摘要：基層工會(huì)作為工會(huì)的基層組織，是在《工會(huì)法》與《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定下開(kāi)展工作的，是由企業(yè)、事業(yè)以及機(jī)關(guān)單位經(jīng)過(guò)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)建立的工會(huì)組織?；鶎庸?huì)在財(cái)務(wù)管理方面的任務(wù)眾多，隨著現(xiàn)代工會(huì)會(huì)計(jì)制度的改革與推進(jìn)，基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也形成了一定的挑戰(zhàn)。因此，本文針對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在的不足進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，以此為基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì);財(cái)務(wù)管理;工會(huì)制度

一、引言

基層工會(huì)是工會(huì)組織的關(guān)鍵構(gòu)成內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的促進(jìn)作用[1]。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，我國(guó)基層工會(huì)在財(cái)務(wù)管理工作之中也出現(xiàn)諸多的挑戰(zhàn)需要解決。上述問(wèn)題都阻礙了基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施。因此為了避免這一問(wèn)題的出現(xiàn)，需要健全基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，以此來(lái)保障基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)的安全性及完整性，并積極的發(fā)揮基層工會(huì)的優(yōu)勢(shì)。

二、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題分析

1.工會(huì)財(cái)務(wù)制度不盡完善

財(cái)務(wù)制度是保障基層工會(huì)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。但是基層工會(huì)在實(shí)際工作中，對(duì)于財(cái)務(wù)制度的構(gòu)建缺乏重視，規(guī)定未進(jìn)行細(xì)化，使得內(nèi)容模糊。導(dǎo)致工會(huì)組織之中的財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)不明確，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審批與報(bào)銷流程不合理，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理效果不佳等，繼而導(dǎo)致工會(huì)組織工作效率較低，出現(xiàn)浪費(fèi)或者舞弊的問(wèn)題。

《工會(huì)法》之中要求工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立[2]。但是在基層工會(huì)工作之中，并未設(shè)置獨(dú)立的賬戶，工會(huì)財(cái)務(wù)還是與單位財(cái)務(wù)共同進(jìn)行核算，工會(huì)經(jīng)費(fèi)與行政費(fèi)用一起管理等。甚至一些基層工會(huì)中，工會(huì)主席并沒(méi)有審批權(quán)，對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用與審批等缺乏權(quán)利，導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)的服務(wù)作用不高，限制了工會(huì)自我管理與約束等。

2.工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

現(xiàn)階段，一些基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員，是由工會(huì)干部兼職，由于其缺乏從業(yè)資格，或者其他財(cái)務(wù)人員對(duì)工會(huì)方面的工作了解不足等，工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)出現(xiàn)參差不齊的問(wèn)題，缺乏工會(huì)工作認(rèn)知的重要性及必要性，促使工會(huì)財(cái)務(wù)管理的水平很難獲得有效的提升，也會(huì)對(duì)工會(huì)相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生相應(yīng)的影響，難以滿足工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要，不能夠保障基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

3.工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能夠有效的促進(jìn)工會(huì)職能的履行，能夠充分的發(fā)揮工會(huì)組織的積極優(yōu)勢(shì)。一些基層單位在進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)編制的過(guò)程中，并未針對(duì)本單位工會(huì)的工作規(guī)劃等進(jìn)行分析，沿用去年的完成情況或者采用基數(shù)加增長(zhǎng)的編制方式，促使預(yù)算并不能夠真實(shí)的反映出本單位工會(huì)全年的收支，出現(xiàn)了超出預(yù)算的問(wèn)題，繼而影響了工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展。

4.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督缺失

《工會(huì)法》之中明確規(guī)定了工會(huì)經(jīng)費(fèi)需要由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)生產(chǎn)委員會(huì)審查，并接受監(jiān)督[3]。但是在實(shí)際的工作之中，工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善，甚至部分基層工會(huì)并未設(shè)立工會(huì)經(jīng)審委，缺乏對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重視。同時(shí)，基層單位工會(huì)審計(jì)人員以兼職為主，所以一般審計(jì)工作完成的質(zhì)量不高，也無(wú)法保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的獨(dú)立性?；诖?，由于缺乏完善的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，使得工會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性無(wú)法獲得有效的保障。

三、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策及建議

1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度

基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《工會(huì)法》的規(guī)定，構(gòu)建獨(dú)立于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度體系，與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，細(xì)化流程等。同時(shí)，基層工會(huì)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，針對(duì)工會(huì)活動(dòng)所需要的經(jīng)費(fèi)實(shí)施嚴(yán)格的管控，并仔細(xì)審核，完善工會(huì)活動(dòng)方案，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)與企業(yè)經(jīng)費(fèi)的范圍實(shí)施嚴(yán)格的劃分，以此來(lái)避免工會(huì)經(jīng)費(fèi)被挪為他用。

同時(shí)，要完善基層工會(huì)獨(dú)立核算工作，只有基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施獨(dú)立核算，才能夠?qū)崿F(xiàn)基層單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性。根據(jù)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立的原則，設(shè)置工會(huì)經(jīng)費(fèi)銀行賬戶，上級(jí)組織對(duì)基層工會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，并納入基層單位的考核之中。同時(shí)基層單位工會(huì)取得法人資格，獨(dú)立對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展預(yù)算、決算以及審查等，單位不能夠侵占或者使用工會(huì)的經(jīng)費(fèi)及固定資產(chǎn)，以此來(lái)促使工會(huì)能夠更好的開(kāi)展工作。

2.強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)影響著基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是否能夠順利的開(kāi)展。伴隨著新的財(cái)經(jīng)法規(guī)的出臺(tái)及發(fā)展，基層工會(huì)需要定期的組織財(cái)務(wù)人員開(kāi)展學(xué)習(xí)與交流工作。可以運(yùn)用專家講座、線上培訓(xùn)以及案例分析等方式，組織工會(huì)財(cái)務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)工作，保障工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作可以有效的滿足新時(shí)期工會(huì)工作的需求。除此之外，財(cái)務(wù)人員在離職的時(shí)候，也需要按照《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的交接，以此來(lái)保障后續(xù)的財(cái)務(wù)管理工作能夠有效的實(shí)施。

3.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)編制的科學(xué)性

基層工會(huì)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照《工會(huì)法》之中的規(guī)定實(shí)施，對(duì)單位實(shí)際的工作情況及財(cái)務(wù)情況開(kāi)展分析，對(duì)資金進(jìn)行合理的配置，促使工會(huì)預(yù)算向著科學(xué)化與準(zhǔn)確性發(fā)展。與此同時(shí)，基層工會(huì)也應(yīng)當(dāng)有效的強(qiáng)化決算的編審工作，并做好決算數(shù)據(jù)的分析，有效的提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的效率。

4.強(qiáng)化對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督

基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮經(jīng)審組織的監(jiān)督審核作用，強(qiáng)化經(jīng)審人員的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，對(duì)審查情況進(jìn)行匯報(bào)，并自覺(jué)接受員工的監(jiān)督，以此來(lái)規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作具備相應(yīng)的復(fù)雜性，所以部門(mén)應(yīng)當(dāng)引起廣泛的重視。本文提出應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)編制的科學(xué)性、強(qiáng)化對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督等，以此來(lái)促進(jìn)基層工會(huì)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：眭煒（1984—），女，漢族，籍貫：湖南，學(xué)歷：本科，職稱：助理工程師，工作單位：中國(guó)民航飛行學(xué)院綿陽(yáng)分院，研究方向：飛行模擬器維護(hù)。