姚 清

(河海大學 公共管理學院，江蘇 南京 211100)

打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，關鍵在一線，重點在基層。農(nóng)村始終處在疫情聯(lián)防聯(lián)控工作的第一線，與城市相比情況更為復雜艱巨。作為農(nóng)村疫情直接受災體，農(nóng)民的不當行為直接影響農(nóng)村疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利，甚至打擊農(nóng)民群眾決心和信心。因此，為實現(xiàn)農(nóng)村防疫的有效性及可持續(xù)性，規(guī)范和抑制農(nóng)民不當?shù)男袨橹陵P重要。在農(nóng)村防疫阻擊戰(zhàn)中，廣大農(nóng)民在基層黨組織的領導下，面臨醫(yī)療資源相對匱乏、技術(shù)條件相對落后等不利局面，以往經(jīng)驗與現(xiàn)實條件顯示，人人自我隔離是保護自己免受感染的重要解決方式，更是基層防疫工作的破題之舉。在基層黨組織難以入戶面對面開展工作、勸解如何做防護的情況下，通過標語、廣播等方式進行宣傳，旨在實現(xiàn)村莊內(nèi)人人不串門、不聚集，在所有宣傳方式中，“硬核”標語獲得社會界廣泛關注。對于這一防疫手段，部分觀點認為“粗俗無禮、缺乏文明”，部分觀點認為“加劇漢語詛咒文化的繁衍”，但是更多觀點認為“土味標語，話糙理不糙”。那么，在新型冠狀病毒疫情防控期間，農(nóng)村隨處可見的“硬核”標語是否具有促進防疫的可能空間，“硬核”標語與正式規(guī)范化的標語是否具有差異，“硬核”標語在農(nóng)村防疫中優(yōu)勢與劣勢所在及如何規(guī)范“硬核”標語使之有更長遠的可為路徑，具有持久引導農(nóng)民積極支持疫情防控的作用，這些問題值得深入的思考。

一、已有文獻回顧

農(nóng)村作為標語的集中地區(qū)，一直是備受學術(shù)界的關注。根據(jù)時間節(jié)點，目前學術(shù)界對農(nóng)村標語的研究主要集中在以下幾個方面：一是抗日戰(zhàn)爭時期關于中國共產(chǎn)黨標語的研究。王德[1]認為中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期提出的口號標語使激發(fā)民族斗爭意志、弘揚民族精神的重要手段。張瑩[2]認為抗日戰(zhàn)爭時期，標語口號具有內(nèi)容簡明易懂、書寫材料易取便捷、投入成本低等特點，是中國共產(chǎn)黨進行宣傳動員的重要利器。二是關于文革時期標語研究。姚霏[3]借助“多模態(tài)話語”理論，揭示文革時期標語口號圖像化，使口號標語的動員效果加強，甚至上升到審美層面，為其進入日常生活埋下伏筆。三是關于政治運動結(jié)束、經(jīng)濟改革以后的標語研究。張盛華[4]指出政治運動結(jié)束后，標語開始以一種“輕松”的狀態(tài)進入到人們的生活視野中，越來越人性化。根據(jù)研究領域分類，目前學術(shù)界關注于以下幾個方面：一是關于農(nóng)村計劃生育標語研究。巫濱利[5]從計劃生育宣傳標語轉(zhuǎn)變的角度探討中國改革開放30年民眾的社會心理變遷，表現(xiàn)出從“失范”的社會心理向健康向上的現(xiàn)代化心理轉(zhuǎn)變。嚴俊[6]等在吉林省計生標語調(diào)研基礎上，提出了解受眾需求、宣傳內(nèi)容與時俱進等規(guī)范計生標語口號的對策。`二是關于農(nóng)村建設標語研究。宋雪[7]等認為標語在鄉(xiāng)村建設中具有告知、行事、人際和文化四大功能?？梢员憩F(xiàn)出政策、制度的重心，引導或勸解群眾的行為，也能體現(xiàn)出干群關系、政府親和力。三是關于環(huán)境保護標語研究。趙瑾[8]等研究發(fā)現(xiàn)環(huán)保標語使農(nóng)戶有更強的環(huán)保參與意愿，行為導向型環(huán)保標語比行為強制型環(huán)保標語使農(nóng)戶有更強的環(huán)保參與意愿和環(huán)保認同，語氣平和的行為強制型環(huán)保標語比語氣生硬的行為強制型環(huán)保標語使農(nóng)戶有更強的環(huán)保參與。

農(nóng)村標語隨著時代的不斷發(fā)展和社會的不斷進步，一直在基層治理中廣泛使用，在村民生活中也發(fā)揮著重要作用。學術(shù)界關于農(nóng)村標語口號的研究只是對各個時代有代表性的政治類標語，關于語言特色、語言規(guī)范、社會動員等方面的研究，研究視角大多從語言學、歷史學等角度，而較少將標語與基層治理相結(jié)合，關于農(nóng)村標語在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中發(fā)揮的作用研究則更少。本文以此次新型冠狀病毒發(fā)生期間，農(nóng)村防疫中的“硬核”標語為例，探尋“硬核”標語在農(nóng)村疫情防控的可能空間，揭示當前農(nóng)村“硬核”標語使用現(xiàn)狀，分析農(nóng)村防疫中“硬核”標語的現(xiàn)實缺陷并嘗試性提出相應的矯治路徑，以期規(guī)范農(nóng)村防疫中的“硬核”標語，助力打贏農(nóng)村疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二、農(nóng)村疫情防控難點：“硬核”標語的可能空間

暴發(fā)于湖北武漢的新型冠狀病毒，隨著大量人口流動蔓延至全國各地，農(nóng)村成為疫情防控重要戰(zhàn)場。防疫任務向廣大基層農(nóng)村下沉，實現(xiàn)篩查傳染源與切斷傳播途徑、隔離傳染者與保護易感染者，對農(nóng)村來說困難重重。因此，在物質(zhì)資源相對匱乏的農(nóng)村，控制農(nóng)民居家隔離是基層防疫的破題之舉。實現(xiàn)人人自我隔離，重在宣傳，由此為“硬核”標語在農(nóng)村疫情防控期盛行提供了可能空間。

1．篩選傳染源與切斷傳播途徑困難

從篩選傳染源來看，廣大農(nóng)村不具備病原學依據(jù)的核算檢測的基本條件，只能通過臨床學表現(xiàn)進行初步篩選，但現(xiàn)實排查中效果仍然不佳。一方面，發(fā)熱、乏力、干咳三個臨床癥狀特征不夠獨特，難以將其從較為普遍的普通感冒病例中分離出來；另一方面，關鍵少數(shù)傳染者并無明顯癥狀，且存在7～14天的無癥狀潛伏期，使基層防控者無法準確篩選出傳染源。從切斷傳播途徑來分析，春節(jié)是農(nóng)村最熱鬧、最活躍的時間段，走親訪友、拜廟祭祖等活動對大量外出工作者來說是返鄉(xiāng)的強烈剛性需求，更是返鄉(xiāng)的精神寄托和全部意義。然而這些活動夾雜著極其親密的人際交互、高頻率的日常交流及近距離的頻繁接觸，在一定程度上加大了病毒傳播概率和頻率，增加了切斷傳播途徑的難度。

2．隔離傳染者與保護易感染者物質(zhì)條件嚴重缺乏

從隔離傳染者來說，農(nóng)村基層嚴重缺乏專業(yè)醫(yī)療人才，無法保證被隔離者的基本就醫(yī)條件。隔離傳染者除了要有相應的便宜、舒適及價廉的隔離居住區(qū)域，更要具有專業(yè)的醫(yī)療人才及完備的醫(yī)療機構(gòu)硬件設施。在廣大農(nóng)村地區(qū)，一方面從事突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)性醫(yī)務人員的數(shù)量嚴重不足、專業(yè)性應急隊伍建設投入嚴重不夠，僅僅依靠村內(nèi)個別鄉(xiāng)村醫(yī)生很難處理好復雜性、突發(fā)性的新型冠狀病毒；另一方面，醫(yī)療機構(gòu)硬件設施差，使基層官員難以有效開展工作。全國疾病預防控制機構(gòu)應急制品齊全率約為37.5%，能夠達標的機構(gòu)僅為4.8%[9]。此次暴發(fā)于武漢的新型冠狀病毒，是我國目前經(jīng)歷傳染最快的疫情，舉國上下重點醫(yī)藥物資支援武漢，除武漢外的廣大農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療設備、應急資源更顯不足，無疑使基層管理者陷入困境。從保護易感染者來說，出門戴口罩是農(nóng)民保護自己最基本的防護裝備，受物資設備緊缺、技術(shù)條件落后等客觀因素制約，農(nóng)村基層短期內(nèi)無法完全保護易感染者。此外，絕大部分農(nóng)村地區(qū)未能形成較為理想的農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生機構(gòu)設置，村委會一級，通常由支書副書記或村委會副主任分管該工作，缺乏專人負責。在組織建設方面，有30%左右的村委會成立了專(兼)職的綜合應急管理機構(gòu)或配有應急管理人員[10]。

3．人人自我隔離是基層防疫的破題之舉

分析農(nóng)村疫情防控難點，可見人人自我居家隔離是基層防疫的破題之舉：一方面，隔離傳染者居家不外出，消除了潛伏期感染他人的可能，實現(xiàn)傳染源的自我控制；另一方面，易感染者居家不外出，減小被傳染的可能性，實現(xiàn)傳播途徑的切斷。農(nóng)村房屋以自建為主，相對分散，人人居家隔離可利用空間距離保護自己，巧妙規(guī)避了控制感染源和保護易感染者面臨的制約因素，把疫情防控從“可不可能”轉(zhuǎn)化為“愿不愿意”的問題。因此，農(nóng)村疫情防控最根本的是增強農(nóng)民減少出門、走親訪友次數(shù)的主觀意愿，歸根結(jié)底做好農(nóng)民的思想工作，加強思想動員，由此為“硬核”標語在農(nóng)村疫情防控期盛行提供了可能空間。

三、“硬核”標語疫情防控現(xiàn)狀：“硬核”標語何以成功

基于農(nóng)村疫情防控難點，可得農(nóng)村居民人人自我隔離是農(nóng)村防疫的突破口。現(xiàn)實情況表明，農(nóng)民之間的聚集規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣、時間短、防護保護不到位，單靠有限的基層工作者上門勸導不切實際也無法滿足實際需求。因此“硬核”標語成為基層干部疫情宣傳的補充，“硬核”標語何以成功，如何在農(nóng)村中發(fā)揮重要作用，需要將其與正式標語進行比較。更要立足“硬核”標語疫情防控現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與缺陷，實現(xiàn)“硬核”標語在農(nóng)村可持續(xù)性防疫。

1．農(nóng)村防疫“硬核”標語的話語呈現(xiàn)

作為話語表現(xiàn)的形式，“硬核”標語旨在呼吁人們遵守規(guī)則、做好防護。“硬核”標語在疫情防控期間承載著自身獨特的意義，因其具有動員、勸說、警告等效力而被廣泛應用于農(nóng)村疫情防控中，在實際運用上也呈現(xiàn)不同的話語形式。

(1)警告恐嚇式話語

警告恐嚇式話語是農(nóng)村防疫“硬核”標語使用中最常見的一種形式，表現(xiàn)出強硬的威懾力。如“口罩還是呼吸機，您老看著二選一”“春節(jié)集會一時爽，隔天醫(yī)院床上躺”“今天到處串門，明天肺炎上門”，這些標語往往與疫情防護措施、違反規(guī)則后果有著密切的關聯(lián)，多采用陳述、恐嚇語氣號召農(nóng)民不出門、不聚集，將可為與不可為的事情直接表述，并對防護不到位后果嚴重性進行說明，從而達到落實疫情防控措施的目標。在警告恐嚇式“硬核”標語中，大多使用夸張的手法，通過放大感染疫情后果的嚴重性，將做好防護與未做好防護進行對比，來提高村民做好日常防護的意識與決心。這些“硬核”標語用詞粗暴，恐嚇色彩較重，但是針對部分農(nóng)民無視嚴重疫情、心存僥幸、防護措施不到位行為，則顯得十分適宜。

(2)幽默詼諧科普勸導式話語

隨著社會思想的多元化，人們接受價值觀念灌輸?shù)姆绞揭脖憩F(xiàn)出各種不同需求，因此要求價值生產(chǎn)者及傳輸者以更恰當?shù)姆绞竭M行表述。如果說標語是一種有效的社會表達方式，那么修辭則是標語解讀的催化劑[11]。此次農(nóng)村疫情防控中含有修辭手法的“硬核”標語在疫情宣傳中起重要作用，且更能讓村民潛移默化接受?！俺鲩T不戴口罩，等于在病毒里裸奔”“低眉謝絕您入村，花開春暖您再來”“預防千萬條，口罩第一條”“戴口罩總比戴呼吸機好，躺家里總比躺ICU強”等。這些“硬核”標語在表達上均使用對偶、比喻等修辭方式，甚至結(jié)合電影經(jīng)典臺詞改編，通俗易懂，使農(nóng)民更容易接受。此外，與警告恐嚇式話語相比，幽默詼諧科普勸導式話語并沒有那么生硬刻板，反而更能夠起到很好的動員防護作用，對基層干部疫情防控工作的落實也能起到相應的促進作用。

(3)親情綁架與階級斗爭式話語

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2019》數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村人口數(shù)量約5.6億人，約占比全國總?cè)丝?0.4%，其中約1.4億人口為進城務工人員。春節(jié)期間走親訪友、扎推聚會是這些進城務工者回家的剛性需求，再加上農(nóng)民衛(wèi)生防控意識淺薄、農(nóng)村基層醫(yī)療條件落后等客觀事實，如果疫情在占全國總?cè)藬?shù)近一半的農(nóng)村人口中大規(guī)模暴發(fā)，后果不堪設想。因此，采取“硬核”標語在農(nóng)村疫情防控中顯得尤為重要。“不聚餐是為了以后還能吃飯，不串門是為了以后還有親人”“親戚不走，來年還有；朋友不聚，回頭再敘”“管住嘴、捆住腿、莫讓親人徒傷悲”“今年過年不串門，來串門是敵人，敵人來了不開門”等。這些親情綁架與階級斗爭式的“硬核”標語表面看似“粗魯”，實則與警告恐嚇式標語、科普勸導式話語組成一套充滿科學性的防疫組合拳。

2．農(nóng)村防疫“硬核”標語優(yōu)勢體現(xiàn)

作為有效動員農(nóng)民做好自身防護、指引農(nóng)村基層干部做好疫情防控重要手段，“硬核”標語與其他法治宣傳形式相比，具有更獨特的優(yōu)勢，表現(xiàn)為其獨有的價值，具體分析如下。

(1)內(nèi)容與主題優(yōu)勢

簡潔明了的標語，尤其是注重對仗或前后押韻且朗朗上口的表述，使農(nóng)民易懂易記并且更易獲得認可；相反，冗長、晦澀的標語，農(nóng)民能完全理解的不多，能記住的少，如此宣傳效果大打折扣[12]。農(nóng)村防疫“硬核”標語簡潔明了、開門見山，使農(nóng)民極易理解和記憶?！坝埠恕睒苏Z通俗易懂、言簡意賅闡明應對疫情的防護措施，語言表述貼近農(nóng)民的認知水平和理解能力，切合農(nóng)村場域語言風格及行為習慣，使標語宣傳內(nèi)容所強調(diào)的旨意能得到較好的遵守和執(zhí)行。

“硬核”標語是農(nóng)村疫情防控的重要宣傳形式，其主題具有明顯優(yōu)勢，符合基層干部防疫工作的實際需要。上級政府下發(fā)文件的受眾是農(nóng)村基層官員，基層干部不必向農(nóng)民傳達完整的文件內(nèi)容。作為受災體的農(nóng)民無需了解病毒傳播的科學原理，只需熟知如何做好自我防護。對于農(nóng)村基層防控實際而言，基層官員不需對病毒本身的科學原理進行闡述，只需將精力聚焦在如何實現(xiàn)人人自我隔離。農(nóng)村疫情防控重在群眾動員，而非醫(yī)學科普。實際運用表明，“硬核”標語主題更多圍繞如何自我防護，貼切農(nóng)村干部實際需求。

(2)形式與成本優(yōu)勢

從實現(xiàn)人人自我隔離的宣傳目的來說，“硬核”標語在農(nóng)村疫情防控中更顯優(yōu)勢。一方面，視覺上更醒目直觀。疫情防控期間，“硬核”標語多分布在交通要道、主要通道路口交界處等顯要位置，以紅色橫幅為底色并用較大字號進行書寫，形成視覺沖擊，潛移默化地強化村民對“硬核”標語宣傳內(nèi)容的認知和記憶。另一方面，“硬核”標語信息傳播效率更高，村民更能接受。村干部制定標語時，采用鄉(xiāng)村習慣的本地方語言，不拘泥于單純的政策文書語言，把村民認為文縐縐的語言翻譯為他們能夠理解的描述形式，如把“重視自身健康，做好自我防護”變?yōu)椤凹彝ケ３滞L好，講究衛(wèi)生別亂跑”，語言變得更具體、更接地氣，村民更能聽懂，也知道到底如何做好自我防護，提高疫情防控信息吸收率。

與常見的農(nóng)村防疫其他措施不同，“硬核”標語不需要投入太多經(jīng)費，其制作成本和維護成本都較低。一方面，標語多分布在田間地頭、交通通道兩旁及路口，不占用農(nóng)民的生活空間，不需向農(nóng)民補償額外費用，成本主要用于打印橫幅的原材料，制作成本較低。另一方面，“硬核”標語打印、張貼完畢后就能保存很長時間，直到疫情結(jié)束，其能在較長時間內(nèi)存續(xù)而不易損壞，農(nóng)村宣傳部門無需考慮修葺成本，疫情防控作用具有固定性和持久性。

(3)激勵動員優(yōu)勢

習近平總書記多次強調(diào)要高度重視打贏農(nóng)村疫情防控阻擊戰(zhàn)，基層防疫工作破題之舉在于“人人自我隔離”、人人自我防護，激勵動員農(nóng)民防范意識更顯重要。疫情暴發(fā)期間，村支書既是村莊疫情防控的意見領袖，更是農(nóng)民生命健康的代言人，具有絕對的權(quán)威與合法性。村支書在實際工作中，根據(jù)掌握的農(nóng)村場域大量的本地知識，將規(guī)范的政策文件規(guī)定翻譯成“硬核”標語宣傳，選擇最有利于農(nóng)民接受的宣傳術(shù)語，體現(xiàn)疫情宣傳的話語權(quán)，能在農(nóng)民群體中形成強勢動員能力?！半S著新農(nóng)村建設和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，標語對農(nóng)村的發(fā)展發(fā)揮著更為突出的作用”[13]，農(nóng)村疫情防護政策的落實和農(nóng)民如何自我防護理念的傳播都可以依托于“硬核”標語這種有效的激勵動員優(yōu)勢。

四、規(guī)范農(nóng)村標語：農(nóng)村防疫“硬核”標語的可為路徑

農(nóng)村“硬核”標語具有其獨特的話語呈現(xiàn)方式，表現(xiàn)為農(nóng)村實際疫情防控中顯著優(yōu)勢，在實現(xiàn)村莊人人自我隔離中發(fā)揮重要作用，從而較好地回應了“硬核”標語何以成功的問題。接下來需進一步討論農(nóng)村防疫“硬核”標語何以可為，這是當前打贏農(nóng)村疫情防控阻擊戰(zhàn)的關鍵所在。因此，有必要發(fā)現(xiàn)農(nóng)村“硬核”標語現(xiàn)實防疫治理局限，而后嘗試性提出規(guī)范路徑，以回應農(nóng)村防疫“硬核”標語何以可為。

1．農(nóng)村防疫“硬核”標語治理局限

農(nóng)村防疫“硬核”標語作為一種很有力的方式被用來動員農(nóng)民自我隔離，有明顯的內(nèi)容與主題優(yōu)勢、形式與成本優(yōu)勢和激勵動員優(yōu)勢。但“硬核”標語口號同樣面臨現(xiàn)實困境，存在著一些問題，具體分析如下。

(1)“硬核”標語語言使用不科學

親情綁架與階級斗爭式“硬核”標語語言方式的使用，本意為勸解民眾講衛(wèi)生、戴口罩、少聚會，但部分標語語言風格生硬、冷酷、蠻橫，內(nèi)容帶有恐嚇、詛咒和暴力色彩。例如“帶病回鄉(xiāng)，不孝兒郎；傳染爹娘，喪盡天良”“出來聚會的是無恥之徒，一起打麻將的是亡命之徒”“不戴口罩亂聚集，家人含淚過頭七”等恐嚇式標語。這類標語在一定程度上能夠營造政府的至高威望，起到很好的疫情防控目的，但也反映農(nóng)村官員治理思維簡單化、粗暴化，更可能會嚴重損害政府形象。此外，此類“硬核”標語過分強調(diào)公權(quán)力對農(nóng)民的硬性引導，加劇政治標語的“漢語詛咒”的繁衍，缺乏人文關懷。此外，還有些農(nóng)村防疫標語出現(xiàn)錯別字，在打印過程中詞語出現(xiàn)同音字替換，造成歧義或誤解。如“出門要把口罩帶，回家要把雙手洗，經(jīng)常通風很重要”，此類標語乍一看沒有問題，但細細研究不難發(fā)現(xiàn)把“戴”錯寫成“帶”，以致該表述成為社會笑料?！皫Я司托?，戴不戴再說？”農(nóng)村防疫“硬核”標語內(nèi)容不規(guī)范，甚至出現(xiàn)錯別字，會極大損害基層宣傳活動的權(quán)威性，嚴重影響農(nóng)民對公權(quán)力的認同感。

(2)“硬核”標語背后的權(quán)力運用不當

警告恐嚇式“硬核”標語不僅是基層政府施展公權(quán)力的重要工具，更是公權(quán)力的彰顯重要手段，“硬核”標語的不合理使用也折射出其背后基層政府部門公共權(quán)力的運用不當。例如，“出門打斷腿，還嘴打掉牙”，這些“硬核”標語往往與行政法相抵觸，其充滿命令甚至恐嚇意味的語言表達方式，凸顯出農(nóng)村基層官員治理思維的簡單化、治理能力不足和法治觀念淡薄?！坝埠恕睒苏Z在運用過程中性質(zhì)發(fā)生扭曲，也會使基層官員背后執(zhí)行方式發(fā)生改變，造成標語背后公權(quán)力運用不當。通過相關新聞報道了解到，部分基層官員打著防疫的名義，在沒有了解真實情況下，對無辜的同胞公然羞辱，儼然成為另一種正在蔓延的病毒。“硬核”標語背后公權(quán)力“硬核”使用，顯示出基層的亂象。在沒有相對嚴厲的權(quán)力制約條件下，基層防疫者開始自我膨脹，盛氣凌人粗暴使用權(quán)力。

(3)“硬核”標語的形式主義

“硬核”標語作為農(nóng)村疫情防控的一種公共政策的宣傳工具，其背后是公共權(quán)力的使用。在“硬核”標語運用過程中，存在部分基層防疫者運用標語追求表面形式，顯示出迎合權(quán)力的目的與意圖。通過對農(nóng)村疫情防控期間“硬核”標語分布的情況顯示，發(fā)現(xiàn)大部分標語等宣傳形式都集中于村路口、農(nóng)村外圍的村級公路兩旁，較少分布于村內(nèi)村民聚集中心地帶。之所以呈現(xiàn)這樣的分布狀態(tài)，主要原因在于，某種程度上這些標語的預設除了是農(nóng)民，更重要的是上級領導。由于無法預期上級領導的不定期檢查防疫工作，將“硬核”標語更多張貼于村級公路更能讓下鄉(xiāng)檢查的領導所見到。疫情防控特殊時期，“硬核”標語多成為基層防疫工作考核的內(nèi)容之一，無形中產(chǎn)生一種行為導向。標語越多越“硬核”即表明基層工作者防疫的決心及成效，因此“硬核”標語顯得形式化、表面化，充當了基層防疫工作業(yè)績的象征。

2．農(nóng)村防疫“硬核”標語完善路徑

“硬核”標語不僅是一種語言，更是基層政府施政的宣傳工具之一。鄉(xiāng)村防疫工作離不開“硬核”標語的點綴，同時也表明著政府的公共形象。針對當前農(nóng)村防疫“硬核”標語出現(xiàn)的問題，必須采取措施對其進行規(guī)范，使之能夠體現(xiàn)基層政府科學防疫的治理方式，確保農(nóng)村防疫取得實質(zhì)性進展。

(1)以人為本，規(guī)范“硬核”標語用語

暴力式、恐嚇式或詛咒式標語，容易讓民眾產(chǎn)生蠻橫、冷酷的感受，容易讓民眾對政府產(chǎn)生高高在上之感，如此將政府部門的措施與意愿強加在民眾身上，往往適得其反。農(nóng)村防疫“硬核”標語的制作必須換位思考，考慮到農(nóng)眾感受，使用文明用語，以人為本體現(xiàn)人文關懷。像“隱瞞癥狀不上報，黃泉路上提前到”此類標語，其過激的語言表達方式，一方面?zhèn)α宿r(nóng)村居民的感情，另一方面誤導一些知識水平較低的農(nóng)民，更容易使農(nóng)民對基層干部防疫工作產(chǎn)生逆反心理。此外，標語不是隨意組合漢字即可，也不能隨便編排就打印、張貼。如果標語存在錯別字，難免會誤導農(nóng)民，帶來較大負面影響。因此，農(nóng)村疫情“硬核”標語要保證基本的用詞準確、格式規(guī)范、語句通順，適當運用對仗、對比等修辭方法，文明正規(guī)的“硬核”標語才會更有利于彰顯標語的價值標準，促進農(nóng)村疫情防控。

(2)符合法規(guī)，規(guī)范“硬核”標語權(quán)力運用

“硬核”標語在農(nóng)村防疫中發(fā)揮不可低估的作用，現(xiàn)實中“硬核”標語的背后的防疫治理行為必須符合憲法或法律法規(guī)規(guī)定，需通過制定和實施相關的法律法規(guī)來規(guī)范基層干部的防疫行為。標語是一個權(quán)力工具，發(fā)布標語時必須考慮自己為誰掌權(quán)，發(fā)布的標語是否符合國家的法律法規(guī)，是否符合民本理念，只有這樣才能保證相關的權(quán)力在規(guī)范和陽光的狀態(tài)下運行。[4]自疫情發(fā)生以來，一些農(nóng)村防疫基層人員完全變了樣，許多人掌握管理他人的權(quán)力，開始變得自我膨脹，暴力行政常態(tài)化。疫情防控很重要，非常時期要有非常舉措，其實都可以理解。但不管什么防控舉措，要使標語在農(nóng)村防疫中更好發(fā)揮其動員社會力量、引領社會導向的作用，最基本的是講究科學規(guī)范。

(3)務實求效，規(guī)范“硬核”標語宣傳

“硬核”標語作為疫情防控期間農(nóng)村基層官員宣傳政策主張的重要手段和工具，除了表面用語的規(guī)范使用，更要以實際行動來兌現(xiàn)“硬核”標語所宣傳的口號。規(guī)范“硬核”標語宣傳必須遵守一個非常重要的原則，即務實求效。要杜絕“硬核”標語的形式主義，以扎實的工作作風為基礎，從農(nóng)村社會的基本民情出發(fā)、貼近農(nóng)民生活實際、了解農(nóng)村場域的社會風俗，使“硬核”標語能夠真正深入人心，促進農(nóng)村疫情防控。同時，上級政府也要樹立正確的行為導向，其思想意志和考察方式對農(nóng)村基層的行為取向具有重要的、直接的指導意義。對于農(nóng)村基層防疫的表面工作，上級政府必須嚴格監(jiān)督、檢查和控制，洞察實際工作內(nèi)容，客觀公正地評價其防疫工作的成效。

結(jié)語

標語見證了我國社會發(fā)展和歷史變遷，也折射出我國社會治理理念的發(fā)展歷程，在當今的基層農(nóng)村疫情防控治理過程中仍然發(fā)揮重要作用。由于篩選傳染源與切斷傳播途徑困難、隔離傳染者與保護易感染者物質(zhì)條件嚴重缺乏，為有效促進農(nóng)村疫情防控、保障農(nóng)村居民的生命健康，必須實現(xiàn)人人自我隔離。“硬核”標語以其內(nèi)容和主題的貼切性、形式和成本的廉價性、激勵動員的有效性而被廣泛應用于農(nóng)村疫情防控阻擊戰(zhàn)中，充分反映出農(nóng)村場域的風俗特征，凸顯當下農(nóng)村防疫的重視力度和治理智慧，是特殊時期群眾路線的生動實踐。但是，“硬核”標語在基層治理中仍然存在相關系列問題，因此有必要對其科學引導、規(guī)范管理，充分利用“硬核”標語促進鄉(xiāng)村治理。