湖南師范大學法學院 羅嘯

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，自古以來，統(tǒng)治者多重視農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。如今，隨著中國現(xiàn)代化進程的加快，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，無疑對鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提出了更高的要求。

1 宗族制度的發(fā)展與變遷

自20 世紀80 年代以來，中國的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)及體制伴隨著村民自治的逐步推行而發(fā)生了重大的變革。村民自治組織逐漸取代宗族治理成為鄉(xiāng)村組織和機制中的主要形式。然而，自古以來，宗族作為一種社會組織對鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮著重要作用。后由于西方文化的沖擊，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了大規(guī)模的解組，鄉(xiāng)土社會的傳統(tǒng)基礎(chǔ)也伴隨著國家現(xiàn)代化的推進而不斷變遷?！白谧濉蔽幕鳛橐环N極富中華民族特色的傳統(tǒng)文化，在國家權(quán)力即村級治理的干預(yù)下，也需經(jīng)歷由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”的轉(zhuǎn)型。

1.1 “宗族”及其鄉(xiāng)村治理角色的變遷

中國自古以來就是一個十分重視宗族傳統(tǒng)觀念的國家。作為歷史的產(chǎn)物，宗族在鄉(xiāng)村治理中的作用是不斷變遷的。自秦代至清末，統(tǒng)治者對國家權(quán)力的設(shè)置僅下降到縣一級，在鄉(xiāng)村則實行的是地方性自治，但是擁有延伸至鄉(xiāng)村社會的途徑——保甲制度或其變形。這種自治實際上是由鄉(xiāng)紳與宗族來共同治理，這也是費孝通老先生在其著作中提到的“長老統(tǒng)治”。長期的鄉(xiāng)村地方性自治，在中國的鄉(xiāng)村形成了以長老為首的主要治理鄉(xiāng)村手段的傳統(tǒng)，然而到了近代，中央政府將國家權(quán)力延伸至鄉(xiāng)村，譬如設(shè)立鄉(xiāng)政府等，但實際上，宗族在鄉(xiāng)村治理中扮演的角色仍然十分重要。

1979 年以來，農(nóng)村進入急劇變革時期，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，還體現(xiàn)在社會的變革上。一是鄉(xiāng)村體制從“政社合一”型過渡到“鄉(xiāng)政村治”型，逐步推行包括村民自治組織。二是傳統(tǒng)的宗族組織也出現(xiàn)了普遍性的重建。鄉(xiāng)村體制與宗族體制不斷交織也反映了現(xiàn)代禮治與法治的逐漸演進與傳統(tǒng)禮治秩序的互動。傳統(tǒng)的禮治秩序在以往的鄉(xiāng)村社會的確起到了維系鄉(xiāng)土社會秩序的重要作用，而在現(xiàn)代化“轉(zhuǎn)而未型”的中國社會，國家相關(guān)村治制度政策的相繼出臺使得宗族的這種能力大大降低，但又呈現(xiàn)出禮治秩序與法治秩序并存的局面，盡管這只是一種暫時現(xiàn)象。在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時期，我們必須重視“三農(nóng)”問題及鄉(xiāng)村治理過程中所面臨的突出問題，同時我們又必須重視宗族制度的復(fù)興，這也是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中不可忽視的重要力量。

2 且談“鄉(xiāng)村治理”

2.1 “村治”的定義

當今學界對鄉(xiāng)村治理的概念并不統(tǒng)一。張厚安認為，村治是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村，是村民自治的治理結(jié)構(gòu)，村委會的關(guān)系行為屬于群眾性自治行為。賀雪峰、肖唐鏢認為，村治及村級治理，是指村莊公共權(quán)力對社區(qū)公共事務(wù)的組織、管理與調(diào)控。張厚安、徐勇認為，村級治理是通過公共權(quán)力的配置與運作，對村域社會進行組織、管理和調(diào)控，從而達到一定的目的。郭正林則認為，單純的村治概念僅僅指的是“村民自治”，它難以反映村莊治理行為及其制度復(fù)雜結(jié)構(gòu)，因而主張用“村政”概念。筆者認為，“村治”應(yīng)采取賀雪峰在其《鄉(xiāng)村治理與秩序》一文中所闡述的“村級治理”的概念，但不應(yīng)限定為“村級治理”。

2.2 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體制的合法性基礎(chǔ)

費孝通先生說：“中國的鄉(xiāng)村社會中本來包含著賴以持續(xù)其健全性的習慣、制度、道德、人才，曾在過去的百年中，也不斷地受到一種被損蝕和沖洗的作用，結(jié)果只剩下了貧窮、疾病、壓迫和痛苦?！?/p>

中國是一個宗族文化極為厚重的國家，宗族自古作為鄉(xiāng)村社會中的重要力量與國家權(quán)力之間的較量也時刻影響著鄉(xiāng)村治理體制的變遷，鄉(xiāng)村治理體制的變遷也深深影響著宗族制度的變遷。宗族的產(chǎn)生可以追溯到氏族社會以父系血緣為紐帶的“家”，直至西周，宗族制度被正式確立下來，逐漸制度化、體系化。

中國傳統(tǒng)法治文化在其實現(xiàn)的層面上，也是以宗族制度及其賴以生存的禮治文化為生存土壤。在幾千年社會發(fā)展的過程中，宗族已在中國社會打上了深深的烙印。

同時，傳統(tǒng)法治文化中的“家國同構(gòu)”體制結(jié)構(gòu)使傳統(tǒng)農(nóng)民對家的認同自然而然地延伸為對國家的認同，《禮記·禮運》曾記載：“故圣人耐以天下為一家，以中國為一人者，非意之也，必知其情，辟于其義，明于其利，達于其患，然后能為之?！沃^人義？父慈子孝，兄良弟悌，夫義婦聽，長惠幼順，君仁臣忠。”與“家國同構(gòu)”體制相聯(lián)系的法治文化，是以三綱五常為核心內(nèi)容的家族文化，治家的理論同治國的理論往往互為表里，將家治理好了，國家自然也就治理好了，這種觀念一直延續(xù)至今。以三綱五常為核心內(nèi)容的家族文化既涵蓋了個人與家庭的關(guān)系，也涵蓋了個人與國家的關(guān)系。宗法社會結(jié)構(gòu)維系著古代國家、社會、家族，血緣關(guān)系是權(quán)利分配的基本依據(jù)和渠道，夏商時期就逐漸形成了“親貴合一”的法治原則，中國古代法治實質(zhì)上是從傳統(tǒng)家族的血緣邏輯上延展而來的，“把法治作為論理間之事，講情義而不講權(quán)力，用禮教以代法律，把階級國家融攝在倫理社會之中”。

中國古代社會“家國同構(gòu)”的法治理念，巧妙地將“禮治”融入家族管理秩序與國家統(tǒng)治秩序當中，形成小家大國的格局，對社會生活的各個方面都起到了積極而廣泛的調(diào)解作用。自西周建國以來，以血緣定親疏遠近關(guān)系的社會基本價值觀念始終主導著中國的法治、社會規(guī)則。宗法制度確立了中國日常行事準則，串聯(lián)起了上至國家、下至家庭的社會運轉(zhuǎn)單位，對社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著不可替代的作用。

3 村治過程中宗族制度轉(zhuǎn)型的必要性

20 世紀80 年代以來，伴隨著鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的復(fù)興，中國鄉(xiāng)村社會的宗族制度復(fù)興之勢高漲。民間信仰的重建、各種信仰的興起和儀式的恢復(fù)、祭祀儀式的恢復(fù)都推動著宗族活動的興起。特別是大姓家族開始重修祠堂、廟宇、祖墳和族譜。同時加之中國傳統(tǒng)的節(jié)日也使得家族關(guān)系的聯(lián)系越來越緊密。

宗族是一種適應(yīng)性很強的社會組織，伴隨著社會經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)的變化而有其獨立的發(fā)展走向。宗族制度有其自身獨特的復(fù)原能力，不論經(jīng)歷何種摧殘也能頑強地生存和復(fù)原。宗族制度的產(chǎn)生和發(fā)展早已與深深融入中國人的骨髓，盡管經(jīng)歷了不同社會法治背景的沖擊，宗族文化即使在人們心中有所沖淡，但仍能在其生長時喚醒人們內(nèi)心深處有關(guān)宗族的記憶。宗族制度并不像多數(shù)人心中想的腐朽、落后，相反對其進行充分的利用還能起到穩(wěn)定社會秩序促進社會發(fā)展，加強凝聚力的作用。1979年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行使得鄉(xiāng)村社會對傳統(tǒng)有了新的需求，家族意識也在逐漸復(fù)活。

當然，在鄉(xiāng)村治理上還需考慮各方面的因素，宗族作為可利用的資源，還需有相關(guān)法律法規(guī)的正確引導，各種鄉(xiāng)村治理力量若能做到有效銜接和配合，再加之有相關(guān)法律作依據(jù)，防止宗族勢力對法治的不當干預(yù)與滲入，則鄉(xiāng)村的治理工作才能平穩(wěn)高效，宗族制度才能積極地發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

4 結(jié)語

這些年，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的興起，人們越來越重視本地的人文歷史文化。在當前的中國鄉(xiāng)村社會，家族網(wǎng)絡(luò)依然是一種尚有生命余溫的、可以激活的村民自治組織架構(gòu)。在實行村民自治的同時，發(fā)揮宗族在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，不僅可以大大降低村民自治的社會動員成本，還可充分發(fā)揮村民的自我意識，使其權(quán)利得到更有力的保障，不再受“黑金法治”的影響，從更高的視野上看，這也是對農(nóng)民同胞及民族命運的深切關(guān)懷。