文_ 沈傳亮

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些歷史性變革，是在國際國內(nèi)局勢發(fā)生復(fù)雜深刻變化的情況下進行的，是在黨勇于自我革命鏟除黨內(nèi)嚴(yán)重隱患的情況下推動的，是在重大關(guān)頭進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中取得的，蘊含重大轉(zhuǎn)折意蘊，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的影響，具有重大歷史意義。

一、變局之大考驗之大前所未有

黨的十八大前后，中國又來到一個新的重大歷史關(guān)頭。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，我們黨正帶領(lǐng)人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有。”這就指出了中國特色社會主義進入新時代后面臨的國際國內(nèi)局勢的復(fù)雜性、深刻性。只有準(zhǔn)確認識這一局勢，才能從容應(yīng)對變局、不斷開拓新局，才能深刻認識歷史性變革來之不易。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。所謂百年，意在用大歷史的眼光來看全球局勢，是一種形象化說法；所謂大變局，大就大在變化大、影響廣泛深遠。確實，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，世界各國人民的命運從未像今天這樣緊密相連。同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長乏力，貿(mào)易保護主義、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點問題此起彼伏?？植乐髁x、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。世界秩序發(fā)生著前所未有的歷史性變化。尤其是美國改變對華策略后，中美關(guān)系的不確定性在增強、管控分歧難度在加大，直接影響全球利益格局。隨著中國日益走近世界舞臺中央，世界對中國的關(guān)注從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦；中國對世界的影響也從未像今天這樣全面、深刻、長遠。

中華民族正處于實現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。振興中華、實現(xiàn)民族復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。180年來，中華民族經(jīng)歷了一個由衰向盛的轉(zhuǎn)化過程。期間，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)、成功開辟中國特色革命道路，奪取全國政權(quán)；進行社會主義改造、探索社會主義建設(shè)；進行改革開放、成功開創(chuàng)中國特色社會主義；進行全面深化改革、推動中國特色社會主義進入新時代。我們現(xiàn)在比以往任何時期都更加接近民族復(fù)興的夢想。我們有能力也有信心實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。當(dāng)然，實現(xiàn)民族復(fù)興需要付出更加艱苦的努力，需要堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，豐富拓展中國特色社會主義總體布局，確定“四個全面”戰(zhàn)略布局，蹄疾步穩(wěn)推進黨和國家事業(yè)發(fā)展。同時，面對國際局勢復(fù)雜深刻變化，中國共產(chǎn)黨保持戰(zhàn)略定力，著力做好自己的事，以不變應(yīng)萬變。

改革發(fā)展正處在克難攻堅、闖關(guān)奪隘的重要階段。改革開放是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。過去我們經(jīng)濟社會迅速發(fā)展靠的是改革開放，將來繼續(xù)推動復(fù)興大業(yè)也要靠改革開放。但中國經(jīng)過幾十年的改革，已進入攻堅期和深水區(qū)，來到新的重要關(guān)頭。改革過程中發(fā)生的問題還是要通過深化改革解決，這就必須以巨大勇氣和有力舉措繼續(xù)推進改革開放。在此情況下，黨中央召開了具有劃時代意義的黨的十八屆三中全會，決定推進全面深化改革，提出了總目標(biāo)，明確了路線圖、時間表，開啟了全面改革開放新階段。同時還要看到，黨的十八大召開時，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過90多年發(fā)展，體量越來越大，面臨的“四大考驗”“四種危險”具有長期性、復(fù)雜性、尖銳性。

二、在應(yīng)對變局經(jīng)受大考中實現(xiàn)歷史性變革

面對當(dāng)今世界百年未有之大變局，面對實現(xiàn)民族復(fù)興的艱巨任務(wù)，面對黨內(nèi)存在的諸多困難挑戰(zhàn)，怎么辦？習(xí)近平總書記指出，“世界百年未有之大變局和中國進入強起來的新時代高度重疊，中國的機遇與挑戰(zhàn)并存，重要的是要化危為機，讓中國贏得更好的發(fā)展”。基于這一科學(xué)思想的指導(dǎo)，中國采取一系列重大舉措，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)政外交國防等方方面面。

黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強。一段時期以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)被忽視、淡化、削弱的狀況比較突出。針對這一問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明提出堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量；強調(diào)黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的；強調(diào)維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；強調(diào)堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，用完善的體制機制落實黨的領(lǐng)導(dǎo)；強調(diào)治國理政各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；強調(diào)打鐵必須自身硬，要求黨員干部不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)。由此，黨的領(lǐng)導(dǎo)在短時期內(nèi)得到顯著加強。

中國特色社會主義總體布局實現(xiàn)重大進展。

面臨全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新形勢新任務(wù)，黨的十八大明確了中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”構(gòu)成，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的位置。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，下大力氣投入，實行河長制、湖長制，建立健全生態(tài)文明制度，強化環(huán)保督察，強力追責(zé)問責(zé)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，忽視生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到明顯改變。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷推進高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展觀念不正確、發(fā)展方式粗放的情況得到明顯改變。文化自信是更廣泛更深厚的自信。習(xí)近平總書記明確概括中國特色社會主義文化內(nèi)涵，加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力推進網(wǎng)絡(luò)空間治理，培育踐行社會主義核心價值觀，強調(diào)培育擔(dān)當(dāng)大任的時代新人，推動愛國主義教育和公民道德教育，社會思想輿論環(huán)境中的混亂狀況得到明顯改變。同時，民主政治建設(shè)、社會建設(shè)和社會治理也發(fā)生了深刻重大變化。

“四個全面”戰(zhàn)略布局發(fā)生深刻變化。抓重點帶一般是中國共產(chǎn)黨的重要工作方法，為推動“五位一體”總體布局順利推進，習(xí)近平總書記明確提出全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，與黨的十八大提出的全面建成小康社會、全面深化改革構(gòu)成“四個全面”戰(zhàn)略布局。為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，黨的十八大后成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（后于2018年3月改稱為中央全面深化改革委員會），先后召開40次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，14次深改委會議，出臺2000多項舉措，堅定不移全面深化改革，各方面體制機制弊端阻礙發(fā)展活力和社會活力的狀況得到明顯改變；成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組（后于2018年3月改為中央全面依法治國委員會）堅定不移推進全面依法治國，大力度推進司法體制改革，強力推動冤假錯案平反，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題嚴(yán)重的情況得到明顯改變；堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，以執(zhí)行中央八項規(guī)定為開端，以端正黨風(fēng)為突破口，以加強政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化理想信念，強化組織建設(shè)，強化制度建設(shè)，強化紀(jì)律建設(shè)和執(zhí)行，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，取得反腐敗斗爭壓倒性勝利，管黨治黨寬松軟的情況得到明顯改變。隨著全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有力推進，我國已經(jīng)“基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)”，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

外部環(huán)境塑造成效顯著。黨的十八大以來，我們堅定不移推進中國特色大國外交，推動構(gòu)建人類命運共同體，推動建設(shè)以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動落實“一帶一路”國際合作，形成全方位外交布局。中國提出的符合人類發(fā)展大勢的外交理念被聯(lián)合國很多重要文件收錄，得到越來越多國家的認可。中國堅持總體國家安全觀，強力推進南海島礁建設(shè)、劃定東海航空識別區(qū)、定期巡航釣魚島海域，堅決捍衛(wèi)領(lǐng)土完整。在這次抗擊新冠肺炎疫情大考中，中國積極向世界衛(wèi)生組織提供信息，采取果斷措施控制疫情蔓延，取得重大戰(zhàn)略成果，同時積極向世界各國提供防疫經(jīng)驗、運送防疫物資，提供力所能及的幫助，負責(zé)任大國的形象逐步確立。

國防軍隊建設(shè)浴火重生。兵者，國之大事。習(xí)近平總書記著眼推進國防和軍隊現(xiàn)代化，從政治建軍入手，在古田召開全軍政治工作會議，強調(diào)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一全軍思想；強調(diào)改革強軍，明確提出聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的強軍目標(biāo)，推動建設(shè)世界一流軍隊；強調(diào)科技興軍、依法治軍；強力推動國防軍隊變革，建立新型領(lǐng)導(dǎo)體制、指揮體制、作戰(zhàn)體制；強力懲治軍隊貪腐問題。由此，人民軍隊中一度存在的不良政治狀況得到明顯改變，國防軍隊得到革命性重塑，中國的鋼鐵長城愈發(fā)堅強有力。

三、不斷開拓新局要有新作為

歷史性變革來之不易，必須倍加珍惜。2020年決勝全面建成小康社會之后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，向社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)繼續(xù)進發(fā)。總結(jié)黨的十八大以來發(fā)生的歷史性變革的寶貴經(jīng)驗和珍貴啟示，在前進道路上我們必須做到四個統(tǒng)一。

一是把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨的自我革命統(tǒng)一起來。黨的自我革命必須在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下進行；黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)離不開黨的自我革命。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動中國特色社會主義事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證。既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要按照習(xí)近平總書記關(guān)于堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實的能力和定力。同時要發(fā)揚黨善于勇于自我革命的光榮傳統(tǒng)，落實新時代黨的建設(shè)總要求，貫徹新時代黨的組織路線，牢記初心使命，以全面從嚴(yán)治黨永遠在路上的姿態(tài)，持續(xù)加強黨的建設(shè)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。

二是把堅持以人民為中心的發(fā)展思想與工作導(dǎo)向統(tǒng)一起來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央豐富發(fā)展了黨的群眾路線、深化了對黨的性質(zhì)宗旨的認識，提出了以人民為中心的發(fā)展思想，明確了以人民為中心的工作導(dǎo)向。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。今后要把這一新的政治理念和具體工作統(tǒng)一起來，讓以人民為中心的發(fā)展思想貫穿治國理政全過程、各領(lǐng)域，無論是經(jīng)濟社會發(fā)展還是民主法治建設(shè)，無論是教育就業(yè)醫(yī)療分配社保還是創(chuàng)新社會治理，都要把人民放在心中最高位置。時代是出卷人，共產(chǎn)黨是答卷人，人民是閱卷人。共產(chǎn)黨干得好不好，人民最有發(fā)言權(quán)。歷史由人民書寫，我們必須對人民負責(zé)、為人民服務(wù)。

三是把堅持改革開放與堅持四項基本原則統(tǒng)一起來。實踐證明，改革開放是強國之路、富民之路、必由之路。中國的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們的方向就是堅持走中國特色社會主義道路、堅持和完善中國特色社會主義制度。改革開放和四項基本原則作為基本路線的兩個基本點，統(tǒng)一于中國特色社會主義事業(yè)。四項基本原則既為改革開放劃定了底線，又為改革開放提供了基本遵循。沒有四項基本原則，就不會有健康的改革開放，今后一定要堅持四項基本原則，并根據(jù)新時代的新特點豐富發(fā)展其內(nèi)容，同時要大膽改革、擴大開放。

四是把統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局與提高治理能力統(tǒng)一起來。自1978年我們真正融入世界大潮以來，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局就一直是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方法。當(dāng)前經(jīng)濟全球化出現(xiàn)不確定、不穩(wěn)定態(tài)勢，“回頭浪”不斷，逆全球化潮流增多。新冠肺炎疫情更對全球化帶來巨大負面影響。不過，世界發(fā)展大勢表明，人類注定要在來來往往中抱團取暖、各取所需、共贏發(fā)展。大勢不可違，順勢才有為。處理好這種復(fù)雜變化的局勢，就必須發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，不斷提高治理能力，尤其要著力提高觀大勢謀大事的能力、著力提高統(tǒng)籌應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力，做好全球化大潮的“弄潮兒”。