■苗 瑩

（新疆醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830011）

依法治國是我國治國理政的根本方式，全面推進(jìn)依法治國要求從立法、執(zhí)法、司法再到守法四個環(huán)節(jié)全方位入手，而其中守法既是依法治國的重要基礎(chǔ)，又是依法治國的根本目的?！叭袷胤ā笔紫葟娬{(diào)的就是國家公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)的過程中要嚴(yán)格守法；其次就是強調(diào)所有公民要做到學(xué)法、守法，這也是我國公民對于法治的需求，法治理念在不斷地深入人心。因此，“全民守法”從實質(zhì)上是要求公民需要具備法治思維，利用法律來捍衛(wèi)自身的權(quán)利，承擔(dān)在法律中的各種義務(wù)。不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部需要擁有法治思維，同時公民也需要建立起法治思維，這樣才能夠推動我國的法治建設(shè)，建立起法治國家，引導(dǎo)全民樹立法治信仰。

一、法治思維的內(nèi)涵

法治思維主要就是利用國家制定出的法律條文來對國家進(jìn)行治理，對人們的行為進(jìn)行規(guī)范。法治思維主要強調(diào)的是法律是至高無上的，同時也對擁有權(quán)力的群體進(jìn)行行為約束，從而保障大部分人的權(quán)利。形式上的法治思維，在國家管理方面，主要強調(diào)的是依法治國的方針政策，并不是僅僅通過某個掌握權(quán)利的人的個人意志來對整個國家進(jìn)行治理。而面對社會管理的時候，強調(diào)的就是要依法行政，來對國家的各種事件進(jìn)行處理。

形式的法治思維是一套確保依法辦事的思維，實質(zhì)的法治思維是一套確保依法辦事的方式為“善”的觀念[1]。實質(zhì)法治思維主要強調(diào)的就是將法律中的一些法治理念以及相關(guān)的原則進(jìn)行深入的分析，提取出來其中的精髓，用于對社會中所產(chǎn)生的各種問題，進(jìn)行理性的分析以及處理的一種思維方式。通過利用法律制度來對社會中的各種問題進(jìn)行處理，堅持法治精神，利用法律原則來思考問題以及解決問題是實質(zhì)法治思維中所強調(diào)的重點。

二、公民法治思維培育的必要性

（一）推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路

對我國公民進(jìn)行法治思維培育，在推動我國法治現(xiàn)代化建設(shè)的同時，能夠推動我國的治理體系不斷完善，提升國家治理能力。法治思維能夠引導(dǎo)我國公民面對各種問題，能夠利用法律來進(jìn)行理性的思考分析。我國在不斷改革發(fā)展過程中會面臨各種困難和挑戰(zhàn)，就需要我國公民樹立起法治的思維，通過法治的思想以及方式來對各種問題進(jìn)行分析以及處理，才能夠使用正確的方式將這些問題進(jìn)行良好的解決。如果不能夠通過利用法治精神來解決社會中所產(chǎn)生的各種矛盾以及問題，那么就無法推動國家的治理能力現(xiàn)代化[2]。

（二）全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)在需要

隨著我國的不斷深入發(fā)展以及改革，在國家治理方面也改變了原本的治理方式，開始不斷地推進(jìn)依法治國的方針政策。為了將依法治國的政策進(jìn)行落實，就需要將法律制度滲透到我國公民的實際生活之中。為了將依法治國完全地落實到國民生活中處理社會中所產(chǎn)生的各種問題，就需要培養(yǎng)我國公民的法治思維。這樣才能夠保障我國社會的穩(wěn)定性，讓公民都能夠了解法律，在對生活中問題處理的時候，可以利用法治思維，通過法律的途徑來解決各種矛盾。同時，培育公民的法治思維，也能夠讓公民更加理性，依法治國的方針政策在推行的過程之中，將會變得更加的順暢，深入公民內(nèi)心。我國在不斷的推進(jìn)社會主義法治國家的建設(shè)，整個國家的建設(shè)以及發(fā)展需要每一位公民貢獻(xiàn)出自己的力量，因此就需要培育公民的法治思維，讓公民能夠熟悉法律，根據(jù)法律條文的規(guī)范來約束自身的行為，遵守各種法律法規(guī)。

（三）公民追求公平正義的必然結(jié)果

我國是社會主義國家，講究的是人與人之間的公平，以及社會上的正義。隨著科技水平的不斷發(fā)展，人與人之間的利益關(guān)系變得更加復(fù)雜，因此就容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種矛盾，部分人的權(quán)益就會被侵害。所以，為了應(yīng)對這一系列的問題，我國公民就需要樹立起法治思維，對法律進(jìn)行認(rèn)同，利用法律以及法治思維來化解各種矛盾以及沖突，將個人的權(quán)利利益進(jìn)行有效的保障，進(jìn)而才能夠?qū)⑸鐣械墓秸x進(jìn)行維護(hù)[3]。因為我國在法治建設(shè)方面就是為了講求法律條文，對每一個人都是公平的，同時法律條文制定的過程之中，也遵守著正義的原則。培育公民的法治思維，就是為了追求社會的公平正義。我國的國民素質(zhì)在不斷的提高，思想意識也在不斷的提升，因此，越來越多的公民開始追求公平正義。所以，對公民進(jìn)行法治思維培育也是為了滿足社會上大部分公民的需求，是社會文明發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)。

三、公民法治思維培育的主要內(nèi)容

（一）樹立法律的權(quán)威性

法治，最本質(zhì)的特點就是在國家治理的過程中，法律是最高的權(quán)威，嚴(yán)格限制公權(quán)力，防止“人治”[4]。樹立法律的權(quán)威性，尤其是樹立憲法的權(quán)威。對公民進(jìn)行法治思維培育，首先就需要建立起具有較強權(quán)威性的法律體系。國家推行的法律是由具有相關(guān)的管理權(quán)利的部門或者機構(gòu)所制定的，在我國所推行的法律就是由我國的全國人大以及國務(wù)院等具有較強權(quán)威性的機關(guān)部門所制定的。在對公民進(jìn)行法治思維培育的過程之中，就需要引導(dǎo)公民認(rèn)識到法律自身具備較強的權(quán)威性。政府部門在執(zhí)法過程中依法行政，向公民詮釋法治的精神，在公民的思想中樹立起法律的權(quán)威性。

（二）樹立限制公權(quán)力的基本精神

我國所制定的法律一方面是對我國的公民所具備的個人權(quán)利進(jìn)行維護(hù)，另一方面是對國家的公權(quán)力進(jìn)行約束。因此，在對法律進(jìn)行貫徹落實的過程中，就需要考慮到對國家公權(quán)力的約束性。培養(yǎng)我國公民的法治思維，就需要鼓勵公民對國家公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，讓政府以及國家的相關(guān)權(quán)利機構(gòu)在管理的過程中，嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展工作。督促國家的權(quán)力機構(gòu)公開透明地開展工作，受到公民的督促。比如說，我國的政府部門就需要將自身的工作公開透明的進(jìn)行，鼓勵公民對國家政府的工作提出意見以及各種建議。

（三）樹立公平正義的價值追求

為了培育我國公民的法治思維，就需要讓公民具備基本追求公平正義的思想。因為通過對公民進(jìn)行思想教育，引導(dǎo)公民樹立起公平正義的價值追求，能夠讓公民意識到法治的重要性。在當(dāng)今社會中，大部分公民都已經(jīng)有了民主和平等的意識，幫助公民樹立起公平正義的理念，就能夠推動公民對法治產(chǎn)生期望，在面對生活中的各種不公平或者不正義現(xiàn)象的時候，就會利用自身的法治思維來進(jìn)行處理。

（四）樹立尊重和保障人權(quán)的現(xiàn)代法治精神

尊重和保障人權(quán)是法治國家的基礎(chǔ)要求，同時也是建立法治社會的基本保障。因此，為了培養(yǎng)公民的法治思維，就需要讓公民樹立起尊重和保障人權(quán)的現(xiàn)代法治精神。法律制度建設(shè)的基礎(chǔ)就是對人權(quán)的保障以及尊重人權(quán)，只有做到了這個方面，才能夠讓法律制度變得更加的現(xiàn)代化以及公平。在法治思維培育的過程之中，公民要意識到社會中的每一個人都擁有自身的權(quán)利，并且每個人所擁有的權(quán)利都是值得尊重的。不能夠?qū)e人的權(quán)利進(jìn)行侵害，同時也要維護(hù)自身的人權(quán)。這樣才能夠奠定公民法治思維的基礎(chǔ)，讓公民產(chǎn)生法治意識。

四、公民法治思維培育的實現(xiàn)途徑

（一）拓寬法治思維培育的主體

在公民的法治思維培育過程中，會涉及到各個方面。因為我國公民在生活中會接觸到各方主體的思想、受到各種思想的影響。因此，為了使得法治思維能夠深入到我國公民的內(nèi)心，就需要通過多方主體相互間進(jìn)行良好的合作，充分地發(fā)揮出自身的作用，推進(jìn)對公民的法治思維培育。對于公民能夠起到直接影響作用的，就是相關(guān)的政府人員。政府人員要堅持依法行政，對社會中的各種問題都利用法律來解決，同時在日常工作中也不斷地對我國公民進(jìn)行法律知識的普及以及法律意識的培養(yǎng)，讓公民更加的熟悉法律制度。

我國的司法機關(guān)也是能夠?qū)ξ覈竦姆ㄖ嗡季S的培育起到一定幫助作用的，因為在進(jìn)行相關(guān)的案件審理的過程中，部分影響較為嚴(yán)重的案件就會引起公民的廣泛關(guān)注，在進(jìn)行案件審理以及判決的時候，就可以對案件所涉及到的相關(guān)法律知識進(jìn)行詳細(xì)的講解介紹，讓更多的公民能夠了解相關(guān)的法律規(guī)定，并且在潛意識中產(chǎn)生法律思維。讓公民在日常生活中能夠了解到更多的法律知識，形成法律思維，正確處理生活中的各種問題。我國的每位領(lǐng)導(dǎo)干部也需要嚴(yán)格地按照法律來開展工作，樹立好良好的榜樣形象。各個社區(qū)以及村委干部也需要在日常的工作之中進(jìn)行相關(guān)法律知識的普及，讓公民潛移默化地形成法治思維。

（二）豐富法治思維培育的形式

法治思維的培育是可以通過多種方式進(jìn)行，也可以利用多種多樣的媒介。隨著我國社會的不斷發(fā)展，人們的生活方式也在進(jìn)行改變。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技給人們的生活帶來了較大的變化，豐富了人們的娛樂生活。同時，也使得我國公民的信息接收方式變得更加的多樣化。在對我國公民進(jìn)行法治思維培育的過程中，就可以通過利用電視作為載體，在電視劇之中融入法治思維以及法律知識，讓公民可以在觀看電視的過程之中學(xué)習(xí)到更多的法律知識，培養(yǎng)出法治思維。

同時，也可以在各種報紙或者網(wǎng)絡(luò)公眾號之中，經(jīng)常推送出關(guān)于我國相關(guān)法律知識或者一些法律案件的信息內(nèi)容。讓我國公民可以在對一些社會中的熱點事件進(jìn)行關(guān)注的過程中，學(xué)習(xí)到更多的法律，在案件分析以及思考的過程中，形成法治思維。為了公民的法制思維進(jìn)行培育，也可以將各種報紙或者書刊作為載體，不僅能夠?qū)竦妮浾撨M(jìn)行引導(dǎo)，也能夠讓我國公民從中學(xué)習(xí)到專業(yè)的法律知識。提高自身的法律素養(yǎng)，從而形成法治思維。

黨和政府在對我國公民進(jìn)行法律普及的時候，可以通過多種多樣的方式進(jìn)行法律知識普及。因此，在對我國公民進(jìn)行法律思維培育的時候，不僅僅局限于傳統(tǒng)的普法方式，可以利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)來高效便捷地對我國公民進(jìn)行法治思維培育。

（三）建立法治思維培育的機制

在對公民進(jìn)行法治思維培育的過程之中，需要建立起多重的培育機制。首先，對于我國公民的日常生活以及工作中的法治思維培育，就需要建立系統(tǒng)的培育機制。鼓勵各個企業(yè)在內(nèi)部管理中，構(gòu)建其法治思維培育機制。定期對企業(yè)內(nèi)部人員法律學(xué)習(xí)狀況以及法治思維狀態(tài)進(jìn)行考核，了解到企業(yè)內(nèi)部人員的法治思維培養(yǎng)狀況。其次，我國政府部門的一線政府機構(gòu)就可以與我國公民進(jìn)行直接接觸，在日常生活之中，對公民進(jìn)行法律知識的系統(tǒng)化普及，鼓勵我國公民積極地參與到各種法律知識討論以及法律知識競賽等活動中。

在參與活動的過程中，利用自身所掌握的法律知識對各種法律問題進(jìn)行細(xì)致的分析，從而形成自身的法律思維。然后，對于我國的法治思維培育工作的開展，也需要建立起監(jiān)督機制。營造出良好的執(zhí)法守法環(huán)境，對我國公民的法治思維以及法律行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，才能夠推動我國公民的法治思維培育。

總的來說，法治思維既是一種深入到國民內(nèi)心的思想理念，同時經(jīng)過不斷的熏陶以及培育，可以使得法治思維成為國民的思考習(xí)慣。這樣才能夠保障國民具有較強烈的法治精神，從法治的角度來思考問題，以及解決問題，從而做出規(guī)范的行為方式。我國進(jìn)行社會主義建設(shè)，必須要保障法律制度的完善，將法治國家建設(shè)完成。這就需要國民樹立起法治思維，維護(hù)我國社會的穩(wěn)定，推動我國的社會主義事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。