層等結(jié)構(gòu)性問題根深蒂固，地方派系、基層樁腳、農(nóng)漁組織、軍公教票倉等嚴(yán)重萎縮渙散。再加上民進黨將繼續(xù)追討黨產(chǎn)，對國民黨進行政治清算，親民黨、民眾黨等第三勢力也將加緊蠶食國民黨支持者，國民黨復(fù)興還有很長很難的路要走。另一方面“兩岸政策新論述”和“雙提案”等導(dǎo)致國民黨在島內(nèi)主導(dǎo)兩岸交流中的優(yōu)勢弱化，下次選舉時部分傳統(tǒng)泛藍支持者又會像2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉那樣“政治休眠”，用選票教訓(xùn)國民黨，不參加投票，客觀上助長民進黨“一黨獨大”局面，進而造成國民黨制約民進黨“臺獨”分裂活動的能力下降。

顯然，“雙提案”不是國民黨推進復(fù)興和提升社會觀感的策略或手段。蔡英文當(dāng)局和特朗普拱起的、損害一個中國政策的臺美關(guān)系，已經(jīng)不可避免地進入低潮?！半p提案”重回40余年前的老路也好，留戀“蔡英文當(dāng)局式的臺美關(guān)系”也好，都是不現(xiàn)實的。說一千道一萬，從島內(nèi)情況看，經(jīng)濟健康發(fā)展能否長期化，社會能否確立安全感，普通民眾能否有正常心，都需要兩岸關(guān)系和平發(fā)展，這方面國民黨有過成功的實踐和經(jīng)驗，也因之有過在島內(nèi)選舉中的重大勝利。如今何樂而不為？