馬紅霞
(鎮(zhèn)江高等專(zhuān)科學(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江 212003)
廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育,是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出的重要任務(wù),也是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高城鄉(xiāng)居民綜合素質(zhì)的重要途徑。江蘇省自2013年各級(jí)開(kāi)放大學(xué)相繼成立以來(lái),就把發(fā)展社區(qū)教育作為開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的重要任務(wù),積極開(kāi)展各種社區(qū)教育活動(dòng),為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。2017年6月,江蘇省教育廳等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)施意見(jiàn)》,提出要“充分發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)作用”“全省開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)要主動(dòng)承擔(dān)發(fā)展社區(qū)教育的領(lǐng)軍責(zé)任”。積極開(kāi)展社區(qū)教育,更是成為各級(jí)開(kāi)放大學(xué)必須履行的重要職責(zé)。
但是江蘇省因?yàn)楦魇?、縣、區(qū)開(kāi)放大學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)、辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)模式、起步時(shí)機(jī)等存在差異,所以在發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)龍頭作用、推進(jìn)本區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展方面取得的成效存在著很大差異。就辦學(xué)的獨(dú)立性和生存模式而言,13個(gè)省轄市開(kāi)放大學(xué)主要有兩種模式:一是獨(dú)立設(shè)置模式,即獨(dú)立設(shè)置、獨(dú)立運(yùn)行的開(kāi)放大學(xué);二是依托設(shè)置模式,即依托另外一所學(xué)校,實(shí)現(xiàn)“兩塊牌子、一個(gè)班子、資源共享”的運(yùn)行模式。一般獨(dú)立設(shè)置模式的開(kāi)放大學(xué),社區(qū)教育功能實(shí)現(xiàn)得更加充分,如常州、無(wú)錫、南通開(kāi)大等。而依托設(shè)置模式的開(kāi)放大學(xué),社區(qū)教育功能實(shí)現(xiàn)得不夠充分,如鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)。依托式開(kāi)放大學(xué)如何充分實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育功能,是亟待解決的一個(gè)理論和實(shí)踐問(wèn)題。本文以鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)為例,來(lái)探究依托式開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育功能的有效策略。
鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)于2014年11月掛牌成立,由鎮(zhèn)江市人民政府舉辦,鎮(zhèn)江市教育局主管,接受江蘇開(kāi)放大學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理,日常管理和辦學(xué)工作委托鎮(zhèn)江市高等專(zhuān)科學(xué)校負(fù)責(zé),鎮(zhèn)江市高等專(zhuān)科學(xué)校又將開(kāi)放大學(xué)日常事務(wù)交托繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé),是典型的依托式開(kāi)放大學(xué)。鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)可以共享母體學(xué)校--鎮(zhèn)江市高等專(zhuān)科學(xué)校豐富的師資、課程、科研等資源,減少政府投入,具備實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育功能的雄厚基礎(chǔ)和廣闊發(fā)展空間。這是依托式開(kāi)放大學(xué)具備的最大優(yōu)勢(shì)。
但是依托式開(kāi)放大學(xué)因?yàn)檗k學(xué)自主權(quán)、話語(yǔ)權(quán)受到母體學(xué)校的約束和限制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育功能存在著不少困難和問(wèn)題。其一,就鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)而言,由于種種原因,建設(shè)一直未到位,前幾年一直未配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)社區(qū)教育工作,社區(qū)教育工作基本處于停滯狀態(tài)。近兩年雖然設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的科室,配備了專(zhuān)人負(fù)責(zé)社區(qū)教育工作,社區(qū)教育功能得到了一定程度的實(shí)現(xiàn),但是有些關(guān)系沒(méi)有理順,工作運(yùn)行不順暢。其二,母體學(xué)校在制定年度工作要點(diǎn)時(shí),常常未把開(kāi)放大學(xué)建設(shè)、社區(qū)教育工作列入其中,未設(shè)立社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。缺乏開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立、固定的陣地。其三,各專(zhuān)業(yè)學(xué)院沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展社區(qū)教育的意識(shí),社區(qū)教育主要依靠繼續(xù)教育學(xué)院有限的人力物力開(kāi)展;隊(duì)伍建設(shè)不力,缺乏激勵(lì)教師參與社區(qū)教育的制度安排,教師沒(méi)有開(kāi)展社區(qū)教育的熱情。其四,沒(méi)有開(kāi)發(fā)出屬于自己的社區(qū)教育品牌和課程資源;未能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,缺乏開(kāi)展社區(qū)教育的數(shù)字化平臺(tái),社區(qū)教育研究力度不夠等。這些都嚴(yán)重制約了鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育功能的實(shí)現(xiàn),使得鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)在鎮(zhèn)江市社區(qū)教育發(fā)展中的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,對(duì)推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)沒(méi)有做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
有為才有位,盡管實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育功能存在不少困難,但是依托式開(kāi)放大學(xué)更應(yīng)該主動(dòng)作為,積極承擔(dān)并創(chuàng)造條件出色完成所承擔(dān)的社區(qū)教育任務(wù),努力為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)。以所取得的成績(jī),去贏得教育行政部門(mén)和依托院校的肯定和認(rèn)可,從而贏得更多的支持。加強(qiáng)與教育行政部門(mén)的溝通,多和教育行政部門(mén)匯報(bào)工作,積極爭(zhēng)取政府更多的經(jīng)費(fèi)投入。多和依托院校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)教育工作的重視,努力爭(zhēng)取將推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)、積極開(kāi)展社區(qū)教育納入依托院校年度工作計(jì)劃進(jìn)行部署,并爭(zhēng)取設(shè)立一定的社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育功能,單靠鎮(zhèn)江高專(zhuān)繼續(xù)教育學(xué)院有限的人力、物力,顯然不可能完成。在內(nèi)部,它需要所依托的鎮(zhèn)江市高等專(zhuān)科學(xué)校各個(gè)部門(mén)的參與和支持;在外部,它需要各轄市區(qū)開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院以及各街道(鎮(zhèn))社區(qū)教育中心的配合和支持。它需要有一個(gè)完善的社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制,形成一種強(qiáng)大的教育合力,從而切實(shí)推動(dòng)鎮(zhèn)江市社區(qū)教育的發(fā)展,為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。為此,鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)要積極理順各種關(guān)系,不斷完善社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制。
作為高職高專(zhuān)院校,本身就具有服務(wù)社會(huì)的功能,需要積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),內(nèi)在地包含具有參與社區(qū)教育的責(zé)任。鎮(zhèn)江市高等專(zhuān)科學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)江高專(zhuān)”)要充分重視開(kāi)放大學(xué)建設(shè),充分重視社區(qū)教育,積極利用開(kāi)放大學(xué)的“牌子效應(yīng)”服務(wù)社會(huì)。將推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)、開(kāi)展社區(qū)教育納入每年的年度工作計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一部署,成立如“社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”等組織機(jī)構(gòu),定期研究討論鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育工作。出臺(tái)如“推進(jìn)鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育工作實(shí)施意見(jiàn)”等制度,明確鎮(zhèn)江高專(zhuān)各專(zhuān)業(yè)學(xué)院及有關(guān)部門(mén)具有開(kāi)展社區(qū)教育的職責(zé),把社區(qū)教育工作作為部門(mén)年度考核加分項(xiàng)目;明確繼續(xù)教育學(xué)院在開(kāi)展社區(qū)教育工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用;明確設(shè)立社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);明確校內(nèi)各種資源可以共享于鎮(zhèn)江市社區(qū)教育等。從而在鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)依托院校內(nèi)部,理順“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)——繼續(xù)教育學(xué)院——各專(zhuān)業(yè)學(xué)院及有關(guān)部門(mén)”之間的關(guān)系,形成一個(gè)順暢的運(yùn)行機(jī)制。
鎮(zhèn)江市教育局于2019年10月29日批準(zhǔn)在鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)成立“鎮(zhèn)江市社會(huì)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”,現(xiàn)已正式掛牌。鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)要充分發(fā)揮“鎮(zhèn)江市社會(huì)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”的牌子效應(yīng),積極研究制定關(guān)于發(fā)展社區(qū)教育的相關(guān)規(guī)章制度,積極促進(jìn)理順?biāo)募?jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,不斷完善鎮(zhèn)江市社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)與各轄市區(qū)開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院的工作聯(lián)動(dòng)。年初召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,部署年度工作,提出相關(guān)要求;年中深入各轄區(qū)開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院檢查工作落實(shí)情況;年底做好總結(jié)評(píng)比表彰工作,平時(shí)加強(qiáng)聯(lián)系和交流,努力形成社區(qū)教育合力。
鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)雖然可以共享依托院校資源,利用依托院校的相關(guān)場(chǎng)所來(lái)開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng),但是社區(qū)教育所面對(duì)的對(duì)象畢竟和全日制高等教育面對(duì)的對(duì)象不同,需要一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、固定的陣地。為此,鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)要積極爭(zhēng)取依托院校和教育行政部門(mén)的支持,加大對(duì)陣地建設(shè)的投入,建設(shè)一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、固定的社區(qū)教育陣地。至少建成一個(gè)多功能活動(dòng)廳、一個(gè)電子閱覽室、一個(gè)社區(qū)教育成果陳列室、兩個(gè)文體活動(dòng)室、四個(gè)多媒體教室等,以滿足開(kāi)展線下社區(qū)教育的基本場(chǎng)地需要。
鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)要充分利用所依托的鎮(zhèn)江市高等專(zhuān)科學(xué)校雄厚的師資資源和學(xué)生資源,積極吸納各專(zhuān)業(yè)教師、大學(xué)生加入到社區(qū)教育隊(duì)伍中來(lái)。2019年鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)聘請(qǐng)了55名專(zhuān)業(yè)教師作為鎮(zhèn)江市社區(qū)教育兼職教師,吸納了近2000名大學(xué)生作為社區(qū)教育志愿者,為鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展社區(qū)教育工作提供服務(wù)。鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)還將師資庫(kù)和志愿者庫(kù)與各轄市區(qū)開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院共享,積極為各轄市區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育提供人力支持。2020年,鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)要繼續(xù)招募社區(qū)教育大學(xué)生志愿者,進(jìn)一步完善志愿者隊(duì)伍。再聘請(qǐng)一批鎮(zhèn)江高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)教師作為社區(qū)教育兼職教師,不斷完善社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍,充分發(fā)揮高校教師在鎮(zhèn)江市社區(qū)教育發(fā)展中的作用。積極推進(jìn)依托院校出臺(tái)如“關(guān)于鼓勵(lì)教師參加社區(qū)教育的實(shí)施意見(jiàn)”等制度,將參加社區(qū)教育作為教師年度考核的加分項(xiàng)目,納入職稱(chēng)評(píng)聘內(nèi)容“社會(huì)服務(wù)情況”所包含的工作項(xiàng)目,切實(shí)激發(fā)教師參加社區(qū)教育工作的熱情。要根據(jù)省、市的相關(guān)文件要求,配齊社區(qū)教育專(zhuān)職工作人員,積極推送專(zhuān)職工作人員參加省、市各類(lèi)培訓(xùn),切實(shí)提高社區(qū)教育專(zhuān)職隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。另外,要積極吸納社會(huì)各行各業(yè)、各類(lèi)群體中熱心社區(qū)教育的優(yōu)秀人士,充實(shí)到社區(qū)教育師資隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍中,真正建設(shè)一支能滿足鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)教育發(fā)展需要的隊(duì)伍。
鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)要以創(chuàng)建品牌項(xiàng)目為抓手,實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育功能。為此,要結(jié)合實(shí)際,積極開(kāi)發(fā)社區(qū)教育品牌項(xiàng)目??梢月?lián)合鎮(zhèn)江高專(zhuān)各專(zhuān)業(yè)學(xué)院,根據(jù)各學(xué)院的專(zhuān)業(yè)特色和鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,開(kāi)發(fā)出鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)自己的社區(qū)教育品牌。例如,可以聯(lián)合人文與旅游學(xué)院、藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院,利用人文與旅游學(xué)院的“非遺工作室”力量和藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院的師資力量,開(kāi)發(fā)“鎮(zhèn)江市非遺文化傳承項(xiàng)目”,將鎮(zhèn)江市的“丹徒田歌”、“香山號(hào)子”、泥塑、面塑、剪紙、木雕、烙鐵畫(huà)、農(nóng)民畫(huà)、龍獅文化等非遺文化進(jìn)行研究整理,并向廣大市民進(jìn)行介紹推廣,促進(jìn)市民繼承和弘揚(yáng)鎮(zhèn)江傳統(tǒng)文化。再比如,聯(lián)合衛(wèi)生護(hù)理學(xué)院,開(kāi)發(fā)“關(guān)愛(ài)市民健康項(xiàng)目”,以微課、講座等形式,向廣大市民傳授日常養(yǎng)生、急救、心理調(diào)適等知識(shí),促進(jìn)市民健康素養(yǎng)的提升。
同時(shí),要積極指導(dǎo)各轄市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極開(kāi)發(fā)具有地方特色的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目。例如,揚(yáng)中市河豚養(yǎng)殖是其特色產(chǎn)業(yè)之一,可以根據(jù)這一實(shí)際,指導(dǎo)揚(yáng)中開(kāi)放大學(xué)開(kāi)發(fā)“揚(yáng)中河豚文化傳承項(xiàng)目”,將河豚養(yǎng)殖技術(shù)、河豚飲食文化等進(jìn)行研究整理,并加以宣傳推廣,既幫助當(dāng)?shù)鼐用裉岣吆与囵B(yǎng)殖技術(shù),又吸引外地游客來(lái)?yè)P(yáng)中了解河豚文化,為促進(jìn)揚(yáng)中河豚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)等。
社區(qū)教育課程是實(shí)施社區(qū)教育的重要載體,社區(qū)教育課程建設(shè)是社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要抓手,也是開(kāi)放大學(xué)的重要工作任務(wù)。鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)要組織相關(guān)教師、大學(xué)生志愿者深入社區(qū),對(duì)居民的教育需求開(kāi)展調(diào)研,根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求,充分利用所提托院校的師資和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),組織教師開(kāi)發(fā)出一批適合居民需要的社區(qū)教育課程。本課題組在開(kāi)展課題調(diào)研的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民對(duì)健康養(yǎng)生、文化娛樂(lè)的學(xué)習(xí)需求比較大,鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)可以組織醫(yī)學(xué)、護(hù)理專(zhuān)業(yè)的教師編寫(xiě)一批如四季養(yǎng)生、常見(jiàn)疾病預(yù)防與治療之類(lèi)的讀本,錄制一批關(guān)于養(yǎng)生保健方面的微課程;可以組織藝術(shù)、體育專(zhuān)業(yè)的教師錄制一批如常見(jiàn)樂(lè)器入門(mén)、簡(jiǎn)明太極拳指導(dǎo)、廣場(chǎng)舞指導(dǎo)等微課程,以滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。另外,要積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)教育機(jī)構(gòu)充分挖掘本土資源,開(kāi)發(fā)本土特色課程,組織人員編寫(xiě)如當(dāng)?shù)氐膫髡f(shuō)、鄉(xiāng)賢名人、風(fēng)土人情、飲食文化等讀本,增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和自豪感。
開(kāi)放大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,面向全體社會(huì)成員,舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育、社區(qū)教育和職業(yè)培訓(xùn),服務(wù)于終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的新型大學(xué)。加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),創(chuàng)設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境,是開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展社區(qū)教育的重要手段,也是網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代對(duì)終身學(xué)習(xí)的要求。鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)要積極爭(zhēng)取教育行政部門(mén)和依托院校的支持,投入應(yīng)有的物力、人力,建設(shè)一個(gè)全市統(tǒng)一的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái),如將“鎮(zhèn)江學(xué)習(xí)在線”網(wǎng)站真正建立起來(lái),并開(kāi)發(fā)出對(duì)應(yīng)的手機(jī)APP;開(kāi)設(shè)鎮(zhèn)江市社區(qū)教育微信公眾號(hào)等,通過(guò)數(shù)字平臺(tái)發(fā)布有關(guān)社區(qū)教育信息,開(kāi)展有關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng),滿足居民時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)的需求。
理論來(lái)源于實(shí)踐,又對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。鎮(zhèn)江開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該積極組織相關(guān)教師對(duì)社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展途徑、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)建等展開(kāi)研究,探索和發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律,為鎮(zhèn)江市社區(qū)教育發(fā)展提供理論支持。另外,通過(guò)配套相應(yīng)經(jīng)費(fèi),面向全市社區(qū)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立社區(qū)教育課題、開(kāi)展論文征集評(píng)選活動(dòng)等,激勵(lì)全市社區(qū)教育工作者積極開(kāi)展社區(qū)教育研究。并為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的科研指導(dǎo),指導(dǎo)他們將開(kāi)展社區(qū)教育的成功經(jīng)驗(yàn)加以科學(xué)總結(jié),并進(jìn)行理論提升,形成對(duì)全市社區(qū)教育發(fā)展具有普遍指導(dǎo)意義的科學(xué)理論。