郭炬

北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院，北京102602

2019年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱職教20條）強(qiáng)調(diào)把學(xué)歷教育與職業(yè)技能等級(jí)證書結(jié)合起來，實(shí)施“1+X”證書制度下新的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，積極探索職教領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新。2019年政府工作報(bào)告中也明確要求職業(yè)教育應(yīng)將學(xué)歷證書與技能等級(jí)證書相銜接，以深化復(fù)合型的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式。各高等職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求，積極探索并實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)工作。

一、“1+X”證書制度辨析

“1”為學(xué)歷證書，是指學(xué)習(xí)者在學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)中完成了一定教育階段學(xué)習(xí)任務(wù)后獲得的文憑。學(xué)習(xí)者獲得學(xué)歷證書體現(xiàn)了高職院校的教育教學(xué)水平、能力與人才培養(yǎng)質(zhì)量，在社會(huì)人力資源建設(shè)與開發(fā)過程中起著非常重要的基礎(chǔ)性作用。

“X”為若干職業(yè)技能等級(jí)證書，是高等職業(yè)院校的學(xué)生在完成某一個(gè)或多個(gè)職業(yè)崗位關(guān)鍵工作領(lǐng)域的典型工作任務(wù)所需要的職業(yè)技能知識(shí)后，獲得國(guó)家指定的企業(yè)或?qū)I(yè)鑒定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的、能充分反映參與者職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需的綜合技能水平的憑證。

“1+X”證書制度，其實(shí)就是高等職業(yè)院校學(xué)生在獲得大學(xué)學(xué)歷證書的同時(shí)，又通過職業(yè)技能的學(xué)習(xí)（或培訓(xùn)）與考試取得多種職業(yè)技能等級(jí)證書，為走入社會(huì)、進(jìn)入新崗位提供堅(jiān)實(shí)的能力保障。在高職院校實(shí)施“1+X”證書制度時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到“1”學(xué)歷證書與“X”職業(yè)技能等級(jí)證書的關(guān)系。“1”是教育的基礎(chǔ)，“X”證書是“1”的補(bǔ)充、強(qiáng)化和拓展，兩者作用互補(bǔ)、不可分離。學(xué)歷證書“1”和職業(yè)技能等級(jí)證書“X”兩個(gè)證書體系不是平行關(guān)系，而是相互銜接和相互融通的。書證相互銜接融通正是“1+X”證書制度的精髓所在，充分體現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)崗位的相互融合。

二、高職院校實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)的意義

高等職業(yè)教育作為一種區(qū)別于普通高等教育的教育類型，具有教育需求與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合、職業(yè)院校育人與社會(huì)企業(yè)育人相協(xié)同、單體個(gè)性化發(fā)展與社會(huì)職業(yè)化發(fā)展相統(tǒng)一的特征。 “1+X”證書制度正是充分體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的這一重要特征，它的根本任務(wù)是落實(shí)立德樹人，積極完善高等職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)具有以下三個(gè)方面的意義。

1.是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措

“更好地保證高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展”是賦予新時(shí)代高職院校的又一使命。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)提升、科技進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量就必須跟隨社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行不懈的改革。高等職業(yè)院校實(shí)施“1+X”證書制度將加快社會(huì)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式與企業(yè)人才需求相適應(yīng)，進(jìn)而加速培養(yǎng)企業(yè)需求的復(fù)合型的技術(shù)技能型人才，拓寬高職院校學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

2.是完善高等職業(yè)教育與社會(huì)培訓(xùn)體系融合的契機(jī)

實(shí)施“1+X”證書制度是高等職業(yè)院校教學(xué)改革發(fā)展模式上的制度創(chuàng)新，將有利于進(jìn)一步完善高等職業(yè)教育與社會(huì)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)歷教育與“X”證書制度培訓(xùn)相融合，深化高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)模式改革，使高等職業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)后能更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)高等職業(yè)院校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的融合更有利于提升校校合作、校企合作、產(chǎn)教融合等新的育人機(jī)制，使高等職業(yè)教育的格局多元化。

3.是深化高職教育人才培養(yǎng)模式的重要途徑

首先，高等職業(yè)院校通過實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)，深化教師、教材、教法的改革，提高高等職業(yè)院校師生的積極性，推進(jìn)高等職業(yè)院校學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)內(nèi)外結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)高等職業(yè)教育與社會(huì)培訓(xùn)相融合的教培模式。其次，在高等職業(yè)院校實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，促使其積極探索高等職業(yè)教育模塊化教學(xué)、學(xué)分制、彈性學(xué)制等靈活的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)制度，進(jìn)而加速“學(xué)分銀行”的建設(shè)，推動(dòng)高等職業(yè)教育的學(xué)歷證書和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能等級(jí)證書學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)、積累和轉(zhuǎn)換，不僅進(jìn)一步促進(jìn)了書證的融通，而且積極推進(jìn)了院校評(píng)價(jià)模式的改革，開拓了高等職業(yè)院校培養(yǎng)復(fù)合型的技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)的重要通道。

三、高等職業(yè)院校實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

高等職業(yè)院校啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，要求試點(diǎn)院校在辦好學(xué)歷證書教育的同時(shí)融入“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書的培訓(xùn)教學(xué)，進(jìn)一步提高高職院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、拓展就業(yè)領(lǐng)域。這給高等職業(yè)院校的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著種種挑戰(zhàn)。

1.實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)工作是高職院校面臨的一次重要機(jī)遇

“1+X”證書制度試點(diǎn)的建立有利于提升高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高等職業(yè)院校實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)能夠更精準(zhǔn)地培養(yǎng)高職院校學(xué)生，開發(fā)學(xué)生的一技之長(zhǎng)，更有效地幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)針對(duì)職業(yè)、崗位的要求進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)與鍛煉，最大限度地避免了“教學(xué)脫離實(shí)際、專業(yè)脫離職業(yè)、學(xué)生脫離崗位”等現(xiàn)象的發(fā)生。

“1+X”證書制度試點(diǎn)的建立有利于提升高等職業(yè)院校師資隊(duì)伍的教學(xué)能力。高等職業(yè)院校若要培養(yǎng)出一批適合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)崗位需求的人才，必須先培養(yǎng)出一批具有扎實(shí)的理論知識(shí)且掌握高新技術(shù)水平的、符合職業(yè)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的師資隊(duì)伍。這樣才能更好地勝任“X”職業(yè)等級(jí)證書的實(shí)踐培訓(xùn)和理論教學(xué)工作，同時(shí)還能培養(yǎng)出一批具有“雙師型”資格的教師。

“1+X”證書制度試點(diǎn)的建立有利于提升高等職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。目前高等職業(yè)院校正根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及企業(yè)工作崗位的要求積極調(diào)整教學(xué)方案，進(jìn)一步提升產(chǎn)教融合的力度，使學(xué)生能順利進(jìn)入并快速適應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的崗位。實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)工作后促使高等職業(yè)院校加速產(chǎn)教融合、校企合作的進(jìn)度，使工學(xué)結(jié)合更加貼近、知行合一更加契合，從而提升高等職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

2.實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)工作是高職院校面臨的一次重大挑戰(zhàn)

第一，“1+X”證書制度試點(diǎn)建設(shè)需要大量資金投入。高等職業(yè)院校在“1+X”證書制度試點(diǎn)建設(shè)前期，需要對(duì)教師進(jìn)行全面的培訓(xùn)，以適應(yīng)、勝任“1+X”證書制度職業(yè)技能等級(jí)證書的培訓(xùn)工作?！?+X”證書制度試點(diǎn)建設(shè)過程中，不僅需要對(duì)原實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，以滿足學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)的理論培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐操作的要求，還要加裝配備合格的監(jiān)控設(shè)施、屏蔽儀等，以適應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)考試的要求。再有，“1+X”證書制度試點(diǎn)建設(shè)后期，學(xué)生培訓(xùn)和考試過程中的各項(xiàng)支出也是一筆不小的費(fèi)用。因此，這對(duì)高職院校的財(cái)力狀況提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

第二，“1+X”證書制度試點(diǎn)工作需要完善制度建設(shè)。由于高等職業(yè)院校都是首次接觸“1+X”證書制度，首次建設(shè)試點(diǎn)，所以要依據(jù)國(guó)家制定的相關(guān)職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能等級(jí)規(guī)范。因此，在高職院校內(nèi)推行一套全新的創(chuàng)新制度也將面臨一定的困難。

第三，“1+X”證書制度試點(diǎn)工作后期效果具有一定的挑戰(zhàn)性?！癤”職業(yè)技能等級(jí)證書是否獲得全社會(huì)的認(rèn)可，是否符合產(chǎn)業(yè)需求、適應(yīng)崗位需要，能否提升學(xué)生質(zhì)量、擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)范圍，學(xué)生考核通過率是多少等實(shí)際問題，使高職院?！?+X”證書制度試點(diǎn)工作的推進(jìn)具有一定的挑戰(zhàn)。

四、高職院校實(shí)施“1+X”證書制度加速?gòu)?fù)合型人才培養(yǎng)方案探索

1.制定高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能等級(jí)規(guī)范，嚴(yán)格“1+X”證書制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)技能等級(jí)規(guī)范是高職教育在進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)考核過程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為了制定一套行之有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分發(fā)揮高職院校與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的作用。利用評(píng)價(jià)組織的相關(guān)規(guī)范，依據(jù)國(guó)家制定的相關(guān)職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高等職業(yè)院校與社會(huì)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的崗位需求，制定高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)“1+X”證書制度職業(yè)技能等級(jí)的新技術(shù)、新技能、新工藝、新規(guī)范、新要求。

2.培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，夯實(shí)“1+X”證書制度建設(shè)基礎(chǔ)

高等職業(yè)院校實(shí)施“1+X”證書制度的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是打造一支以專業(yè)帶頭人為龍頭、骨干教師為核心、引領(lǐng)教學(xué)模式改革的師德高尚、技藝精湛的高水平教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。首先，積極鼓勵(lì)高職院校試點(diǎn)專業(yè)教師結(jié)合“X”證書與相關(guān)評(píng)價(jià)組織合作，參與到職業(yè)技能等級(jí)證書的開發(fā)、制定工作中去，深入了解和熟悉職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)內(nèi)容、考核方式及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)而提高高職院校教師的“雙師”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，提升高職教師師資能力含金量。其次，高職院校積極組織專業(yè)教師參加“X”證書的相關(guān)技術(shù)技能培訓(xùn)及輪訓(xùn)，進(jìn)一步提升教師“X”職業(yè)技能等級(jí)證書的培訓(xùn)水平與能力。同時(shí)，通過“1+X”證書制度建設(shè)，將教師個(gè)人發(fā)展與職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)工作結(jié)合起來，激發(fā)教師隊(duì)伍的開拓精神、創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)出一支真正的高素質(zhì)、高水平、“雙師”型教師隊(duì)伍，夯實(shí)“1+X”證書制度建設(shè)基礎(chǔ)。

另外，組建一支技術(shù)構(gòu)成相對(duì)穩(wěn)定、技能水平相對(duì)較高的企業(yè)教師培訓(xùn)隊(duì)伍也是高職院校擴(kuò)充職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)師資力量的有效途徑。通過聘請(qǐng)相關(guān)企業(yè)專家到校授課、參與“1+X”證書制度試點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)、輔導(dǎo)學(xué)生企業(yè)實(shí)訓(xùn)等，不僅增強(qiáng)高職院校職業(yè)培訓(xùn)水平，加大高職院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的粘合度，而且能提升高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)自主性，使其更好地認(rèn)清社會(huì)與企業(yè)需求，明確自身的學(xué)習(xí)目標(biāo)，為將來進(jìn)入工作崗位在思想上、技能上做好充分的準(zhǔn)備，暢通成長(zhǎng)通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，這也正是“1+X”證書制度實(shí)施的根本目的。

3．積極探索教企培合作，促進(jìn)“1+X”證書制度“雙元”育人

高等職業(yè)院校實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，不只是高等職業(yè)院校一家的事情，而是需要產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等部門的通力合作，積極推進(jìn)“1”和“X”的有機(jī)銜接。試點(diǎn)院校應(yīng)積極主動(dòng)地與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織等多部門溝通協(xié)作，充分了解產(chǎn)業(yè)、企業(yè)用人需求，深刻認(rèn)識(shí)“X”職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的制度、培訓(xùn)過程與考核內(nèi)容，從而明確“1+X”證書制度試點(diǎn)的設(shè)站標(biāo)準(zhǔn)，包括教學(xué)設(shè)施、教材內(nèi)容、培訓(xùn)場(chǎng)地等各方面要求，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，整合專業(yè)人才培養(yǎng)方案以契合“X”職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容，將產(chǎn)業(yè)用人需求始終貫穿于對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)考核之中，使得教學(xué)更具針對(duì)性，最終實(shí)現(xiàn)“1”學(xué)歷證書與“X”職業(yè)技能等級(jí)證書的積分互換互通，真正做到產(chǎn)教融合，進(jìn)一步促進(jìn)“雙元”育人。

4．充分利用和建設(shè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，保障“1+X”證書制度順利實(shí)施

高等職業(yè)院校實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，不僅需要了解評(píng)價(jià)組織的配套制度和資源，而且需要將認(rèn)證平臺(tái)與院校實(shí)訓(xùn)基地相結(jié)合。首先，應(yīng)根據(jù)“1+X”證書制度試點(diǎn)的要求優(yōu)化高職院校現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的條件，提升其功能與作用，積極組織、建設(shè)考核站點(diǎn)，最大程度來滿足院校開展“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書的培訓(xùn)要求。其次，在資金允許條件下按照職業(yè)技能等級(jí)證書的培訓(xùn)考核要求增建一批全新的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地，更好地保障試點(diǎn)院校實(shí)踐教學(xué)和“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)工作的融合。同時(shí)，應(yīng)積極利用“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書認(rèn)證平臺(tái)優(yōu)質(zhì)資源，完善一批專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)。由此，完備的基礎(chǔ)設(shè)施與豐富的教學(xué)資源將能確保“1+X”證書制度的順利實(shí)施。

總之，高等職業(yè)院校應(yīng)積極開展“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，在完成學(xué)歷證書教育的同時(shí)進(jìn)一步明確“1+X”證書制度的任務(wù)、等級(jí)規(guī)范，提高師資隊(duì)伍水平，融合評(píng)價(jià)組織，積極推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書在促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)施職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，夯實(shí)高職院校學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。通過強(qiáng)有力的資源保障及高效的人才培養(yǎng)方案，提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)出所需的復(fù)合型的技術(shù)技能型人才。