呂 良

一、大中小學思政課一體化的內(nèi)在含義

（一）根本任務與課程內(nèi)容相統(tǒng)一

課程內(nèi)容是指各門學科特定的事實、觀點、原理和問題及其處理方式，是學習的對象。課程內(nèi)容包括課程計劃、課程標準（教學大綱）和教材三部分。課程計劃是根據(jù)教育目的和不同層次與類別學校的培養(yǎng)目標，由教育行政部門制定的指導和規(guī)范學校教育教學工作的規(guī)范性文件，是對學校教學、生產(chǎn)勞動、課外活動等方面的整體安排。課程標準是編寫教科書、教師教學和考試命題的直接依據(jù)。教材則是課程教學的輔助材料和教師教學的直接依據(jù)?？梢姡n程內(nèi)容是實現(xiàn)教育目的的重要載體和根本保證，課程內(nèi)容決定了教育教學活動的價值目標、內(nèi)在品質(zhì)。為立德樹人和為中國特色社會主義培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人的實踐價值目標服務，是各學段思想政治教育的根本任務和共同目標。因此，實施大中小學思政課一體化，就是要實現(xiàn)各學段課程內(nèi)容完整性與思想政治教育根本任務同一性的建構(gòu)。

（二）整體性與銜接性相統(tǒng)一

思想政治教育包括教育的主客體、媒介、內(nèi)容、環(huán)境、目標等多要素，學校思想政治教育又包括小學、初中、高中和大學四個學段三級進階。教育內(nèi)容則由小學、初中的“知事”“懂事”“講文明”，到高中的“知史”“曉義”“識是非”，再到高校的“明理”“行道”“鑄信念”［1］。對于國家思想政治教育任務而言，各要素、各學段以及各進級的教學目標又是相互關(guān)聯(lián)，作為一個有機整體發(fā)揮作用的。實施大中小學思政課銜接，就是要把思想政治教育建成一個循序漸進、層次不斷深化的課程體系，實現(xiàn)各層次之間相互聯(lián)系、相輔相成的和諧統(tǒng)一，銜接性是實現(xiàn)行動整體性的前提保障。因此，實施大中小學思政課一體化，就是要實現(xiàn)實踐行動整體性與各學段銜接性相統(tǒng)一。

（三）互補性與一致性相統(tǒng)一

在學生思想政治教育過程中，各學段都有自己獨有的功能屬性。這是由個體認知發(fā)展規(guī)律、教育規(guī)律和課程規(guī)律共同決定的。針對思想政治教育總體目標，各學段具體功能作用又是相互補充、相輔相成的。教育教學活動是實現(xiàn)思想政治教育目標任務的基本保證，而具體思想政治教育又是具體功能實現(xiàn)的途徑。因此，要保證思想政治教育根本任務實現(xiàn)，就必須主動建立起具體教學活動之間內(nèi)在的管理一體性。只有實現(xiàn)具體教學活動目標的內(nèi)在一致性，各學段教學實踐功能的互補性才能得以實現(xiàn)。所以，推動大中小學思政課一體化，就是要促進各學段教育功能互補性和教學目標內(nèi)在一致性相統(tǒng)一。

（四）遵循規(guī)律與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一

按規(guī)律辦事，是馬克思主義認識論的基本原則和根本要求。按照學生認知發(fā)展規(guī)律、教育規(guī)律和課程規(guī)律開展思想政治教育，就是堅持馬克思主義。針對我國大中小學思政教育一體化上存在的諸如課程理念脫離實踐、融通性不足、課程內(nèi)容重復連貫性差、課程設(shè)計缺乏銜接性、課程教學缺乏合作性、課程評價欠缺量化統(tǒng)一等問題。［2］推進大中小學思政課一體化，就是對現(xiàn)實問題積極回應。同時，新時期學校思想政治教育要面對新情況、新問題和新任務，必須有與之相適應的新思維、新機制、新方法。從這一點上說，推進大中小學思政課一體化，就是要實現(xiàn)堅持按規(guī)律辦事與堅持改革創(chuàng)新相統(tǒng)一。

（五）綜合治理與分工協(xié)作相統(tǒng)一

從工作任務上，推進大中小學思政課一體化建設(shè)，需要解決工作環(huán)境、組織體系、工作機制、隊伍建設(shè)、實踐模式、資源配置、具體技術(shù)研發(fā)等問題。在參與主體上，則涉及各級政府相關(guān)部門、教育管理機構(gòu)、大學、高中、初中、小學，包括教育實踐單位等多元主體參與問題。在工作內(nèi)容上，包括教材編制、課堂教學方式方法創(chuàng)新、教學評價改革、實踐教學方式方法改革、教學管理改革、各級教學實踐主體之間關(guān)系的重新建構(gòu)等。因此，實施大中小學思政課一體化，就是要實現(xiàn)綜合治理與明確分工相統(tǒng)一。

二、大中小學思政課一體化的重大理論意義

（一）遵循了馬克思主義唯物史觀

馬克思主義認為，社會存在決定社會意識，社會存在的變化發(fā)展決定社會意識的變化發(fā)展。社會意識是對社會存在的反映，社會意識對社會存在具有能動的反作用。先進的社會意識可以預見社會發(fā)展的方向和趨勢，對社會的發(fā)展起積極的推動作用。當前，我國學校思想政治教育存在著德育與智育不平衡的導向性問題、“同向同行”不一致的方向性問題、育德意識淡薄的教師規(guī)范問題和教育合力不足的工作效率等問題。［3］因此，正視現(xiàn)實問題，及時推進大中小學思政課一體化發(fā)展，是對馬克思主義唯物史觀的根本遵循。

（二）體現(xiàn)了馬克思主義人本價值理念

馬克思主義認為，社會實踐活動的最高目標，就是謀求人的自由、解放和全面發(fā)展。未來的新社會應該是每個人全面自由發(fā)展的社會形式。只有人得到自由、解放和發(fā)展，才能推動社會進一步發(fā)展?？梢?，馬克思主義把人看作是實踐的最高價值和目的本身，而不是把人看作是手段、工具，而是尊重人格，關(guān)懷人的自由、物質(zhì)和精神的全面發(fā)展。推進思想政治教育改革，把“立德樹人”作為思想政治教育的根本任務，反映了思想政治教育對青少年全面成長的終極關(guān)注，是對以往實踐中存在的工具性和實踐價值屬性關(guān)系錯位的批判和糾正。這種強調(diào)工具理性和價值理性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了馬克思主義人本價值理念。

（三）揭示了馬克思主義真理觀的內(nèi)在屬性

真理是標志主觀同客觀符合的哲學范疇，是人們對客觀事物及其規(guī)律的正確反映。真理的內(nèi)容是客觀的，實踐是檢驗真理的唯一標準。而任何真理都是相對特定的過程來說的，都是主觀與客觀、理論與實踐的具體的、歷史的統(tǒng)一。因此，任何真理如果超出了自己適用的條件和范圍就會變成謬誤?？梢?，新時期依據(jù)主客體條件、環(huán)境、任務的變化，推進大中小學思政課一體化，突出對思想政治教育實踐科學性的強調(diào)，即符合真理絕對性要求，也是真理相對性屬性的應有之舉。對實踐科學性的追求，則是實現(xiàn)真理性的前提，揭示了馬克思主義真理觀的內(nèi)在屬性。

（四）反映了馬克思主義系統(tǒng)思維特質(zhì)

聯(lián)系是指事物之間和事物內(nèi)部諸要素之間相互影響、相互作用、相互制約的關(guān)系。一切事物和現(xiàn)象都不是孤立存在的，都與周圍的事物存在普遍聯(lián)系。聯(lián)系是事物固有的屬性，事物之間的聯(lián)系不以人的意志為轉(zhuǎn)移。因此從系統(tǒng)的角度出發(fā)，關(guān)注社會實踐，是馬克思主義的基本實踐原則。推動思想政治教育改革，實施大中小學思政課一體化建設(shè)，就是對影響和制約學校思想政治教育質(zhì)量和水平多種因素的綜合把握和全面整合。通過對要素、功能、相互關(guān)系以及實踐運行機制等調(diào)整，實現(xiàn)“三全育人”?？梢?，實施大中小學思政課一體化，是符合馬克思主義系統(tǒng)思維邏輯特質(zhì)的。

（五）彰顯了教育治理現(xiàn)代化的精神品質(zhì)

《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵時期。順應時代潮流，適應我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫?！保?］實施大中小學思政課一體化建設(shè)，就是要基于多元利益主體、多層級關(guān)系以及功能互補性的教育綜合運行模式的建構(gòu)。創(chuàng)新學校思想政治教育治理機制和運行模式，彰顯了教育治理現(xiàn)代化的精神品質(zhì)。

三、大中小學思政課一體化對于地方師范院校的實踐價值

（一）地方師范院校落實黨的教育方針的客觀要求

2019 年3 月18 日，在學校思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記指出：“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人的重要保障?！保?］2019 年8 月，《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》指出：要將思想政治教育規(guī)律、學生認知發(fā)展規(guī)律作為一體化建設(shè)的前提依據(jù)。［6］2019 年10 月，《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》強調(diào)“加強思想品德教育，遵循不同年齡階段的道德認知規(guī)律，結(jié)合基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的不同特點，把社會主義核心價值觀和道德規(guī)范有效傳授給學生。［7］可見，推動大中小學思政課一體化建設(shè)，是地方師范院校落實黨的教育方針的客觀要求。

（二）地方師范院校培養(yǎng)應用型人才的主要途徑

近年來，地方師范院校積極實施教育教學改革，并取得了可喜成績。但是，和新時期我國基礎(chǔ)教育全面深化改革對高質(zhì)量師資的需求相比較，仍存在較大的差距。如何提高地方師范院校辦學質(zhì)量，為基礎(chǔ)教育加快改革發(fā)展提供強有力的人才支撐，仍是地方師范院校的核心任務。通過大中小學思政課一體化實施，不僅可以通過多方的全面深度合作實現(xiàn)地方師范院校的教育引領(lǐng)價值，同時也能夠幫助地方師范院校在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，促進自我反思，激發(fā)改革意識，實現(xiàn)主動改革，達到全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。從這個意義上說，實施大中小學思政課一體化，是地方師范院校培養(yǎng)應用型人才的主要途徑。

（三）地方師范院校全面推進辦學改革的重要推力

當下，如何為地方基礎(chǔ)教育提供高水平師資，是地方師范院校教育教學改革的核心課題。實施大中小學思政課一體化，必然涉及到自身功能定位、角色擔當、人才定位與輸送、多方合作治理機制建立、校內(nèi)運行管理等問題。因此，必將引發(fā)地方師范院校對辦學指導思想、辦學模式、人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、教育教學管理等諸多方面的深刻反思，并促使其從整體角度為滿足實踐要求而主動推行全方位變革，繼而為事業(yè)發(fā)展注入活力、提供動能。實施大中小學思政課一體化，可以為地方師范院校全面推進辦學改革提供強大推力。

（四）地方師范院校推進教育治理現(xiàn)代化的重要契機

《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫?！保?］推進大中小學思政課一體化建設(shè)，基于實踐需求的外在教育現(xiàn)代治理理論建構(gòu)和實踐模式探索，會為地方師范院校推進內(nèi)在治理改革提供強有力的理論支撐和豐富實踐經(jīng)驗借鑒。推進大中小學思政課一體化，對于推動地方師范院校自身內(nèi)部治理改革，提升學校治理現(xiàn)代化水平具有重大意義，是地方師范院校加快教育治理現(xiàn)代化的重要契機。

四、基于大中小學思政課一體化的地方師范院校的角色定位

（一）地理區(qū)位決定地方師范院校的參與者身份

地方師范院校是指位于特定地理位置（一般為中等城市），以為區(qū)域基礎(chǔ)教育培養(yǎng)師資為目標的一般本科師范類院校。地方師范院校是地方社會發(fā)展的一支重要力量。地方師范院校不僅要接受所在省教育廳和地方政府的雙重管轄，同時還與地方社會在價值選擇、社會行動、人才培養(yǎng)、社會資源分配、社會互動等方面建立密切聯(lián)系。事實證明，地方師范院校發(fā)展的狀態(tài)與水平與地方社會有著直接的正向關(guān)聯(lián)。也正是這種關(guān)系所決定，地方師范院校在地方社會發(fā)展中是一個不折不扣的參與者。因此，推進大中小學思政課一體化建設(shè)，是地方師范院校作為參與者應盡的責任。

（二）辦學層次決定地方師范院校的引領(lǐng)者身份

地方師范院校是高等教育的一個組成部分，因此在區(qū)域地方社會領(lǐng)域，地方師范院校不僅是地方社會辦學層次最高的教學組織單位，同時在科學研究、思想創(chuàng)新、隊伍建設(shè)、勞動力生產(chǎn)、資源占有、行動能力等方面都具有其他組織單位所不具備的優(yōu)勢。所以，作為推動地方社會發(fā)展的重要力量，地方師范院校在參與地方社會共同體的實踐中必然要承擔更多的責任，履行更多的義務。在推進大中小學思政課一體化建設(shè)實踐中，地方師范院校必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織帶領(lǐng)地方多元主體協(xié)同創(chuàng)新，積極發(fā)揮引領(lǐng)者作用。

（三）培養(yǎng)目標決定地方師范院校的服務者身份

地方師范院校的辦學宗旨是為地方社會中小學、幼兒教育單位培養(yǎng)高素質(zhì)應用型師資。能否做到這一點，將從根本上決定地方師范院校的生存與發(fā)展。從這個角度上看，地方社會是消費者，地方師范院校則是教育服務產(chǎn)品的生產(chǎn)者?？梢?，地方師范院校在地方社會的主體身份則是服務者。因此，地方社會需求導向，就是地方師范院校改革的核心依據(jù)。所以，在實施大中小學思政課一體化建設(shè)實踐中，地方師范院校必須牢記服務宗旨，提高服務意識，通過改革提高服務能力與服務水平，為地方思政教育改革提供強有力的人才、技術(shù)、思想、組織等多方面支撐。

（四）功能差異決定地方師范院校的合作者身份

大中小學均有自己特定的工作任務和特定責任。各級學校教育功能是不可替代，也是不可或缺的，同時又都是為培養(yǎng)合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、接班人和實現(xiàn)立德樹人根本任務服務的。這說明各級學校教育之間既相互銜接，又相輔相成。因此，地方師范院校與地方各級學校之間是一種相互協(xié)作、相互幫助的平等主體關(guān)系。所以，在推進大中小學思政課一體化進程中，地方師范院校要擺正自己的位置，放下身段，深入地方社會，以普通合作者的身份積極溝通、協(xié)商，共同建立并完善協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系和機制，共同推動思想政治教育改革加快發(fā)展。

（五）教育實踐規(guī)律決定地方師范院校的推動者身份

由認識到實踐，再由實踐到認識，循環(huán)往復，以致無窮，是社會實踐的基本規(guī)律。這就要求我們在推進大中小學思政課一體化實踐中，必須首先要以推動理論認識科學性為前提，再以科學的理論指導思政課改革實踐。通過實踐檢驗理論的科學性，然后再由修正的理論指導實踐，推動實踐不斷發(fā)展。而高度的理論自覺和創(chuàng)新思維特質(zhì)，正是高等教育的本質(zhì)功能屬性和內(nèi)在品質(zhì)，也是其他實踐主體所不能比擬的。所以，在推進大中小學思政課一體化實踐中，地方師范院校必須發(fā)揮理論建構(gòu)特長和實踐創(chuàng)新優(yōu)勢，扮演好推動者的角色。

五、地方師范院校推進大中小學思政課一體化的戰(zhàn)略選擇

（一）加強黨的領(lǐng)導，落實主體責任

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。各級黨委要把思想政治理論課建設(shè)擺上重要議程，抓住制約思政課建設(shè)的突出問題，在工作格局、隊伍建設(shè)、支持保障等方面采取有效措施。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負其責、全社會協(xié)同配合的工作格局，推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍?！薄耙呀y(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設(shè)作為一項重要工程，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展?！保?］所以，在推進大中小學思政課一體化實踐中，地方師范院校黨委必須高度重視，明確主體責任、牢固責任意識，從講政治高度，發(fā)揮黨的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。加強黨的領(lǐng)導，落實主體責任，是實施大中小學思政課一體化的根本保證。

（二）改善辦學環(huán)境，實現(xiàn)共同治理

推進大中小學思政課一體化建設(shè)，涉及到組織建構(gòu)、運行機制建設(shè)、相關(guān)管理制度建立與實施、各級學校教學的銜接、教學目標的一致性建構(gòu)、工作機制的建立等多方面，涉及大學、高中、初中、小學各級學校和相關(guān)政府部門多方利益，包含著資源調(diào)動、隊伍建設(shè)、模式建構(gòu)、檢查驗收、效果評價等具體復雜工作。因此，推進大中小學思政課一體化，地方師范院校必須著眼于我國教育管理體制和制度現(xiàn)實，主動與地方政府、地方各級學校溝通交流，積極爭取政策性支持，建立和完善工作協(xié)調(diào)機制和運行機制，推動實現(xiàn)區(qū)域教育治理方式的根本轉(zhuǎn)變。改善辦學環(huán)境，實現(xiàn)共同治理，是實施大中小學思政課一體化的基本條件。

（三）深入理論學習，把握科學內(nèi)涵

實施大中小學思政課一體化，是基于當前我國思想政治教育現(xiàn)實，依據(jù)青少年認知發(fā)展規(guī)律、思想政治教育規(guī)律和課程規(guī)律對各學段思想政治教育的整體設(shè)計安排。因此，一體化是探索符合規(guī)律的基于新時期思想政治教育所面臨的新環(huán)境、新任務基礎(chǔ)上的教育理念、管理體制、制度和實踐模式等的建構(gòu)，是一種以整體性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和現(xiàn)代性為主要特征的實踐改革，目的是推動學校思想政治教育內(nèi)涵式發(fā)展。因此，必須認真組織理論學習討論，深刻領(lǐng)會實施大中小學思政課一體化的內(nèi)在本質(zhì)含義，抓住核心問題，落實工作任務。深入理論學習，把握科學內(nèi)涵，是實施大中小學思政課一體化的基本前提。

（四）全面統(tǒng)籌規(guī)劃，實施整體推進

參與大中小學思政課一體化建設(shè)，涉及到統(tǒng)一組織管理、任務落實、隊伍組建、課程建設(shè)、外部合作機制建立等多項內(nèi)容，涉及到教務、行政、人事、師資培訓等校內(nèi)多個部門，需要各部門之間彼此合作、協(xié)調(diào)一致，形成合力。因此，地方師范院校必須樹立整體思維和系統(tǒng)觀念，要從整體性和系統(tǒng)角度對工作進行統(tǒng)一安排和部署，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學校內(nèi)部各部門、各單位，形成整套的管理體系和工作機制，建構(gòu)適合自身特點的工作模式。全面統(tǒng)籌，實施整體推進，是實施大中小學思政課一體化的基本方略。

（五）發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進治理改革

作為直接為地方社會各級學校提供師資的單位，地方師范院校在思想政治教育隊伍建設(shè)、思想引領(lǐng)和實踐模式創(chuàng)新等方面均具有獨特的優(yōu)勢。這也正是地方師范院校在實施大中小學思政課一體化過程中角色擔當?shù)闹匾罁?jù)。為此，地方師范院校必須充分發(fā)揮與地方社會關(guān)系的密切性、社會服務中的直接性、相互關(guān)系的對應性和辦學上的高層次性，明確自身任務，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。同時，實施大中小學思政課一體化，對于地方師范院校也是個新課題，在實施過程中必然出現(xiàn)諸多不適應的問題。所以，抓住推進大中小學思政課一體化契機，全面推進學校綜合改革，則是解決問題、完成任務的基本路徑。

總之，地方師范院校推進大中小學思政課一體化，全面理解大中小學思政課一體化的本質(zhì)含義是前提，深刻理解大中小學思政課一體化建設(shè)的重大理論意義是基礎(chǔ)，明確實施大中小學思政課一體化對于地方師范院校的實踐價值是動力所在，結(jié)合地方師范院校辦學實際準確把握自身的角色定位是工作的基本原則，加強組織領(lǐng)導、科學規(guī)劃布局、積極推動改革是基本方略。