本刊編輯部

“世界上最遙遠的距離不是生與死，而是我與你面對面，你在編內(nèi)，我卻在編外?！苯處熑Φ倪@句話，聽起來文藝，現(xiàn)實卻有些殘酷。

“編外教師”是中華人民共和國成立以來，中小學(xué)教師隊伍中始終存在的一個特殊群體。從民辦教師到代課教師再到臨聘教師、特崗教師，他們一直以“編外”的身份，持續(xù)為我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出自己的貢獻。然而，長期以來，他們在教育系統(tǒng)中地位尷尬，甚至被“邊緣化”，以“補充”的標(biāo)簽折射著教師隊伍建設(shè)的缺陷和教育公平的缺失。同工不同酬、缺乏基本社會保障、沒有晉升機會、歸屬感和獲得感低等問題普遍困擾著編外教師。

近年來，國家在政策上多次要求對符合條件的非在編教師加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。但隨著城鎮(zhèn)化推進、全面“二孩”政策實施、大班額化解，以及新課程、新高考改革落地，在現(xiàn)行教師編制供需不匹配的背景下，一批“新生代代課教師”繼起。各地教育局和公辦中小學(xué)校的教師招聘信息顯示，編外教師的需求依然龐大。

本期“特別報道”，我們聚焦編外教師這一特殊群體，通過展現(xiàn)他們的生存境遇和現(xiàn)實訴求，探討編外教師如何更好地與在編教師融合并存，為進一步推進教育系統(tǒng)用人機制改革、深化新時代教師隊伍建設(shè)獻計獻策。