傅興淙

（華南師范大學(xué) 廣東·廣州 510631）

民辦藝術(shù)教育行業(yè)是民辦非學(xué)歷教育的重要組成部分。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2018年 12月 30 日，民辦教育機(jī)構(gòu)全國(guó)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)401050 所[1]。2017年國(guó)內(nèi)少兒藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量為6995 家，市場(chǎng)規(guī)模接近629 億元，每年受訓(xùn)青少年兒童超過1億人次[2]。改革開放四十年來(lái)，民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)驚人的發(fā)展速度與影響使其成為社會(huì)教育中的熱點(diǎn)現(xiàn)象。另一方面，民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、變更和終止各個(gè)環(huán)節(jié)也都可能給需求方也就是作為消費(fèi)者的學(xué)生家長(zhǎng)群體造成利益損失。2018年2月以來(lái)，教育部聯(lián)合多部門開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，各地也相繼修改或出臺(tái)有關(guān)政策。2018年12月，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱：《民辦教育促進(jìn)法》）第三次修訂頒布，學(xué)界對(duì)民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策的關(guān)注日增，從現(xiàn)象到本質(zhì)的探討，使該領(lǐng)域的研究正經(jīng)歷快速發(fā)展的階段。對(duì)四十年來(lái)民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策文獻(xiàn)的整理，不僅有助于學(xué)理水平的提高，也有利于民辦藝術(shù)教育政策實(shí)踐。

一、研究背景

我國(guó)民辦教育政策的演變，是我們研究民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策的背景基礎(chǔ)，民辦教育機(jī)構(gòu)政策的演變是隨著改革開放的進(jìn)程不斷發(fā)展的。作為民辦教育機(jī)構(gòu)的分支，民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策內(nèi)容往往附屬于民辦教育機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文本中，因此研究民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)治理政策必須明確民辦教育政策演進(jìn)的歷史脈絡(luò)，梳理相關(guān)的政策研究進(jìn)程。民辦教育從八十年代的補(bǔ)習(xí)班到九十年代的學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域，其規(guī)模與影響不斷擴(kuò)大。《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育的法律體系基本建立。這個(gè)體系以國(guó)家根本大法和《中華人民共和國(guó)教育法》（以下簡(jiǎn)稱：《教育法》） 為基本法，以《民辦教育促進(jìn)法》為主要法律，同時(shí)包括國(guó)務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)、教育部發(fā)布的部門規(guī)章以及各地制定的有關(guān)民辦教育的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章[3]。有學(xué)者將民辦教育法律制度發(fā)展歷程歸納為恢復(fù)起步期（1978-1992年）、快速發(fā)展期（1993-2002年）、規(guī)范發(fā)展期（2003-2016年）和內(nèi)涵式發(fā)展期（2017年至今）四個(gè)階段[4]。

雖然 《民辦教育促進(jìn)法》 在2018年第三次修訂，但此次修訂并未做重大實(shí)質(zhì)調(diào)整，因此我們主要討論2016年第二次修訂后，民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策研究的發(fā)展。從政策層面上看，2016年也是民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策調(diào)整的重要節(jié)點(diǎn)，除了《教育法》（2015）、《民辦教育促進(jìn)法》（2016） 等法律修訂外，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā) 〔2016〕81 號(hào)）[5]、《工商總局教育部關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字 〔2017〕156 號(hào)）[6]、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80 號(hào)）[7]和《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3 號(hào)）[8]等政策文件相繼出臺(tái)，這些政策都將問題聚焦至民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范與綜合治理，但主要是針對(duì)學(xué)科類文化教育培訓(xùn)的整頓。由于各地具有自制相關(guān)規(guī)范性文件的權(quán)力，因此目前對(duì)民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)是否納入民辦教育機(jī)構(gòu)治理范疇仍具有明顯分歧，民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策研究也在這一背景下展開。

二、文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)

（一）統(tǒng)計(jì)方法

《社會(huì)力量辦學(xué)條例》中民辦教育學(xué)校也被稱為民辦教育機(jī)構(gòu)，學(xué)者也以民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)表有關(guān)民辦教育學(xué)校的文章，因此檢索過程需要區(qū)分民辦教育機(jī)構(gòu)與民辦教育學(xué)校的不同研究文獻(xiàn)。在內(nèi)容上以獨(dú)立討論本研究概念界定中的民辦教育機(jī)構(gòu)為選擇標(biāo)準(zhǔn)，檢索過程排除論述學(xué)歷教育、職業(yè)教育和成人教育等為主要討論內(nèi)容的有關(guān)文獻(xiàn)。在民辦教育機(jī)構(gòu)這一核心概念中，再剝離出獨(dú)立討論民辦藝術(shù)教育的文獻(xiàn)，最后從政策學(xué)視角進(jìn)行討論的論文即為綜述重點(diǎn)文獻(xiàn)。

由于民辦教育機(jī)構(gòu)在立法過程中的名稱發(fā)生改變，各地的規(guī)范性政策中對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的命名又不盡相同，社會(huì)上對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的稱謂又與法律術(shù)語(yǔ)不同，因此在梳理文獻(xiàn)時(shí)，筆者以民辦教育機(jī)構(gòu)的法律術(shù)語(yǔ)為中心，以規(guī)范性政策文件使用名稱為輔助，以社會(huì)約定俗成的命名為補(bǔ)充，確定民辦教育機(jī)構(gòu)、民辦教育機(jī)構(gòu)政策、非學(xué)歷機(jī)構(gòu)教育政策、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策、藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策及社會(huì)力量辦學(xué)政策等共計(jì)9 個(gè)主題詞于中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）、萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行文獻(xiàn)檢索。除使用關(guān)鍵詞、主題詞等方式檢索外，也對(duì)閱讀文獻(xiàn)過程中出現(xiàn)的其他有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行查閱。

（二）統(tǒng)計(jì)結(jié)果

通過檢索9 個(gè)不同的關(guān)鍵詞，共有107 篇公開文獻(xiàn)，其中有交叉重疊的部分，經(jīng)整理得到57 篇不同的文獻(xiàn)。對(duì)民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策的研究與上述民辦教育法律制度發(fā)展階段劃分相比較為遲滯，大致可以劃分為：起步期（1978-2013），初步發(fā)展期（2013-2016），快速發(fā)展期（2016-至今）三個(gè)階段。呈現(xiàn)這樣的研究階段主要有兩方面因素：第一，《民辦教育促進(jìn)法》 于2003年頒布，《社會(huì)力量辦學(xué)條例》同時(shí)廢止，該法于 2013年、2016年以及 2018年三次修訂，這部民辦教育基本法律的變動(dòng)牽動(dòng)著社會(huì)與學(xué)術(shù)熱點(diǎn)。第二，近年來(lái)民辦藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模迅速擴(kuò)張，但有關(guān)的治理機(jī)制卻未完善，因此對(duì)民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策的研究具有較大的現(xiàn)實(shí)意義，特別是2018年教育部開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，如何進(jìn)行學(xué)科類與藝術(shù)類的分類管理以及綜合治理，提高民辦教育的分類治理水平，成為一項(xiàng)學(xué)術(shù)熱點(diǎn)。

三、分析與討論

（一）微觀研究：核心概念的內(nèi)涵與外延的爭(zhēng)議

民辦教育機(jī)構(gòu)一詞在不同時(shí)期的內(nèi)涵變化主要體現(xiàn)為外延的窄化，由最初與公立教育的對(duì)立面出現(xiàn)，到20世紀(jì)90年代逐漸演變?yōu)榉菍W(xué)歷教育辦學(xué)主體，全國(guó)人大在2003年版《民辦教育促進(jìn)法》釋義中，專門對(duì)民辦教育稱謂做出解釋：本法所稱的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機(jī)構(gòu)。為簡(jiǎn)潔起見，本法將“民辦學(xué)校及其他民辦教育機(jī)構(gòu)”統(tǒng)稱為“民辦學(xué)?！?。兩者在適用本法規(guī)定上是一樣的，具有同等的權(quán)利和義務(wù)。[9]民辦教育機(jī)構(gòu)的法律地位及權(quán)利義務(wù)規(guī)定，是政策轉(zhuǎn)型期影響我國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。直到《民辦教育促進(jìn)法》頒布后的一段時(shí)期，民辦教育機(jī)構(gòu)還未同民辦教育學(xué)校在力量上分離開來(lái)。對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)政策的論述也包含學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩大領(lǐng)域?！睹褶k教育促進(jìn)法》的出臺(tái)，在法律層面解決了諸多民辦教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)困境，但民辦教育機(jī)構(gòu)依然被賦予公益性屬性，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”。[10]

這一法律地位的確定在學(xué)界引起了爭(zhēng)議，相關(guān)討論由合法性轉(zhuǎn)向合理性問題，為了正確認(rèn)識(shí)民辦教育學(xué)校及民辦教育機(jī)構(gòu)的屬性，不論從橫向上不同學(xué)科領(lǐng)域的討論，還是縱向的配套法律法規(guī)建設(shè)，民辦教育學(xué)校與民辦教育機(jī)構(gòu)開始得以區(qū)分。在命名上出現(xiàn)了兩個(gè)重要轉(zhuǎn)向：一是隨著《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的廢止，文獻(xiàn)中社會(huì)力量辦學(xué)也改稱民辦教育；二是民辦教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱民辦教育學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的狀況開始改變，民辦教育學(xué)校作為獨(dú)立的主體區(qū)別于民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究?！睹褶k教育促進(jìn)法》2016年修正后，雖然政策上仍舊包含了非學(xué)歷教育中營(yíng)利性與非營(yíng)利性教育兩部分，但各項(xiàng)政策重點(diǎn)治理對(duì)象是營(yíng)利性非學(xué)歷教育辦學(xué)主體，出現(xiàn)問題較多的也是市場(chǎng)化程度高的營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)。因此，學(xué)界爭(zhēng)議的“民辦教育機(jī)構(gòu)”一詞內(nèi)涵上的變化可以大致用圖1來(lái)表示。

圖1 “民辦教育機(jī)構(gòu)”一詞內(nèi)涵的演變

（二）中觀研究：“問題——對(duì)策”范式為主的區(qū)域性研究

除了由民辦教育機(jī)構(gòu)力量的壯大帶來(lái)的關(guān)于校外教育命名與發(fā)展的討論[11]，學(xué)界基于“問題——對(duì)策”的研究范式，主要針對(duì)地方性的教育機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，從政策層面提供建言[12]，包括對(duì)政府職能的研究[13]。民辦學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、成人教育、職業(yè)教育等民辦教育外延愈加豐富，也體現(xiàn)了民辦教育力量已深入各階段的教育類型中，民辦教育培訓(xùn)行業(yè)為社會(huì)大眾熟悉并產(chǎn)生密切的聯(lián)系。民辦教育機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出的紛亂局面及行業(yè)生態(tài)與民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理和教學(xué)情況，成為研究民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)外部問題的兩大討論熱點(diǎn)。

從中觀視角的分析主要是對(duì)某省市或區(qū)域性的民辦教育發(fā)展存在的問題提出對(duì)策，例如：沈陽(yáng)市藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)存在的問題與對(duì)策[14]；湖南某區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)體制問題[15]；西安社會(huì)音樂教育管理問題[16]；南方某市公共治理變革問題與對(duì)策[17]；上海市經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題與對(duì)策[18]；重慶市某區(qū)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展政策存在的問題與對(duì)策[19]；長(zhǎng)沙市少兒藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)中的政府規(guī)制[20]等，這類文獻(xiàn)多為碩士學(xué)位論文，研究方法主要為調(diào)查法。中觀研究?jī)?nèi)容還包括從信息技術(shù)層面建立機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)的系統(tǒng)研發(fā)[21]。這些區(qū)域性民辦教育機(jī)構(gòu)政策研究，一方面反映各地區(qū)民辦教育治理問題的差異化特征，另一方面豐富了民辦教育機(jī)構(gòu)研究資料，為區(qū)域性綜合治理提供了更具針對(duì)性的政策建議。

（三）宏觀研究：從合法性到綜合性問題研究

民辦教育政策的演變帶動(dòng)了有關(guān)學(xué)術(shù)研究的內(nèi)容、重點(diǎn)與方向的改變?！睹褶k教育促進(jìn)法》2003年頒布以前，研究者主要針對(duì)《教育法》和《社會(huì)力量辦學(xué)條例》存在的問題、政府與機(jī)構(gòu)關(guān)系和調(diào)整民辦教育政策方向入手，分析民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的合理性、合法性。雖然在使用9 個(gè)主題詞檢索到的民辦教育機(jī)構(gòu)政策有關(guān)的文獻(xiàn)最早的發(fā)表于2003年，但進(jìn)一步查找索引文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，早在1995年，項(xiàng)秉健《社會(huì)力量辦學(xué)宏觀管理問題研究》[22]一文就已經(jīng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制改革提出建議，認(rèn)為盈利與非盈利教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育應(yīng)該分類管理，并且特別提出了非學(xué)歷教育的分類管理原則，其中論述了社會(huì)文化生活教育類的辦學(xué)管理問題，這是首篇專門涉及民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策研究的文獻(xiàn)。

民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，許多問題已經(jīng)不適宜用國(guó)務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》加以規(guī)范，并且該條例中不得 “以營(yíng)利為目的”（第六條）、“教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”（第十九條）等重要的規(guī)定與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生矛盾。新世紀(jì)初，學(xué)界仍具有將民辦教育學(xué)校與機(jī)構(gòu)混為一談的特征，原因除了法律法規(guī)命名因素外，此時(shí)期的民辦教育機(jī)構(gòu)作為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的統(tǒng)稱，在特定的歷史時(shí)期中是可以得到解釋的。因?yàn)槎叨际鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物并與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的公立教育形成對(duì)立面。楊紹隴認(rèn)為，政府提供的教育資源不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的強(qiáng)大教育需求之間的矛盾促進(jìn)了各類民辦教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展[23]，不僅使各類民辦教育機(jī)構(gòu)特別是民辦教育學(xué)校與國(guó)家在“管制方”上產(chǎn)生矛盾與博弈[24]，也造成與公立學(xué)校之間在管理、產(chǎn)權(quán)、性質(zhì)、稅收政策等方面的差異化需要被正確的認(rèn)識(shí)。綜合討論民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范與治理[25]及對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)的環(huán)境分析[26]的文章開始增多。

隨著民辦教育法制化進(jìn)程的加快，學(xué)界對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的政策研究開始深入，過度教育需求與差異教育需求為民辦教育力量崛起提供經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，提高資源配置效率等也為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策研究提供啟示。閻鳳嬌認(rèn)為，民辦教育機(jī)構(gòu)政策制定的內(nèi)容應(yīng)具有明確的目標(biāo)指向，而這個(gè)指向首先應(yīng)是受教育者與教師而非機(jī)構(gòu)本身，政策目標(biāo)應(yīng)是社會(huì)教育事業(yè)的健康發(fā)展而非不同所有制教育形式的對(duì)立[27]。鄔大光認(rèn)為，教育的公益性亦非形式上的公益性，營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)對(duì)教育的投入也是公益性的體現(xiàn)[28]。作為需求方的廣大家長(zhǎng)對(duì)讓子女接受民辦教育培訓(xùn)的動(dòng)力因素包含了教育公平感的缺失[29]，因此形成了十分奇特的現(xiàn)象：既對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)提供的差異化服務(wù)趨之若鶩，又對(duì)可能產(chǎn)生的教育失衡現(xiàn)象怨聲載道。

對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的研究，加速了民辦教育立法進(jìn)程，也帶來(lái)新一輪的博弈。民辦教育機(jī)構(gòu)從2003年至2013年利用整整10年時(shí)間，在辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量上已不可同日而語(yǔ)。但是，當(dāng)教育市場(chǎng)成為投資人熱衷的行業(yè)，外溢的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)沒有讓人們對(duì)教育公平和營(yíng)利屬性的隱憂有所緩解，針對(duì)不良的教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)與運(yùn)營(yíng)行為的負(fù)面新聞屢見報(bào)端。由最初的民辦教育機(jī)構(gòu)存在的合理性、合法性論證，到對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中所涉及的各方面問題，不同領(lǐng)域的學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)乃至哲學(xué)等視角進(jìn)行了理解與詮釋。

民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營(yíng)利屬性在2013年和2015年《民辦教育促進(jìn)法》、《教育法》兩部法律相繼修改后終于得到一致性的確認(rèn)。民辦教育機(jī)構(gòu)的教育公益性與營(yíng)利性這兩種不同屬性的矛盾在于：過分的強(qiáng)調(diào)教育的公益性，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就難以發(fā)展壯大。過分追求利益的滿足又會(huì)釀成全社會(huì)對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參差不齊的教育水平的不滿并采取負(fù)面化、標(biāo)簽化的互動(dòng)方式。所有針對(duì)學(xué)校教育的研討，似乎都不適用于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這樣具有企業(yè)性質(zhì)的辦學(xué)主體，于是學(xué)者們開始嘗試從學(xué)術(shù)界建立一套屬于民辦教育機(jī)構(gòu)教育活動(dòng)研究的話語(yǔ)體系。

四、結(jié)論與展望

通過分析可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)民辦藝術(shù)教育問題的研究范式集中在“問題——對(duì)策”的論證模式。中觀與微觀視角的研究對(duì)象主要是音樂舞蹈類藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。研究者主要有三類：一是具有音樂或舞蹈專業(yè)背景的教師與學(xué)生；二是教育學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)背景的教師與學(xué)生；三是政府職能部門（如教育局、工商局等）的工作人員。進(jìn)行實(shí)證研究的成果在研究方法上主要采用訪談法和問卷調(diào)查法，論證上多以描述性統(tǒng)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)狀分析，提出建議。

總體上看，研究成果（特別是中觀研究成果）呈現(xiàn)出現(xiàn)象——解釋大同小異、方法——目的生搬硬套、問題——對(duì)策千篇一律的特征。一方面，這些研究成果一定程度上促進(jìn)對(duì)研究問題的認(rèn)知，提高對(duì)區(qū)域性民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的了解與解釋水平。另一方面，對(duì)民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策的理論與實(shí)證研究較少未與當(dāng)事主體進(jìn)行深入交流，未對(duì)本質(zhì)問題進(jìn)行深入挖掘就提出主觀性的建議與對(duì)策，不免有些橫柴入灶或不切實(shí)際。只有在充分的政策文本理解與分析下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，才能更加科學(xué)地論證研究假設(shè)，對(duì)研究問題做出科學(xué)合理的論證。后來(lái)者也能跟進(jìn)研究，對(duì)有關(guān)的成果進(jìn)行遷移，使研究成果系統(tǒng)化理論化。

民辦藝術(shù)教育方興未艾，有關(guān)的研究也在不同的維度上不斷深入。通過分析可以看出，今后運(yùn)用不同學(xué)科背景知識(shí)開展的研究課題將愈來(lái)愈多。對(duì)民辦教育核心概念的分歧會(huì)在爭(zhēng)鳴中取得共識(shí)，在法律上也會(huì)使用更加統(tǒng)一規(guī)范的術(shù)語(yǔ)。中觀研究范疇對(duì)區(qū)域性民辦藝術(shù)機(jī)構(gòu)的研究將隨著法律法規(guī)的健全而減少 “問題——對(duì)策” 研究范式。而宏觀研究將從民辦教育分類管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化多元治理的政策研究上。另外，隨著線上教育行業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用教育信息技術(shù)解決存在的培訓(xùn)問題將成為研究熱點(diǎn)?？偠灾?，民辦藝術(shù)教育政策研究將更加全面而系統(tǒng)地涉及到政策實(shí)踐的各個(gè)方面。