■劉曉彤

（蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院，江蘇 蘇州 215012）

近年來，美國因中國對其貿(mào)易順差的不滿，從奧巴馬政府就有所體現(xiàn)。2016年年底特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)之后，各方普遍預(yù)期美國將對中國采取超出以往的嚴(yán)厲的貿(mào)易限制措施，但現(xiàn)實往往比預(yù)期得更加殘酷。2018年3月，美國宣布對中國進行“301調(diào)查”，結(jié)果是美國對從中國進口的數(shù)百億美元商品加征關(guān)稅。自加征進口關(guān)稅以來，中美貿(mào)易摩擦不斷加重，加征關(guān)稅的產(chǎn)品從500億美元，增加至2500億美元，再增加至5500億美元。從“232條款”美國對中國的鋼鐵和鋁箔產(chǎn)品征收關(guān)稅，到如今幾乎囊括中國向美國出口的全部商品。美國自始至終認為中國在經(jīng)貿(mào)往來中占了他們的便宜，因此對中國進行各種不合理、不公正、歧視性的調(diào)查，并采取許多極限施壓的政策。美國在與中國進行的多次貿(mào)易談判中，不斷要價層層加碼，多次出爾反爾，甚至將對中國的限制措施擴展到其他領(lǐng)域，使中美之間的貿(mào)易談判常常陷入僵局無法解凍，而這些舉動未起到緩和效果，反而擴大了中美雙方之間的矛盾。

以美國對中國發(fā)動的“301調(diào)查”為例，早在20世紀(jì)末，歐盟就“301調(diào)查”問題對美國進行過上訴。因為此調(diào)查是基于美國的國內(nèi)法規(guī)定，認為只要他國的做法損害了美國的利益，美國就可以無理由地對該國進行調(diào)查并采取措施，但美國的“301調(diào)查”明顯沒有尊重WTO的規(guī)則，毫無疑問美國敗訴。

在美國擅自運用“301調(diào)查”對中國進行制裁之后，中國立即做出回應(yīng)：在WTO框架下運用爭端解決機制起訴美國。但是美國認為WTO的爭端解決機制進程時間過長，希望WTO能夠盡快對中國“不合理”的貿(mào)易行為做出制裁，但當(dāng)下WTO的框架已經(jīng)難以解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦。因此，特朗普政府多次批判WTO，認為WTO如今已經(jīng)無法順利解決國家之間的貿(mào)易爭端問題，其持續(xù)阻撓上訴機構(gòu)成員的任命，迫使在2019年12月10日WTO上訴機構(gòu)最終因只剩一人而被迫停擺。美國聲稱，只有WTO進行徹底改革，美國才會繼續(xù)支持WTO。

美國對WTO改革的提議很大程度體現(xiàn)在對華貿(mào)易政策上。一方面，美國認為中國違反WTO規(guī)則，因此呼吁WTO的改革，同時想用改革來壓制中國；另一方面，美國卻無端運用國內(nèi)法對中國進行調(diào)查，對中國產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，同時破壞WTO的上訴機制，損害WTO的權(quán)威性。這前后矛盾的態(tài)度令各國倍感疑惑。

一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系演變

自1980年，美國商務(wù)部對中國開展第一起反傾銷調(diào)查，中美貿(mào)易摩擦自此開始且程度日趨激烈，在特朗普政府時期達到頂峰。近40年來，中美經(jīng)貿(mào)摩擦早已從單純的貿(mào)易摩擦變成了涵蓋貿(mào)易、投資等方面的全面摩擦，領(lǐng)域已擴展至服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。

（一）中美貿(mào)易摩擦涵蓋內(nèi)容不斷增加

2001年之前，中美之前的貿(mào)易摩擦主要在關(guān)稅摩擦爭端領(lǐng)域。加入WTO之后，美國以中國出口商品侵犯知識產(chǎn)權(quán)、損害國家利益、阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為由，對中國進行“337 調(diào)查”“301 調(diào)查”“201 調(diào)查”?？梢钥闯?，美國在意的早已不僅是中國出口美國的商品貿(mào)易摩擦，而是貿(mào)易、投資和規(guī)則等方面的全面摩擦。

美國認為，在美國向中國投資的過程中，中國運用中外合資的方式強制美國公司向中國公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)，形成美國公司技術(shù)外泄，這就涵蓋了投資方面的貿(mào)易摩擦。在投資過程中，知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、勞工保護等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則貿(mào)易提高了中美之間的貿(mào)易壁壘，規(guī)則貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)一定程度上體現(xiàn)了中美貿(mào)易摩擦從“有形”向“有形+無形”的轉(zhuǎn)變。

（二）中美貿(mào)易摩擦行業(yè)類型不斷發(fā)展

隨著經(jīng)濟形勢不斷變化，各種新興產(chǎn)業(yè)的不斷產(chǎn)生與發(fā)展，中美間貿(mào)易摩擦的行業(yè)領(lǐng)域也不斷擴展。在對WTO改革的建議中，美國提出了有關(guān)“數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)”的觀點，表明希望通過合作促進數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，同時通過促進數(shù)據(jù)安全來改善商業(yè)環(huán)境。美國一口咬定中國為“貨幣操縱國”，并據(jù)此提出中國在貿(mào)易過程中對美國的不公平，就體現(xiàn)了美國在貨幣金融等領(lǐng)域在貨幣、外匯和金融方面對中國的不滿。

（三）中美貿(mào)易摩擦單邊主義不斷凸顯

自2017年特朗普擔(dān)任總統(tǒng)以來，美國退出TPP，重談北美自由貿(mào)易協(xié)定，并多次提出美國國內(nèi)法優(yōu)先，要跳出WTO規(guī)則。在多次退出協(xié)定的同時美國還對多國打出關(guān)稅牌，其中包括中國、歐盟等多個大型經(jīng)濟體，這些行為直接挑起近半個世紀(jì)以來全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)，中美貿(mào)易摩擦也因此不斷激化。特朗普秉承19世紀(jì)“重商主義觀念”，認為所有進口都對美國不利，出口好，進口壞。在中國對美國高額貿(mào)易順差的狀態(tài)下，美國掀起了單邊主義、保護主義的浪潮，這不僅對中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負面作用，更是對現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體制帶來了不可估量的影響。

二、美國推動WTO改革的原因

美國多次提出改革WTO，甚至表示不改革就不繼續(xù)支持WTO。在此過程中，美國很大程度上將矛頭指向中國，強調(diào)中國違反WTO規(guī)則，同時發(fā)布多份報告指責(zé)中國沒有很好地執(zhí)行WTO的規(guī)則和義務(wù)。在拒絕給予中國市場經(jīng)濟地位的同時批評中國以發(fā)展中國家的身份為理由占美國的便宜，謀取優(yōu)惠待遇，拒絕承擔(dān)與中國發(fā)展水平相適應(yīng)的開放義務(wù)。但實際上，美國在指責(zé)中國的同時自己也違反了WTO規(guī)則向中國發(fā)動不公平的強制的貿(mào)易戰(zhàn)。美國的態(tài)度表現(xiàn)得非常矛盾。由此可見，WTO確有需要改革的原因，但從根本上而言美國是想利用WTO的規(guī)則有效約束中國，阻礙中國提高發(fā)展水平和國際競爭力。在中國崛起的“威脅”之下，美國為保證在世界經(jīng)濟貿(mào)易體系中的優(yōu)先地位，希望對WTO進行一場前所未有的顛覆性改革，其主要原因如下：

（一）世界經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)的重大變革

2001年，中國作為成員國加入WTO，自此開始中國的對外貿(mào)易額不斷增加，對美國的貿(mào)易順差也不斷加大。2004年，美國為扭轉(zhuǎn)中國對其貿(mào)易順差的局面，將中國的貿(mào)易順差歸因于人民幣低估，不斷施壓要求人民幣升值。于是從2005年7月開始，我國不再實行單一的固定匯率制度，從“盯住美元”變?yōu)楦訁R率制度，結(jié)果中國對美國的貿(mào)易順差仍不斷升高。與此同時，中國的經(jīng)濟體制建設(shè)不斷完善，國際競爭力不斷增強。中國推行“一帶一路”策略，積極參與世界經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持和平友好、互利共贏的態(tài)度，協(xié)助多個新興經(jīng)濟體快速崛起。這使美國等發(fā)達國家在原有的經(jīng)濟格局中所占份額下降，實力整體下滑。這種“東升西降”的發(fā)展態(tài)勢隨著2008年“次貸”危機的影響變得越發(fā)明顯，打破了原有的經(jīng)濟格局。

2018年世界經(jīng)濟總量相較于2017年增長4.8萬億美元，其中中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻為1.4萬億美元，貢獻率超過30%。中國經(jīng)濟的增長與國際競爭力的提升讓美國憂心忡忡。美國自20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體后就一直作為世界老大，操控著WTO規(guī)則。而在中國崛起之后，美國生怕中國與其瓜分世界市場，懼怕自己“世界老大”的地位受到挑戰(zhàn)，因此希望運用WTO的規(guī)則壓制中國，對中國進行約束。

（二）美國對WTO多項機制提出質(zhì)疑

1.美國認為WTO多邊談判機制無效，造成美國的競爭劣勢與不公平待遇

美國認為，WTO最后一個談判回合“多哈回合”十多年來都沒有取得成功，卻要求全體成員協(xié)商一致，這種費時、費力、費財?shù)哪Ｊ揭呀?jīng)說明了它的失敗。與此同時，多邊談判機制使美國的力量優(yōu)勢無法發(fā)揮，因為即使美國的話語權(quán)較大，其他小國也可以抱團共同對抗美國，迫使美國無法運用WTO談判機制實現(xiàn)自身意愿。因此，美國偏愛雙邊談判模式。特朗普上臺之后，美國致力于用這種模式迫使與之談判的另一方做出讓步，而自身不做出任何的優(yōu)惠與減讓，使美國的利益訴求得到最大程度實現(xiàn)。在多邊主義談判模式下，中國可以發(fā)揮自身的道德優(yōu)勢，爭取更多的談判空間，而美國則認為這是一種制約與壓迫，無法擁有更多利益。因此，美國想要WTO多邊談判機制改革的重要原因之一，就是美國想利用雙邊談判機制制約中國，削弱多邊談判機制下給予中國的發(fā)揮空間。

2.美國認為爭端解決機制問題嚴(yán)重，損害美國經(jīng)濟利益

美國認為，爭端解決小組和上訴機構(gòu)對相關(guān)的“程序問題、解決方法、實質(zhì)性解釋”的裁決結(jié)果嚴(yán)重損害了美國國家利益。同時，美國認為國際法優(yōu)先于國內(nèi)法對美國發(fā)揮其力量優(yōu)勢不利，上訴機制這種獨立的國際司法體制對美國國內(nèi)法有直接的干預(yù)。因此，美國對WTO上訴機構(gòu)的新任法官選舉進行多次阻撓，使上訴機制在2019年12月因只剩一位法官而癱瘓停擺。美國希望主張保留正向協(xié)商一致的專家組程序，即恢復(fù)到GATT時期的爭端解決機制，從而恢復(fù)到美國行使單邊措施的權(quán)利。美國在中美貿(mào)易摩擦?xí)r期對中國出口美國的商品各種找茬，同時拒絕承認中國的市場經(jīng)濟地位，這些都被中國訴諸WTO，但WTO并沒有給美國一個滿意的答復(fù)，也沒有達到制約中國的目的。

3.美國認為特殊和差別待遇原則讓發(fā)展中國家占美國便宜

美國在多個文件中指出，現(xiàn)在WTO中的發(fā)展中國家自我聲明的做法不符合現(xiàn)實的變化。一些已經(jīng)發(fā)達的發(fā)展中國家仍然冒領(lǐng)WTO中的特殊差別待遇，尤其是在談判過程中拒絕做出更大程度地開放與減讓。這讓美國的經(jīng)濟與政治利益無法得到更大程度的實現(xiàn)。因此，美國主張對發(fā)展中國家重新分類，分類后的發(fā)展中國家將不再被視為發(fā)展中國家而享受特殊和差別的待遇。美國在此明顯將發(fā)展中國家的矛頭指向中國，其在多份文件中分析中國不再是發(fā)展中國家并且威脅中國應(yīng)當(dāng)取消發(fā)展中國家的地位。但這本身就是矛盾的：第一，中國雖經(jīng)濟總量達到全球第二，僅次于美國，但由于中國人口數(shù)量巨大，其人均GDP仍無法達到發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)，因此并不能因此認定中國已不是發(fā)展中國家；第二，美國在備忘錄中指出其從未承認過中國的發(fā)展中國家地位，所以取消中國發(fā)展中國家的特殊和差別待遇更無從談起。因此，美國認為特殊和差別待遇讓發(fā)展中國家占盡便宜無非只是想通過WTO改革迫使以中國為首的發(fā)展中國家進行更高程度地開放與減讓，拋棄WTO成員國之間應(yīng)有的互利共贏，以達到自己的貿(mào)易輸出，提高美國自身的經(jīng)濟利益。

4.美國認為WTO機制無法有效約束非市場經(jīng)濟國家

美國提出的這一問題實際上很大程度來源于美國認為中國模式不符合其價值觀。中國特色的政治和經(jīng)濟模式無法被美國政黨所接受，這也是為什么美國一直明確表示絕不可能接受中國市場經(jīng)濟的一個重要原因。美國認為中國特色的政治經(jīng)濟體制使中國在國際競爭中占據(jù)了獨特的不平等的優(yōu)勢，而WTO基于市場經(jīng)濟而設(shè)立的體制無法解決這樣的情況，無法有效約束中國不斷增強的綜合國力。因此，美國在對WTO改革的意見中提出：主張制定針對補貼、國有企業(yè)、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等新議題的國際規(guī)則，目的就是制約中國在世界市場上的優(yōu)勢。雖說WTO規(guī)則的制定與體制的設(shè)立基于市場經(jīng)濟，且很大程度上基于美國意志設(shè)定，但是WTO從未要求過成員國必須實行市場經(jīng)濟制度，更重要的是WTO從未規(guī)定過何為市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)只存在于各國自身的設(shè)定中罷了。因此，美國的不滿其實主要是對中國特色政治經(jīng)濟體制下價值觀的不認同，因為中國這種國家干預(yù)的市場經(jīng)濟體制卻經(jīng)濟發(fā)展勢頭一片向好，美國擔(dān)心自身“霸主地位”受到威脅，從而希望通過WTO改革壓制中國的發(fā)展。

三、美國對WTO改革的建議

美國在2019年3月1日發(fā)布的《2019貿(mào)易政策議程及2018年度報告》提出的美國對WTO改革的建議如下：

（一）WTO必須解決非市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)

美國在提出WTO改革的意見前就不斷指出，WTO就非市場經(jīng)濟體制問題并沒有做好充分準(zhǔn)備，表現(xiàn)在此類成員國會對全球貿(mào)易造成破壞性影響。美國認為，這種經(jīng)濟制度能夠在世界經(jīng)濟形勢下?lián)寠Z世界市場是非常不合理的，而WTO無法制約非市場經(jīng)濟對全球貿(mào)易造成的破壞就是WTO現(xiàn)行規(guī)則的嚴(yán)重缺陷。前文也提到，美國所指“非市場經(jīng)濟”國家主要意在中國，忌憚中國運用國家調(diào)節(jié)的手段對外輸出商品與服務(wù)，搶占美國市場而對美國形成巨大的貿(mào)易順差。因此，美國正在與歐盟和日本進行三方合作，希望通過制定新的多邊規(guī)則和沿用措施來應(yīng)對由“非市場經(jīng)濟”國家——尤其是中國——所帶來的挑戰(zhàn)。

（二）WTO爭端解決必須充分尊重成員的主權(quán)政策選擇

美國認為WTO的爭端解決機制已經(jīng)偏離了最初的諒解，這使現(xiàn)行制度的使用與發(fā)展大受阻礙。例如在富有企業(yè)補貼問題上，上訴機構(gòu)的解釋嚴(yán)重削弱了各成員采取應(yīng)對措施的能力，威脅了以市場為導(dǎo)向的國家的利益。同時，上訴機構(gòu)效率低下，無法按時在90天之內(nèi)完成仲裁。但自2011年之后，上訴機構(gòu)便可隨意延長爭端仲裁的時限。同時美國認為上訴機構(gòu)僅僅依據(jù)《上訴復(fù)診工作程序》就能隨意延長法官任期，這都不符合上訴機構(gòu)最原始的諒解。因而在美國對中國表示不滿的行為中，WTO爭端解決機制根本無力協(xié)助美國得到有效的判定，且WTO還可以通過國際法干涉美國自身的國內(nèi)法，這更加引起美國不滿。所以，美國希望WTO爭端解決的改革應(yīng)當(dāng)尊重其自身主權(quán)政策的選擇，運用國內(nèi)法律制裁他國的選擇，尤其是對中國的制裁不應(yīng)受到WTO規(guī)則的約束。

（三）WTO成員必須遵從通知義務(wù)

美國認為WTO成員國對通知義務(wù)的遵從不力使WTO缺乏對現(xiàn)有義務(wù)的重要執(zhí)行信息，并且也會導(dǎo)致談判進展不順利，所以美國建議對未能履行通知義務(wù)的成員國在通知期限屆滿后一年仍未通知，將自第二年開始受到懲罰。此外，美國指出應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮WTO常設(shè)委員會的作用以提高WTO規(guī)則透明度。

（四）必須改革WTO對發(fā)展中國家的待遇問題

WTO對于“最不發(fā)達國家”的認定采用的是聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，但其本身卻并沒有界定“發(fā)展中國家”的具體標(biāo)準(zhǔn)。許多國家可以進行“自我認定”，自稱“發(fā)展中國家”。發(fā)展中國家可以享有大國給予的優(yōu)惠待遇，在談判中一定程度上更占有優(yōu)勢，也就是美國口中所謂的“占美國便宜”。美國認為，如中國一樣的先進發(fā)展中國家，盡管它們對全球經(jīng)濟的影響力巨大，卻以人均收入較低為由，聲稱他們應(yīng)該獲得與撒哈拉以南非洲的最不發(fā)達國家相同的靈活性。所以，美國在有關(guān)WTO改革的建議中指出必須對發(fā)展中國家的定義進行調(diào)整，讓像中國一樣的“更先進的”發(fā)展中國家在全球貿(mào)易中做出新承諾，承擔(dān)更多責(zé)任。

四、中國對美國關(guān)于WTO改革建議的對策

由于美國作為此次WTO改革的有力推手，且矛頭主要指向中國。同時，對于WTO需要改革以適應(yīng)新形勢的發(fā)展，WTO多名主要成員已經(jīng)達成共識。在中美貿(mào)易摩擦的這段時間內(nèi)，美國多次對中國進行調(diào)查、加征關(guān)稅、加大制約力度。因此，在美國對WTO的改革很大程度上針對中國的情況下，中國應(yīng)當(dāng)提高警惕，認真研究對策，妥善應(yīng)對。

（一）積極參與改革，在有關(guān)中國的議題上主動應(yīng)對

自WTO成立以來，為各成員國的對外開放與全球貿(mào)易發(fā)揮了巨大作用，促進了全球經(jīng)濟的增長。進入21世紀(jì)，僅20年來，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，中國等一系列發(fā)展中國家經(jīng)濟飛速增長，對美國、歐盟等老牌發(fā)達經(jīng)濟體構(gòu)成“威脅”。在國際貿(mào)易格局發(fā)生巨變的情況下，WTO確實需要與時俱進做出改革。結(jié)合WTO協(xié)定適用于規(guī)則談判的情況，與中國利益有關(guān)的議題至少包括反傾銷中的替代國方法的使用，反補貼中“公共機構(gòu)”的認定，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域?qū)野踩胧┑臑E用進行規(guī)制，對濫用出口管制行為進行約束，在其他成員重大違約的情況下賦予受影響成員實施“緊急臨時措施”的權(quán)利等。在此類有關(guān)中國的議題上，我國應(yīng)當(dāng)主動應(yīng)對，不懼美國的霸權(quán)主義對我國的制約，做好長期全面的應(yīng)對準(zhǔn)備，建立綜合完善的應(yīng)對體系，堅決維護我國國家利益。

（二）堅持在發(fā)展中國家身份的前提下承擔(dān)更多國際義務(wù)

WTO給予發(fā)展中國家特殊和差別待遇的目的是在于緩解與規(guī)避發(fā)展中國家在融入多邊貿(mào)易體制與經(jīng)濟全球化的過程中可能遇到的風(fēng)險。目前，WTO的164個成員國中60%以上宣稱自己是發(fā)展中國家，其中包括中國、俄羅斯這樣的大型經(jīng)濟體，引發(fā)了美國等多個發(fā)達成員國的不滿，認為他們被“占便宜”。中國在加入WTO時經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r并不良好，以發(fā)展中國家的身份入世并享有優(yōu)惠待遇，現(xiàn)如今中國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體，但是由于中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，貧富差距大、東西部分化嚴(yán)重、人均收入水平低，因此中國仍不能去掉發(fā)展中國家的身份。中國應(yīng)當(dāng)堅守發(fā)展中國家的身份，同時考慮到自己的自身情況，在享受著發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇的同時，承擔(dān)與我國自身發(fā)展水平相適應(yīng)的更多的國際義務(wù)。

（三）主動與美國進行談判，促成中美間階段性協(xié)議

作為目前全球最大的發(fā)展中國家，中國代表了廣大的發(fā)展中國家的利益訴求，中國一向秉承著和平友好、互利共贏的態(tài)度與他國相處，推進國際貿(mào)易體系的完善。美國作為全球最發(fā)達國家，與歐盟、日本等多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體立場看法相似。如果中美貿(mào)易摩擦問題能夠得到解決，結(jié)構(gòu)性問題取得重大突破，那么兩國就可能就自身利益達成協(xié)議，共同促進WTO的改革。因此，中國在與美國的談判過程中應(yīng)當(dāng)主動出擊，打擊美國的單邊主義，就美國不合理的地方進行談判與應(yīng)對。

在2019年1月底，中美雙方就知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的貿(mào)易壁壘等方面達成共識，談判取得重大進展。因此，中美之間實質(zhì)上是一種全新的競合關(guān)系，只有中美聯(lián)手才可能引領(lǐng)WTO改革穩(wěn)步前進。

（四）堅持并維護WTO的宗旨

WTO自成立以來就有其自有的宗旨和規(guī)則，雖然當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，WTO的宗旨依然應(yīng)當(dāng)被遵守。WTO的改革不是全盤顛覆、推倒重來，而應(yīng)在多邊貿(mào)易體系下的發(fā)揮和完善，維護“非歧視和開放”這一核心價值。WTO的改革不應(yīng)以美國霸權(quán)主義的意志為轉(zhuǎn)移，而應(yīng)當(dāng)考慮各成員國的重要利益。因此，中國在WTO的改革中應(yīng)當(dāng)維護WTO的宗旨和基本精神，以友好的姿態(tài)為廣大成員國做出榜樣。美國的單邊主義是為各國所唾棄的，中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)友好大國應(yīng)有的責(zé)任，積極應(yīng)對美國對中國及廣大發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。

（五）緊跟國際發(fā)展潮流，加強中國經(jīng)濟改革開放

盡管自2001年入世以來，中國所處的國情已經(jīng)今非昔比，但是中國始終堅持對外開放的基本國策，即使在美國霸權(quán)主義與單邊主義的情形下依然適用，并且應(yīng)當(dāng)在日后的發(fā)展過程中繼續(xù)堅持。因此，中國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提升自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)競爭力，從根本上應(yīng)對美國的霸權(quán)主義。讓美國不再認為中國進行中外合資是為了竊取美國技術(shù)成果。同時，中國需要不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近，提升綜合國力，增強對國際經(jīng)濟潮流的敏銳度，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展形勢，從根本上提升我國國際競爭力。

綜上所述，中國應(yīng)當(dāng)高舉支持多邊貿(mào)易體制的大旗，不懼美國單邊主義的壓制。因為單邊主義不得人心，損害廣大國家利益，必不可能長久進行。中國作為目前世界上第二大經(jīng)濟體，應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)大國責(zé)任，用實際行動支持并促成WTO的改革與完善。