深圳僑務(wù)工作理論研究課題組

僑務(wù)工作是我們黨和國家具有高度戰(zhàn)略意義的一項工作，在各個歷史時期都發(fā)揮著獨特的作用。習近平總書記高度重視僑務(wù)工作，關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述具有鮮明的時代性。深圳市作為粵港澳大灣區(qū)的重要城市，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展具有鮮明的特色，新時代下重新審視僑務(wù)工作的地位和作用，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推動深圳僑務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展顯得十分必要。因此，本課題對深圳的僑務(wù)工作進行了調(diào)查研究，分析并總結(jié)其創(chuàng)新實踐與未來發(fā)展。

一、習近平僑務(wù)工作重要論述的科學內(nèi)涵

習近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述既有對中共歷任主要領(lǐng)導人僑務(wù)思想的繼承，更是基于習近平總書記本人長期地方工作的實踐創(chuàng)新，并走向成熟。習近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述的內(nèi)涵在于著力團結(jié)廣大海外僑胞，同圓共享中國夢，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，體現(xiàn)了時代性、科學性、實踐性、系統(tǒng)性、群眾性等特征。具體包含以下七個“明確”：

第一，明確海外僑胞實現(xiàn)中國夢的地位作用。

海外僑胞不忘祖國、不忘祖籍、不忘身上流淌的中華民族血液，熱情支持中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)，為中華民族發(fā)展壯大、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、增進中國人民同各國人民的友好合作作出了重要貢獻。其赤忱的愛國情懷、雄厚的經(jīng)濟實力、豐富的智力資源、廣泛的商業(yè)人脈，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要力量。

第二，明確“凝聚僑心僑力同圓共享中國夢”的僑務(wù)工作主題。2017年初，習近平總書記對僑務(wù)工作作出重要指示，指出要以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題，最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊藏的巨大能量凝聚起來、發(fā)揮出來。這是新時代僑務(wù)工作的主題和中心任務(wù)。

第三，明確“根”“魂”“夢”的僑務(wù)工作主線。

2010年，習近平總書記指出，團結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢。共同的根讓我們情深意長，共同的魂讓我們心心相印，共同的夢讓我們同心同德，我們一定能夠共同書寫中華民族發(fā)展的時代新篇章。

第四，明確“三個有利”的新時代僑務(wù)工作原則。1995年，習近平總書記在福建就提出僑務(wù)工作的新觀念、新思路：“對投資者有利、對所在國有利、對中國有利”“三個有利”的前提下，充分發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢。黨的十八大以來，這一思想得到了新的發(fā)展，愈發(fā)顯示出其重大的理論與實踐意義。

第五，明確“大僑務(wù)”的新時代僑務(wù)工作格局。

1995年習近平總書記在福建提出“大僑務(wù)”的工作觀念，僑務(wù)工作必須打破地域界限、部門界限，成為黨和各級政府的大事，成為全社會共同關(guān)心、參與的大事。2016年，黨中央批準了《中國僑聯(lián)改革方案》，以習近平同志為核心的黨中央把僑務(wù)工作放在黨和國家戰(zhàn)略全局中來謀劃，形成了“大僑務(wù)”的工作格局。

第六，明確推動構(gòu)建人類命運共同體的僑務(wù)工作重點。習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)中國夢，是海內(nèi)外中華兒女的共同愿景，也將為世界各國人民帶來更多利益和機遇；廣大海外僑胞要運用自身優(yōu)勢和條件，積極為住在國同中國各領(lǐng)域交流合作牽線搭橋，更好融入和回饋當?shù)厣鐣?，為促進世界和平與發(fā)展不斷作出新貢獻。

第七，明確了“貼心人”“實干家”的僑務(wù)干部隊伍建設(shè)要求。習近平總書記希望僑務(wù)戰(zhàn)線的同志們堅持胸懷全局、堅持為僑服務(wù)、堅持改革創(chuàng)新，當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人，成為僑務(wù)工作的實干家，是好干部標準在僑務(wù)工作中的具體化。①七個“明確”引用自中國僑聯(lián)黨組在2018年8月17日刊于《求是》雜志的署名文章《新時代僑聯(lián)工作改革創(chuàng)新的根本遵循 ——深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述》。

認識習近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述的理論價值，必須從中國特色社會主義理論發(fā)展的過程入手，也必須從時代主題入手。習近平僑務(wù)工作重要論述鮮明的時代主題是：中國特色社會主義進入了新時代。這是對黨的十八大以來，中國特色社會主義事業(yè)新的歷史定位。

二、深圳僑務(wù)工作的創(chuàng)新實踐

（一）深圳僑務(wù)工作基本情況

僑務(wù)資源。據(jù)不完全統(tǒng)計，深圳籍海外僑胞和港澳同胞近100萬人，與海外68個國家和地區(qū)的400多個僑社團建立了聯(lián)系，與“一帶一路”沿線數(shù)十個國家和地區(qū)的200多個僑社團有較密切的工作聯(lián)系。其中，港澳同胞近50萬，海外僑胞近50萬，歸僑僑眷約20萬人，累計引進海外留學歸國人員超過12萬人。截至2019年3月，深圳市有僑資企業(yè)近22500家，歷年累計批準的僑資企業(yè)有64800多家，實際使用僑資金額達720多億美元。

僑務(wù)工作發(fā)展。建市初期主要工作是保護僑匯、安置歸難僑和發(fā)動歸僑僑眷積極投身社會主義建設(shè)事業(yè)。隨著改革開放進一步深入，市僑務(wù)部門積極開展對外宣傳聯(lián)絡(luò)、招商引資工作。深圳改革開放的形勢和依法保護僑胞權(quán)益的政策激發(fā)了廣大華僑和港澳同胞愛國愛鄉(xiāng)、支援家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。進入新世紀以來，深圳僑務(wù)工作以“大僑務(wù)”理念引領(lǐng)，充分挖掘海內(nèi)外民間蘊藏的豐富僑務(wù)資源，服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，僑聯(lián)工作堅持“兩個并重”、深化“兩個拓展”，①2014年3月10日，中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的意見》指出“堅持國內(nèi)海外工作并重、老僑新僑工作并重，積極拓展海外工作和新僑工作”。這兩個“并重”和兩個“拓展”是新形勢下僑聯(lián)創(chuàng)新發(fā)展的工作方針。不斷創(chuàng)新探索，形成了政府、僑界、社會“多贏”的局面。黨的十八大以來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深圳市僑辦、市僑聯(lián)統(tǒng)一思想，提高認識，努力實現(xiàn)僑務(wù)工作向更廣領(lǐng)域、更高層面、更深層次拓展。

僑務(wù)工作的幾個重要方面。深圳市僑辦、市僑聯(lián)在開展海外僑務(wù)工作中，堅持可持續(xù)發(fā)展的工作思路，高度重視擺正眼前和長遠的關(guān)系，處理好涵養(yǎng)“資源”和善用“資源”的關(guān)系；在國內(nèi)僑務(wù)工作方面，以社會治理現(xiàn)代化的基本精神為指導，根據(jù)“兩個服務(wù)”的理論，②2005年召開的全國僑務(wù)工作會議第一次明確提出了僑務(wù)工作的指導思想，指出要堅持以人為本、為僑服務(wù)的宗旨，堅持以國內(nèi)僑務(wù)工作為基礎(chǔ)、以國外僑務(wù)工作為主導，堅持為國家大局服務(wù)和為僑服務(wù)的統(tǒng)一。堅持改革創(chuàng)新。在僑務(wù)經(jīng)濟科技方面，堅持以“小窗口、大舞臺，小隊伍、大服務(wù)”的精神風貌服務(wù)大局，真正做到了僑務(wù)部門不是經(jīng)濟部門，但積極性堪比經(jīng)濟部門，不是慈善部門，但援助范圍超過慈善部門；將僑務(wù)文化宣傳工作作為一項長期基礎(chǔ)性工作，幫助海外華僑華人傳承和弘揚中華文化，大力支持并促進華文教育發(fā)展，堅持創(chuàng)新和發(fā)展品牌活動；按照建設(shè)法治政府的要求，深入貫徹僑務(wù)法制工作的政治性、政策性，把握好宏觀、微觀的切入點，在具體工作中實現(xiàn)“凝僑心，聚僑力，護僑益”協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）深圳僑務(wù)工作的創(chuàng)新實踐

1.致力同圓共享中國夢，聚焦“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

深圳充分發(fā)揮與海外僑團聯(lián)系緊密、海外聯(lián)誼基礎(chǔ)扎實，僑界新生代數(shù)量多、涉僑社會組織多、民間交流活躍，僑務(wù)外宣渠道暢通、僑務(wù)文化交流成效顯著等優(yōu)勢，“以僑為橋”鞏固了深圳在國家戰(zhàn)略中的支點地位。

支持舉辦“僑交會”匯聚僑資源服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。從2015年起，深圳市僑辦、市僑聯(lián)大力支持深圳市僑商智庫研究院聯(lián)合海內(nèi)外200多家商（協(xié)）會組織、僑界社團，聯(lián)合舉辦華人華僑產(chǎn)業(yè)交易會（簡稱“僑交會”），截至2019年8月已成功舉辦五屆。2017年起， 還推動“僑交會”先后在印尼舉辦了“OCTF2017·中國—印尼商品展”，在馬來西亞舉辦了2018（馬六甲）中國—馬來西亞商品展，助力深圳企業(yè)“走出去”布局海外市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，五屆僑交會累計吸引了來自全球40多個國家和地區(qū)的品牌企業(yè)參展，各類參展機構(gòu)近3000余家，專業(yè)觀眾30萬人次。舉辦了150場主題活動。

依托海外深圳社團招才引資引智助力深圳創(chuàng)新發(fā)展。2016年以來，深圳市僑辦、市僑聯(lián)在出訪工作中，將舉辦深圳城市推介及交流座談會作為“規(guī)定動作”，推動了一批“高精尖”的科技創(chuàng)新項目落地深圳。同時，支持加拿大深圳社團聯(lián)合總會在多倫多設(shè)立深圳海外創(chuàng)新中心，由加拿大深圳社團聯(lián)合總會承辦在加拿大舉辦的中國（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽多倫多分站賽，獲得了轟動性的成功，推動了多個和深圳未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展一致的項目在深圳落地。

整合新僑老僑資源形成合力推動深圳城市國際化。深圳市僑務(wù)部門一方面堅持“兩個并重”，一方面拓展海外僑務(wù)工作和新僑工作，在全球五大洲推動成立了17家與僑務(wù)部門關(guān)系緊密的新型海外深圳社團，分別是美洲（4家）、歐洲（4家）、大洋洲（4家）、非洲（1家）、亞洲（4家）。

助力深企“走出去”尋找商機促進交流共贏發(fā)展。近些年來，受土地、資源、投入等因素的影響，很多深圳企業(yè)都在探索“總部+分支、研發(fā)+生產(chǎn)、中心+網(wǎng)絡(luò)”等外溢發(fā)展模式。深圳市僑務(wù)部門主動服務(wù)，積極幫助僑資企業(yè)“請進來”、“走出去”，多次組織僑商到西部考察投資，了解安徽、新疆、江西的投資政策環(huán)境，為僑資企業(yè)“走出去”外溢發(fā)展牽線搭橋、尋覓商機，并取得了實效。

“以僑為橋”架起貿(mào)易暢通、民心相通的橋梁。深圳市僑務(wù)部門利用出訪之機，組織僑資企業(yè)家“走出去”，積極宣傳深圳營商環(huán)境，進一步加強與海外僑商、當?shù)厣碳业暮献?。同時，堅持每年在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間組團訪問海外華社，并組織藝術(shù)團開展慰僑演出，巧用文化藝術(shù)交流增進友誼的形式，讓當?shù)刂髁魃鐣χ袊ι钲谟辛烁钊氲牧私狻?/p>

2.把握“根”“魂”“夢”主線精準服務(wù)新僑海歸，布局僑務(wù)資源涵養(yǎng)。

逐步形成了海歸人員扶持政策體系。近年來，深圳打破戶籍、地域、身份、學歷職稱、體制五大壁壘，重金引才、提供便捷居留服務(wù)，出臺人才條例，大力筑巢引鳳，為擁有專業(yè)特長的海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了種種便利?！?018中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》顯示，深圳近年來引進海歸數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，每年增幅超過40%。在深圳這座“創(chuàng)客之城”“創(chuàng)新之都”里，擁有創(chuàng)業(yè)者超過176萬人，創(chuàng)業(yè)密度居全國首位，眾多海歸在深實現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢。

搭建服務(wù)平臺形成深圳特色“海歸現(xiàn)象”。目前，深圳市多個海歸社會組織在深圳市僑辦、市僑聯(lián)的指導下，對海歸群體融入國內(nèi)生活、擴展社交圈子、提升自身能力、開放積極心態(tài)有著舉足輕重的作用。調(diào)研結(jié)果顯示：85.1%的海歸人員認可深圳歐美同學會·深圳留學人員聯(lián)誼會、深圳市海外留學歸國人員協(xié)會為代表的海歸組織及以深圳市留學生創(chuàng)業(yè)園為代表的園區(qū)的積極功能。為優(yōu)化全市海歸組織體系網(wǎng)絡(luò)，深圳市僑辦、市僑聯(lián)召開地方僑聯(lián)+高校僑聯(lián)+校友會高層次海歸人才工作座談會，推動高校和科研院所建立新僑海歸組織，推動成立深圳市第一個高校海歸組織——哈工大（深圳）海外歸國教師聯(lián)誼會。

多措并舉進一步激發(fā)海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。以留創(chuàng)園(產(chǎn)業(yè)園)為主導，提供全程孵化、項目管理、資金管理等多元化服務(wù)。深圳市先后建立了30多個各具特色的留學人員創(chuàng)業(yè)園，形成了“一市多園、有園無界、輻射全市”的大創(chuàng)業(yè)園體系。政府出臺的人才、創(chuàng)業(yè)補貼資助，解決創(chuàng)業(yè)初期“資金難”問題。對符合條件的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊、優(yōu)秀項目給予高額創(chuàng)業(yè)資助。2015年，深圳成立全市第一個助力海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基金——深圳市紅土孔雀創(chuàng)業(yè)投資基金，助力“孔雀”創(chuàng)業(yè)。成立留學報國深圳基地和海歸創(chuàng)業(yè)學院（深港）以及民間成立的“優(yōu)創(chuàng)空間”等機構(gòu)，為廣大海外歸國學子提供回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺和個性化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮海歸社團組織的橋梁紐帶作用，通過連續(xù)多年舉辦海歸創(chuàng)業(yè)大會、海歸人員專場招聘會、僑青·海歸家族企業(yè)傳承研修班、海歸金融創(chuàng)新論壇等系列活動，搭建聯(lián)誼交流、助力就業(yè)創(chuàng)業(yè)高端平臺。通過組織新僑海歸開展愛國主義教育，在政治上培養(yǎng)、思想上引領(lǐng)、政策上指導、生活上關(guān)心，讓海歸“創(chuàng)二代”們進一步堅定理想信念，增強政治共識。

3.遵循“三個有利”工作原則招才引智，助力創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市建設(shè)。

近年來，深圳市僑務(wù)部門在開展海外僑務(wù)工作中，積極宣傳推介深圳，唱響深圳好聲音，大大加深了海外高層次人才對深圳的了解和向往，積極為深圳招才引智，助力創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市建設(shè)。

打造“智薈深圳·海外專才深圳行”品牌活動、服務(wù)全市人才戰(zhàn)略。為助力深圳打造具有全球影響力的“創(chuàng)新之都”、最具競爭力的“人才特區(qū)”，以全球視野廣聚天下英才，2018年、2019年，深圳市僑辦、市僑聯(lián)連續(xù)兩年在中國國際人才交流大會期間，舉辦“智薈深圳·海外專才深圳行”活動，邀請了近百位海外專業(yè)協(xié)會會長和專業(yè)人才來深參加活動，促成33個海外專才自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技項目意向落地深圳，“深圳未來工業(yè)研究院項目”等多個項目簽署了合作協(xié)議。

依靠海外深圳社團積極招才引智，服務(wù)中心工作。為提升深圳在國際上的知名度，吸引海外高端人才來深圳發(fā)展，通過海外深圳社團牽線搭橋，在海外舉辦深圳城市推介及交流座談會進行“城市營銷”。同時充分發(fā)揮海外深圳社團的橋梁紐帶作用，近年來促成了深圳和加拿大多倫多市、西班牙巴塞羅那市締結(jié)為友好交流城市。

引導海歸人才報效祖國，服務(wù)深圳發(fā)展大局。2013年12月，深圳市僑辦、市僑聯(lián)推動成立深圳市海外留學歸國人員協(xié)會（簡稱市海歸協(xié)會），緊密團結(jié)聯(lián)系了一大批海歸；針對不同層次的新僑海歸群體，2014年推動成立以團結(jié)高端人才為主的深圳市歐美同學會，深圳市機構(gòu)編制委員會于2017年正式下文同意設(shè)立深圳歐美同學會·深圳留學人員聯(lián)誼會；2015年，推動成立深圳市海外歸國人員創(chuàng)業(yè)協(xié)會；2016年5月，推動廣東院士聯(lián)誼會總部落戶深圳，助力深圳創(chuàng)新發(fā)展。

4.依托“大僑務(wù)”理念構(gòu)筑公共外交網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)新時代“民間大使”。

按照“一城一會”的原則推動整合新僑、老僑資源。近年來，深圳市僑辦、市僑聯(lián)在海外新僑比較集中的國家和地區(qū)，根據(jù)“一城一會”的原則，大力整合新僑和老僑資源，形成合力。推動條件成熟的城市自發(fā)成立深圳社團或商會組織，探索出了一條引領(lǐng)海外華僑華人社會健康發(fā)展的新路子。加拿大深圳社團聯(lián)合總會、澳大利亞（悉尼）深圳社團總會、美東深圳總商會/聯(lián)誼會等先后成立的17個新型海外深圳社團，成為拓展海外僑務(wù)工作的重要抓手，為深圳與世界在各領(lǐng)域開展國際交流合作搭建起橋梁和紐帶。

舉辦國際深圳社團大會在國際舞臺傳遞深圳好聲音。2015年以來，在深圳市僑辦、市僑聯(lián)指導支持下，相繼成立的一批海外新型深圳社團紛紛擔綱主辦一年一度的國際深圳社團大會，至今已先后在美國洛杉磯、加拿大多倫多、澳大利亞悉尼、南非約翰內(nèi)斯堡、泰國曼谷舉辦了五屆。舉辦國的有關(guān)政要、地方官員和各界重要人士高度重視，紛紛出席大會并參與各項活動。國際深圳社團大會期間舉辦的系列活動，有效地宣傳了深圳形象，并為深圳吸引了一批國際科技、醫(yī)療、環(huán)保、教育合作項目。

5.以推動構(gòu)建人類命運共同體為重點開展僑務(wù)文化交流，架起國際化建設(shè)新橋梁。

近年來，深圳市僑辦、市僑聯(lián)通過讓僑務(wù)文化交流工作刻上“深圳烙印”，傳播中華優(yōu)秀文化，團結(jié)凝聚海外僑胞、彰顯深圳和中國文化軟實力。

慰僑演出捎去“最美”祝福。深圳市僑務(wù)部門堅持在重大活動和節(jié)假日期間開展文化慰僑等演出活動。系列慰僑活動將藝術(shù)表演與感情交流有機結(jié)合，成為海外僑胞寄托思鄉(xiāng)之情的文化載體，對團結(jié)海外華人社團，凝聚僑胞力量起到了積極作用，同時又架起了中國與世界人民的友誼橋梁。

華文教育內(nèi)容豐富、形式多樣。深圳市僑務(wù)部門開展海外華文教育工作涵蓋教育、文化、體育、藝術(shù)四個方面，包括促進姐妹校際關(guān)系的建立和往來交流、向海外派出華文教育志愿者和教育專家進行師資和教學培訓等16項工作內(nèi)容，使得深圳海外華文教育工作內(nèi)容豐富并不斷適應(yīng)海外開拓華文教育的多種需求，深受海外華校歡迎和稱贊。

華裔青少年夏令營點燃傳播中華文化火種。海外華裔青少年“尋根之旅”夏令營活動是寓教于游開展海外華文教育的另一種方式。據(jù)不完全統(tǒng)計，深圳市僑務(wù)部門舉辦的各類夏（冬）令營活動，參營人數(shù)達1600多人。

“一封家書”唱響深圳“好聲音”。深圳市僑辦、僑聯(lián)十分重視《深圳僑報》的作用與發(fā)展。指導和支持《深圳僑報》充分利用自身優(yōu)勢，在全省150多家僑刊鄉(xiāng)訊中，第一個“借船出?！?，先后與印尼《訊報》、南非《華僑新聞報》、美國《國際日報》、馬來西亞《亞洲時報》、巴拿馬《拉美僑聲報》、加拿大《紅楓林》、法國《歐洲時報》、美國《星島日報》、澳大利亞《新快報》、加拿大《商報》、南非《中非新聞報》等海外華文媒體合作推出《深圳版》，與美國《星島日報》、泰國《華人頭條》合作推出深圳頻道。

6.維護僑益共享改革開放成果，打造具有鮮明深圳特色的為僑服務(wù)樣板。

華僑農(nóng)場改革堅持體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場的“三融入”工作方針。光明華僑農(nóng)場（“廣東省國營光明農(nóng)場”）的前身是光明華僑畜牧場，建于1958年，是深圳市轄區(qū)唯一的華僑農(nóng)場，也是深圳市安置歸難僑最集中的地區(qū)。深圳市在推進光明華僑農(nóng)場的改革過程中，堅持體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場的“三融入”工作方針，并體現(xiàn)出循序漸進、穩(wěn)妥實施、強力推進、改革創(chuàng)新等特點。近年來，光明的改革發(fā)展取得巨大成績，并下大力氣解決好安居、就業(yè)、醫(yī)療、入學等民生問題，實施“金色朝陽”計劃等系列惠僑工程，將歸僑僑眷與原村民同等對待，同等享受相關(guān)權(quán)益，共享改革發(fā)展的成果。

積極解決對華僑身份認定存在的困難，以及“戶口底冊”注銷證明缺失問題，做好華僑回國定居辦理工作。2016年10月，為貫徹落實《國務(wù)院僑辦公安部外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國僑發(fā)〔2013〕18號）和《廣東省人民政府僑務(wù)辦公室廣東省公安廳關(guān)于華僑回國定居辦理工作的實施辦法》（粵僑政〔2015〕53號）規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，研究制定了《深圳市華僑回國定居辦理工作實施細則》。

7.按照“貼心人”“實干家”建設(shè)要求推動僑聯(lián)改革，煥發(fā)人民團體時代新活力。

近年來，深圳市僑聯(lián)堅持“兩個并重”、深化“兩個拓展”，用心用情用力培育、保護、發(fā)展、利用好僑務(wù)資源，積極為國家戰(zhàn)略大局、特區(qū)改革開放發(fā)展凝心聚力，煥發(fā)出人民團體時代新活力。

夯實各級僑聯(lián)組織建設(shè)。深圳建市以來，深圳市僑辦、市僑聯(lián)歷經(jīng)四次機構(gòu)改革，現(xiàn)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，實現(xiàn)了僑辦僑聯(lián)與統(tǒng)戰(zhàn)僑務(wù)工作三位一體化。截至目前，全市共有市、區(qū)、街道、社區(qū)四級僑聯(lián)組織共272個，其中：市級僑聯(lián)1個，區(qū)級僑聯(lián)10個，街道僑聯(lián)61個，社區(qū)居委會（含村級）僑聯(lián)小組109個，市屬單位僑聯(lián)及僑聯(lián)小組、涉僑校友會等組織91個。

深化僑聯(lián)工作改革。2018年4月，深圳出臺了《深圳市僑聯(lián)改革方案》，進一步明確深圳市僑聯(lián)以改革體制機制、創(chuàng)新工作方式、提升服務(wù)能力、激發(fā)組織活力為重點，堅持國內(nèi)僑務(wù)工作和海外僑務(wù)工作并重，老僑工作和新僑工作并重，同時深化并拓展海外僑務(wù)工作和新僑的工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，把深圳市深化僑聯(lián)改革工作不斷推向深入，打造樞紐型人民團體。通過建立健全黨委領(lǐng)導的僑聯(lián)工作體制機制；深化僑聯(lián)領(lǐng)導機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置；優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，改進僑聯(lián)干部工作作風；著力夯實基層基礎(chǔ)，擴大僑聯(lián)組織和工作的覆蓋面；自覺擔負政治任務(wù)，引領(lǐng)僑界群眾聽黨話、跟黨走；服務(wù)“三個支撐”，①2017年4月4日，習近平總書記對廣東工作作出重要批示，希望廣東堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列?！八膫€堅持”“三個支撐”“兩個走在前列”明確了廣東必須擔當好的歷史責任和光榮使命。發(fā)揮僑界的獨特優(yōu)勢和作用；拓展海外工作，建立健全海外聯(lián)誼機制；拓展新僑工作，支持新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、拓展中華優(yōu)秀文化傳播，打造文化交流工作品牌；創(chuàng)新工作方式方法，真心實意為僑服務(wù)等方面扎實努力，深圳市僑聯(lián)改革強”三性”去”四化”取得了顯著成效。

堅持“兩個并重”、深化“兩個拓展”。深圳市各級僑聯(lián)緊扣大團結(jié)大聯(lián)合主題，踐行中國僑聯(lián)堅持“兩個并重”、深化“兩個拓展”的工作要求，創(chuàng)新性開展平臺和載體建設(shè)，不斷延伸工作觸角，引導廣大歸僑僑眷和海外僑胞參與“一帶一路”建設(shè)；加強對新僑海歸的引領(lǐng)，進一步釋放新僑海歸創(chuàng)新活力；凝聚新老僑資源，為助推深圳創(chuàng)新發(fā)展凝聚新合力；擴大“朋友圈”，凝聚全球深圳人力量；“以僑為橋”引進海外高層次人才助力全市人才戰(zhàn)略；做好僑務(wù)外宣提升深圳的國際知名度和影響力，創(chuàng)新探索取得的成績亮點紛呈。

三、深圳僑務(wù)工作未來展望

在習近平總書記僑務(wù)工作重要論述的指引下，深圳市僑務(wù)工作開展了多層次、全方位的創(chuàng)新實踐，取得了顯著的工作業(yè)績，打下了扎實的實踐基礎(chǔ)，但也存在僑務(wù)資源優(yōu)勢發(fā)掘不足，僑務(wù)工作渠道優(yōu)勢發(fā)揮不足，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下僑務(wù)工作橫向溝通協(xié)調(diào)機制不夠完善，“以僑為橋”服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新力度不足等問題。在未來的創(chuàng)新與實踐中，需要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步貫徹落實習近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，不斷探索，銳意改革創(chuàng)新，大膽實踐創(chuàng)新。

第一，進一步提升“以僑為橋”服務(wù)“一帶一路”和“雙區(qū)建設(shè)”的能力。充分發(fā)掘蘊藏在海內(nèi)外僑界的資源“富礦”，充分發(fā)揮僑務(wù)工作的渠道優(yōu)勢，牢牢把握“同圓共享中國夢”這個時代主題，充分調(diào)動海內(nèi)外僑胞參與“一帶一路”建設(shè)和“雙區(qū)建設(shè)”的積極性，繼續(xù)打造一批緊密圍繞全市發(fā)展大局和市委市政府中心工作、具有鮮明僑的特色的工作品牌。

第二，進一步加大“以僑為橋”招才引智的力度，為深圳建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市貢獻僑力。

在繼續(xù)辦好主題活動的基礎(chǔ)上，充分利用僑務(wù)工作渠道優(yōu)勢，發(fā)揮海外深圳社團、深圳歐美同學會的作用，與人才、科創(chuàng)等部門通力合作，重點加強引進高端產(chǎn)業(yè)合作項目、團隊、人才的工作。

第三，進一步拓展僑務(wù)公共外交，培養(yǎng)“民間大使”壯大海外對我友好力量。通過把僑務(wù)工作與公共外交從邏輯上和實務(wù)上連接起來，把握好主體、客體的身份轉(zhuǎn)換，注重在實施途徑與策略上的多樣性、靈活性和務(wù)實性，充分發(fā)揮海外“深圳人”尤其是僑界重點人士的橋梁紐帶作用，助力化解各領(lǐng)域的摩擦與爭端，擴大深圳的全球“朋友圈”。

第四，進一步發(fā)揮僑務(wù)文化交流優(yōu)勢，提升深圳國際化發(fā)展軟實力。在推進海外華文教育、文化交流演出，精心辦好《深圳僑報》和“深圳版”的基礎(chǔ)上，要更加注重發(fā)揮海外交流協(xié)會的人才優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強信息化的僑務(wù)平臺建設(shè)。

第五，進一步精準服務(wù)新僑海歸群體，巧妙布局僑務(wù)資源涵養(yǎng)。在進一步加強服務(wù)海外人才工作的基礎(chǔ)上，更有針對性地為不同層次海外人才提供更加精準的服務(wù)。支持深圳歐美同學會等海歸組織增強凝聚力和影響力，把尖端的、領(lǐng)軍式歸國留學人員人物吸納進來。同時推動建立更多留學人員組織，加強與海外華僑華人社團和留學生組織的交流交往。

第六，進一步創(chuàng)新方法健全有深圳特色的為僑服務(wù)體系。讓歸僑僑眷共享改革開放成果，提升僑界群眾獲得感。形成政府主導協(xié)調(diào)、社會各界廣泛參與的工作機制，建立起廣覆蓋、多層次、系統(tǒng)化、長效能的國內(nèi)為僑公共服務(wù)體系，更好地滿足華僑華人和歸僑僑眷在國內(nèi)的公共服務(wù)需求。

第七，進一步推動僑聯(lián)改革，煥發(fā)樞紐型人民團體時代新活力。進一步深入基層、發(fā)動群眾，重視加強網(wǎng)上僑聯(lián)建設(shè)，用大數(shù)據(jù)手段把僑聯(lián)工作做活、做好、做精準。同時堅持黨建帶僑建，進一步夯實“僑胞之家”建設(shè)和僑聯(lián)干部隊伍建設(shè)。