潘希武

當今世界正經歷百年未有之大變局。“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，教育發(fā)展面臨新形勢、新任務。堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，實現(xiàn)教育高質量發(fā)展，需要加強教育的實踐創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新立德樹人落實機制。落實立德樹人根本任務，必須努力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。創(chuàng)新立德樹人落實機制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，關鍵在于上好思想政治理論課，引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)。而加強思想政治理論教育，需要深入推進思政教育改革創(chuàng)新，圍繞黨的領導、社會協(xié)同、鑄魂、強師、提質全面推進，其中的難點在于如何鑄魂、提質。

從學校教育實踐看，通過活動、規(guī)范制度等方式，加強學生的日常道德行為習慣、規(guī)范及愛國主義教育，不乏豐富的課程教學探索和實踐。但是，日常生活、活動、環(huán)境的具體教學選擇，如何達至可感知的要求，增進道德教育的有效性，仍然需要實踐探索和理論創(chuàng)新。主要的問題在于如何強化理想信念教育，切實實現(xiàn)鑄魂育人的目標。理想是有內容的，而不是空洞的，個人理想與國家理想也是緊密相連的。因此，首先必須明確和構建理想信念教育的內容載體，核心是推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，推進教學實施，學校應形成清晰的有效模式，從歷史、邏輯與實踐的統(tǒng)一進行課程開發(fā)，如從中國現(xiàn)代化探索、國情、國際形勢與國家安全以及社會主義建設實踐等不同層面進行課程開發(fā)，為理想信念教育奠定具體的教學內容。更需要探索的是如何引導學生堅定理想信念。堅定理想信念是一種精神堅守的教育，特別是一種奮斗精神的磨礪教育，但如何加強奮斗精神培育，如何從日常學習、日常生活、日常活動中整體貫徹，仍然需要實踐。此外，全面落實立德樹人機制，還需要加快落實教育評價機制改革、培養(yǎng)模式改革以及加強體育、美育、勞動教育的實踐創(chuàng)新。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。中國特色社會主義進入新時代，新一輪科技革命和產業(yè)革命深入發(fā)展，國際形勢深刻變化，對教育和學習提出了新的更高的要求。如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)從知識學習走向創(chuàng)新創(chuàng)意學習，是教學改革的重要任務。但問題在于，人才培養(yǎng)受到教育評價制度特別是考試命題制度的嚴重制約，教育教學改革陷入“機械刷題”與研究性學習、應試教育與素質教育之間的糾纏，試圖在兩者之間找到融合。這顯然限制了教學改革的空間。

無疑，探究性學習、活動式學習以及利用信息技術開展自主學習已經有了諸多探索，但新的教與學方式還沒有形成主流，至少課堂教學還沒有發(fā)生根本性改變。實際上，從理論上看這兩者之間似乎并沒有多少共融的空間，這也是我們的課程教學改革經常在課堂教學的外圍尋找以研究性學習或活動式學習為代表的教學改革的原因所在。應當說，我們知道教育教學的根本問題所在，也知道需要什么樣的教育教學，但考試命題改革的漸進性，決定了教學改革的漸進性?；蛟S正因為如此，我們必須始終堅持人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新。當前人才培養(yǎng)模式改革在堅持評價、辦學等機制改革外，必須深化課堂教學模式改革，主要是圍繞學生綜合素質培養(yǎng)和關鍵能力培養(yǎng)，繼續(xù)深入探索學習方式的變革，倡導跨學科學習，尤其是要堅持回歸學科教學特性本位，形成以教學內容為分類的具體的、多樣化的教學模型，推進深度學習。此外，要突出拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制建設，探索政府、大學、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)機制，開展基地、研究項目式培養(yǎng)試驗。

三是創(chuàng)新教育治理體系。教育治理體系變革，涉及辦學體制、管理體制、投資體制、評價體制等諸方面的系統(tǒng)變革。從教育治理改革實踐看，盡管我們在辦學體制、投資體制改革等方面還有很多需要探索和完善的地方，但關鍵是要把握好兩個問題：一是加強黨對教育工作的全面領導，管好方向;二是深入推進教育“放管服”改革，激發(fā)辦學活力。中國特色社會主義教育治理的根本特征就是堅持黨對教育工作的全面領導，牢牢把握這個特征，就可能在辦學體制、投資體制以及管理體制上進行更具創(chuàng)新性的探索。比如鼓勵社會力量興辦教育，在堅持黨的組織與思想領導下，堅持和完善“三重一大”議事制度，既有利于保障民辦教育的公益性，又有利于充分利用社會資金，并發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索教學改革，提供更優(yōu)質和個性化的教育服務。

激發(fā)和釋放學校的辦學活力，是當前教育治理改革的難題。從理論上看，我們不難構建政府的教育“善治”模式：從微觀管理走向宏觀管理，從直接管理走向間接管理，注重教育發(fā)展規(guī)劃、標準的制定，加強事中事后監(jiān)管，提供良好的保障服務。但從實踐來看，教育管理的職責邊界并非那么容易厘定，解除行政的干預或干擾，并非僅僅關涉教育權力或利益問題，也與教育管理職責的實踐劃分、管理能力或管理方式以及服務意識或服務能力密切相關。一項具體的教育事務是否要納入教育管理，并非完全是一個科學問題，更可能取決于行政人員對管與不管是否構成責任追究的考慮。同樣，未能學會掌握新的管理方式必然沿用舊的管理方式。因此，教育“放管服”改革遠遠不是那么簡單，需要實踐的勇氣和智慧。

四是創(chuàng)新教育評價落實機制。中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》為區(qū)域教育評價改革提供了基本遵循，但如何圍繞改革學校評價、改革教師評價、改革學生評價、改革用人評價，系統(tǒng)構建分類績效評價機制，特別是如何細化績效評價指標、確立操作簡便的觀測點、選取合適的評價方式，仍然有待區(qū)域性探索。

改革學校評價的難題在于如何構建科學的評價指標體系，特別是課程教學的評價指標，以引領學校課程教學的方向，改變以考試分數(shù)為學校辦學質量的重要評價標準的現(xiàn)狀。同時，改革以考試成績?yōu)橹鞯脑u價標準如何獲得家長的認同和支持，或者說在家長對成績分數(shù)的一貫看重中獲得改革成功，仍然需要實踐探索。

改革教師評價的關鍵在于改革以學生考試分數(shù)為教師工作業(yè)績的重要標準，難題在于如何科學評價教師的職業(yè)道德，主要表現(xiàn)為教師尊重和關心學生情況、做學生思想工作情況，以及課程教學業(yè)績情況。

改革學生評價是教育評價改革的重心，也是難點，當前迫切需要構建起學生綜合素質評價體系、引導學生德智體美勞全面發(fā)展的考試內容體系，但如果中高考命題沒有根本性改革，考的仍然是知識及其熟練程度，則很難真正建立起學生綜合素質評價體系，或者說很難改變應試教育局面。而且，綜合素質評價體系比較適用于普遍性的學生發(fā)展或教育教學效果的檢測，未必完全地關照個體的生命成長，因為個體的成長并不等同于各方面素質的檢測結果。同時，綜合素質評價如何細化構建指標觀察點以及采取相應的評價方式，比如如何考察學生的理想信念、愛國主義情感，仍然需要實踐創(chuàng)新。

改革用人評價的關鍵是要把適合從事教育教學的人選聘到教師崗位上來，但如何建立科學的教師選聘機制還有待摸索。改變“唯名?！薄拔ǜ邔W歷”的教師選聘傾向，必然依賴于科學的教師選聘標準的構建，特別是依賴于指標觀測點的細化與選聘機制的優(yōu)化。

教育發(fā)展宏偉藍圖的實現(xiàn)，既需要錨定方向，也需要實踐創(chuàng)新、勇往直前。

（作者系深圳市教育科學研究院副院長）