□文｜李黔豫

（作者單位：貴州廣播電視大學(xué)）

刑法的人權(quán)保障機能即指在刑法中明確規(guī)定何種行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)采取何種處罰方法，以此來限制國家刑罰權(quán)，不僅能夠保障良好公民的合法權(quán)益，也使犯罪者的人權(quán)得到了保障。文章立足于近年來我國刑法在保障人權(quán)方面做出的努力，同時分析在人權(quán)保障方面仍存在的缺陷，提出改進措施，以期完善我國刑法的人權(quán)保障機能。

從西方啟蒙運動宣揚“天賦人權(quán)”開始，人們就不斷開始注重自己權(quán)利的保護，這也是當(dāng)下我們倡導(dǎo)的人權(quán)保障思想的理論來源。我國自改革開放以來，一直對刑法持“寬嚴(yán)相濟”的態(tài)度，同時對人權(quán)保障越來越重視。

刑法人權(quán)保障機能概述

國家設(shè)置刑罰權(quán)是為了懲治犯罪行為，保護人民。而依據(jù)罪刑法定原則，人們的行為凡是不符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成，他的行為就不能認(rèn)定為犯罪，也不會受到刑罰處罰，這體現(xiàn)了刑法對國家刑罰權(quán)的限制，也能夠保證犯罪者不會受到不正當(dāng)或者超過規(guī)定的制裁和懲罰。所以，刑法既是“善良人的大憲章”，又是“犯罪人的大憲章”。

但刑法除人權(quán)保障機能外還有法益保障機能，其主要根據(jù)刑罰的宣示與適用來實現(xiàn)。保護法益就意味著法官自由裁量權(quán)的行使，孟德斯鳩說：“一切有權(quán)利的人都容易濫用權(quán)利”，而且在我國現(xiàn)行刑法中還留有較多的死刑罪名。因此，為了防止權(quán)利的濫用需要強化刑法的人權(quán)保障機能，限制刑罰權(quán)的適用。

我國刑法在人權(quán)保障方面的改革

減少了死刑罪名。減少死刑罪名的適用，能夠最有力的體現(xiàn)憲法所規(guī)定的“人權(quán)的尊重及保障”。由于改革開放以來社會生活在物質(zhì)和精神方面都發(fā)生了翻天覆地的變更，人們的觀念也發(fā)生著急速的變化，而司法審判中出現(xiàn)的一些死刑誤判案件，在引發(fā)媒體和公眾廣泛關(guān)注的同時，也成為我國迫切進行死刑存廢改革的“導(dǎo)火線”。我國一貫主張少殺、慎殺的刑事政策，2014年出臺的《刑法修正案〈九〉》取消了9個死刑罪名，至此，我國刑法中含死刑的罪名降為46個，逐步減少了非暴力犯罪的死刑，這種控制死刑適用的做法符合國際趨勢，也為強化刑法人權(quán)保障機能提供了依據(jù)。

提高了死緩被執(zhí)行死刑的門檻。死緩制度的存在是為給予死刑犯人重新做人，再次回歸社會的機會。為了更好的保護罪犯的人權(quán),《刑法修正案〈九〉》進一步修改了死緩制度，區(qū)分了死緩期間故意犯罪的情節(jié)惡劣程度，規(guī)定情節(jié)惡劣的報請最高人民法院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑；對于因故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計算，并報最高人民法院備案。這次修改提高了死緩被執(zhí)行死刑的門檻，更加明確了死緩的適用條件，對控制死刑的執(zhí)行也起到了積極作用。

強化和突出了對弱勢群體的保護。我國現(xiàn)行刑法對弱勢群體的保護除了體現(xiàn)在對侵犯弱勢群體的犯罪從嚴(yán)處罰外，對于弱勢群體實施犯罪，即未成年人、婦女、老人、精神病人犯罪也制定了從寬處罰的原則。如《刑法》規(guī)定對未成年罪犯從寬處罰，且不適用死刑，對孕婦不適用死刑?！缎谭ㄐ拚浮窗恕怠芬苍黾恿藢σ褲M七十五周歲的人限制死刑適用的規(guī)定，以及未成年人、孕婦和已滿七十五周歲的人符合條件的應(yīng)當(dāng)宣告緩刑的制度。對生理性弱勢群體的特殊保護是人權(quán)保障不可或缺的重要內(nèi)容，也突出了我國刑法對人道主義的重視。

現(xiàn)行刑法在人權(quán)保障方面存在的缺陷

雖然我國刑法在人權(quán)保障方面進行了一些努力，但是還是存在著一些缺陷，這些缺陷主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

人權(quán)保障機能在現(xiàn)行刑法中體現(xiàn)的不夠突出。刑法兩個重要的功能是法益保護功能與人權(quán)保障功能，這兩個功能的關(guān)系是對立統(tǒng)一的。假如過度強調(diào)法益保護功能，依賴刑罰的彰顯與適用則會減弱人權(quán)保障功能；假如只關(guān)注人權(quán)保障功能，限定刑罰權(quán)的適用，也許會一定程度上阻礙刑法本應(yīng)有的法益保護功能。所以，應(yīng)對二者進行調(diào)和，尋求對立中的統(tǒng)一。而現(xiàn)在，我國刑法過于追求法益保護功能，主要彰顯的是國家利益而非個人利益。從《刑法》第二條規(guī)定的立法任務(wù)來看，刑法的機能更側(cè)重于法益保護，雖然具體條文中也有人權(quán)保障機能的體現(xiàn)，但與法益保護機能相比明顯失衡。

罪刑法定原則在規(guī)范中沒得到更好的落實。根據(jù)罪刑法定的基本含義，法官應(yīng)該根據(jù)法律條文的規(guī)定理性的進行裁量，但是現(xiàn)實生活中罪刑法定原則的落實卻差強人意。社會生活中各種“喊殺”和“喊冤”的現(xiàn)象對罪刑法定的實施形成了較大的沖擊，原因之一在于現(xiàn)行刑法條文中存在部分模糊性的條款，法官與公民的理解自然不統(tǒng)一。而某些法定刑幅度過大也是導(dǎo)致司法標(biāo)準(zhǔn)不一，做出的判決不一的原因。這就需要我國刑法不斷提高立法質(zhì)量，從真正嚴(yán)格意義上落實罪刑法定原則。

現(xiàn)行刑法中的死刑條款有待完善

雖然我國在死刑適用問題上不斷改革，但我國現(xiàn)行刑法的死刑條款仍屬較多。死刑是利用毀滅肉體的形式來消滅人內(nèi)心的惡，但這種觀念是和人道主義的根本宗旨是相違背的，它切斷了一個人改惡從善的機會，這也在一定程度上使一些罪犯出現(xiàn)反叛心理，進而在犯罪時更加肆無忌憚，給社會造成更大的危害和損失。此外，從國際社會的發(fā)展實際看，死刑廢除已經(jīng)成為一種必然趨勢。目前，有很多國家的死刑已經(jīng)被廢除，那么國內(nèi)部分罪犯會希望逃到國外來逃避國內(nèi)死刑處罰，而在國內(nèi)進行引渡過程中，由于國與國之間在死刑問題上的糾纏，將會造成外逃罪犯引渡的困難。

完善刑法人權(quán)保障機能的建議

憲法的本質(zhì)在于保護人權(quán)，作為部門法的刑法更應(yīng)該表現(xiàn)出人權(quán)保障的理念。而健全刑法的人權(quán)保障機能已然成為刑法變革的目標(biāo)，為完善現(xiàn)行刑法人權(quán)保障機能應(yīng)該從下幾個方面著手改善：

通過刑法修改完善人權(quán)保障機能

第一，加強對特殊群體的保護。我國目前實施刑法在保障弱勢人群方面有了非常大的進展，但仍有欠缺，即保障的對象只體現(xiàn)在對生理性弱勢群體方面，對社會性弱勢人群的保障強度顯然要少很多。首先，應(yīng)考慮對某些特殊弱勢群體給予有別于一般特殊群體的保護，通過科學(xué)立法把對特殊群體的保護進行整合，使其有實質(zhì)上的法律保障。其次，司法是實現(xiàn)特殊群體保護的最后一道屏障，應(yīng)提高司法人員的人道主義觀念，認(rèn)真重視人權(quán)問題，實現(xiàn)對特殊群體在程序上的保障。

第二，完善我國死刑制度，增強人權(quán)保障力度。從人權(quán)保障的角度出發(fā)，應(yīng)撤銷經(jīng)濟性非暴力犯罪適用死刑的規(guī)定，我國刑法第5條規(guī)定：“刑罰的輕重應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)?！倍?jīng)濟性非暴力犯罪的社會危害性及人身危險性決定了它達不到與死刑相適應(yīng)的程度，同時以剝奪犯罪人的生命權(quán)來維護經(jīng)濟秩序或財產(chǎn)所有權(quán)，顯然也不顧和刑罰的人道主義，也并不能完全體現(xiàn)出死刑應(yīng)有的震懾力。

第三，借鑒國外刑罰，使我國刑法更加人道化。縱觀全世界，在刑法體系中最為突出人權(quán)保障的國家或者國際組織數(shù)不勝數(shù)。比如美國的刑法里面，它的犯罪組成注重表現(xiàn)刑法的公平公正，建立了無罪推定原則、沉默權(quán)、禁止“一審再審”、禁止“殘酷的和非常的刑罰”等多種保障人權(quán)的規(guī)則，這般保護被告人的方法在世界范圍都不多見。相對于我國，由于歷史、文化等原因一直較為注重刑罰的適用，雖然在刑法、刑事訴訟法中也有相關(guān)人權(quán)保障機能的體現(xiàn)，但人道主義精神仍有欠缺。因此我國可以借鑒刑法體系較為發(fā)達國家的做法，完善我國刑罰制度，引入一些有利于被告人的原則，加強人道主義精神，重點側(cè)重于預(yù)防犯罪，而不是側(cè)重于打擊犯罪。

在實踐中加強人權(quán)保障的意識

刑罰在所有的國家都經(jīng)歷了漫長的歷程，經(jīng)歷了由嚴(yán)厲酷刑到輕緩的變革之路。在中國，刑罰的地位一直是不容置疑的，已在公民的思想觀念中根深蒂固，如今，公民一提起刑法，首先想到的就是刑罰而不是人權(quán)。原因在于長期以來不論是理論或?qū)嵺`，我國刑法關(guān)于人權(quán)保障的體現(xiàn)都不夠突出。因此首先要從人的思想觀念出發(fā)，注重人權(quán)保障的理論研究，讓公眾知道人權(quán)的實質(zhì)，切實貫徹罪刑法定原則，強化人權(quán)保障機能的概念，讓公眾從心底里感受到司法公正。

第一，加強對刑法人權(quán)保障理論基礎(chǔ)的研究學(xué)習(xí)。我國現(xiàn)行刑法的理論基礎(chǔ)側(cè)重于刑罰，淡化了人權(quán)理論。這就需要我國不斷加強刑法關(guān)于人權(quán)保障的理論基礎(chǔ)，從立法的本意上表現(xiàn)人道主義精神，調(diào)整法益保護和人權(quán)保護功能兩者間的關(guān)系比例，加強人權(quán)保護功能的理論基礎(chǔ)，防止權(quán)力侵奪權(quán)利，進而確立權(quán)利和權(quán)力兩者之間的關(guān)系。我國刑法學(xué)界的學(xué)者們也應(yīng)該更注重我國刑法的人權(quán)保障方面的研究，潛移默化地帶動公民的思想，進而從立法、司法、執(zhí)法各個方面提高我國刑法關(guān)于人權(quán)保障的地位，以順應(yīng)國際的發(fā)展，也更有利于我國的國際化發(fā)展。

第二，貫徹落實罪刑法定原則。我國現(xiàn)行刑法中罪刑的規(guī)定還存在著用語含糊、籠統(tǒng)、不確切，有些犯罪的法定刑幅度過大等不足，這完全不符合罪刑法定原則的明確化、具體化的要求。罪刑法定原則是我國刑法兩大機能的分界點，也是刑法人權(quán)保障機能的基礎(chǔ)，因而須更好的貫徹落實。完善罪刑法定原則，首先應(yīng)該提高立法質(zhì)量，科學(xué)立法，調(diào)整好新問題與社會之間的關(guān)系，使其適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展的需要。其次，應(yīng)該強化立法解釋，明確行為界限，闡明原意，將原則性的理念具體化，也給司法解釋確立一個方向，以防止出現(xiàn)解釋的矛盾化。再次應(yīng)該限制法官的自由裁量權(quán)，確切表述條文含義，防止法官濫用權(quán)力，把問題擴大化。

第三，提高司法機關(guān)工作人員的人權(quán)保障意識。刑法條文的設(shè)立是否合理并得到遵循，必然離不開司法活動的檢驗和完善。在我國，有一些法官、檢察官、警察源于退伍軍人，近些年，雖提高了司法門檻，優(yōu)化了司法隊伍，但普通的司法能力仍偏低，這對刑法人權(quán)保障的實現(xiàn)是一個巨大的考驗。因而迫切地需要提高司法人員的人權(quán)意識，不斷規(guī)范司法活動，以符合法律的意圖。針對司法系統(tǒng)的優(yōu)化整頓，應(yīng)重視提高司法人員的法律知識，然后實踐與學(xué)習(xí)相并進，層層選拔，普遍提高司法審判人員、執(zhí)法人員以憲法為基礎(chǔ)，以人權(quán)保障為目標(biāo)的法律素養(yǎng)，完善司法監(jiān)督機能并制定頒布相應(yīng)的懲戒措施。這樣既可以規(guī)范司法活動，又可以增強司法人員的人權(quán)意識和法治觀念。