盛錦 成都師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

近年來，在我國(guó)公路運(yùn)輸中，由超載引起的各類事故頻頻見于媒體，相關(guān)監(jiān)管部門也加大了針對(duì)超載的處罰力度，但從實(shí)際效果看，超載問題并未得到根本解決，反而有愈演愈烈之勢(shì)。個(gè)中原因值得深入分析。

一、我國(guó)公路運(yùn)輸特點(diǎn)

由于歷史等多方面原因，我國(guó)公路運(yùn)輸具有自身的特點(diǎn)：首先，從監(jiān)管部門方面看，（1）對(duì)國(guó)內(nèi)公路運(yùn)輸具有管理權(quán)的行政部門眾多，勢(shì)必產(chǎn)生管理漏洞；（2）部分地區(qū)將監(jiān)管部門的收入與罰款數(shù)額掛鉤，造成“只罰不管”、“寬進(jìn)嚴(yán)出”等等弊端。其次，從運(yùn)輸企業(yè)方面看，（1）運(yùn)輸企業(yè)普遍規(guī)模小，管理差，未能形成規(guī)模效應(yīng)，造成效益低下；（2）運(yùn)輸企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益；（3）大量運(yùn)輸企業(yè)存在“掛靠”等現(xiàn)象，勢(shì)必加大管理難度。正是由于存在上述種種弊端，造成運(yùn)輸監(jiān)管部門與運(yùn)輸企業(yè)之間圍繞罰款數(shù)量與如何消化罰款帶來的損失之間進(jìn)行博弈的現(xiàn)狀。

二、一般博弈模型的建立

1.模型假設(shè)：為了簡(jiǎn)化問題，假設(shè)運(yùn)輸監(jiān)管部門只有一名代表，運(yùn)輸企業(yè)只有一名經(jīng)理，雙方均為管理學(xué)中理性經(jīng)濟(jì)人，進(jìn)行博弈。對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)，有兩種策略，即超載和不超載；而對(duì)于監(jiān)管部門，同樣存在兩種策略，即監(jiān)管和不監(jiān)管。我們假設(shè)為運(yùn)輸企業(yè)不超載所獲收益，其取值范圍為為超載未被處罰時(shí)所獲邊際收益為運(yùn)輸企業(yè)因超載所支付的罰款為監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法所獲收益為運(yùn)輸企業(yè)不超載時(shí)監(jiān)管部門不檢查而獲取的其他收益為監(jiān)管部門由于監(jiān)管不力由超載所造成的各類損失（其中包括對(duì)公路交通設(shè)施的損壞、引發(fā)交通事故的損失以及因工作不力導(dǎo)致的其他損失等）。

2.模型建立：運(yùn)輸企業(yè)和監(jiān)管部門圍繞監(jiān)管與否和超載與否展開博弈，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)而言，其有兩種策略：超載/不超載；對(duì)監(jiān)管部門而言，同樣存在兩種策略：監(jiān)管/不監(jiān)管。由此，我們可以得到博弈雙方的收益矩陣：

表1 一般狀態(tài)下運(yùn)輸企業(yè)與監(jiān)管部門的收益矩陣

由計(jì)算結(jié)果有如下結(jié)論：運(yùn)輸企業(yè)超載與否與監(jiān)管部門的效用有關(guān)；監(jiān)管部門是否監(jiān)管與運(yùn)輸企業(yè)的效用有關(guān)。即運(yùn)輸企業(yè)是否超載，主要取決于監(jiān)管部門監(jiān)管概率的高低。

三、關(guān)鍵參數(shù)不同取值情況下雙方博弈結(jié)果討論

上述博弈過程中，對(duì)最終博弈結(jié)果起關(guān)鍵作用的參數(shù)主要有兩個(gè)，一是運(yùn)輸企業(yè)不超載所獲收益Vtn，二是運(yùn)輸企業(yè)因超載所支付的罰款Pt與超載邊際收益Vti的關(guān)系。下面就此進(jìn)行討論：

（一）Vtn＞0，即運(yùn)輸企業(yè)不超載能夠獲得一定的收益：此種情況為正常運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，由式（3）可見，此時(shí)降低運(yùn)輸企業(yè)超載概率的途經(jīng)有二條：

一是減少監(jiān)管部門不監(jiān)管所獲收益Vjo，這就需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門工作質(zhì)量的監(jiān)督，建立常態(tài)化多渠道全方位的監(jiān)督機(jī)制，杜絕人浮于事的現(xiàn)象，堅(jiān)決不允許超載車輛上路行駛。

二是加大針對(duì)監(jiān)管部門失職的處罰力度Pj，由于我國(guó)針對(duì)公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管部門實(shí)施多頭管理，造成各部門管理范圍重疊，勢(shì)必出現(xiàn)監(jiān)管真空，鑒于此，建立統(tǒng)一的針對(duì)公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管機(jī)構(gòu)，避免多頭管理所造成的弊端。

同樣，可看出，提高監(jiān)管概率的途經(jīng)主要是提高針對(duì)超載的處罰力度Pt，減少運(yùn)輸企業(yè)超載所獲邊際收益Vti；

上面提出的針對(duì)公路運(yùn)輸超載問題的管理措施，除個(gè)別措施受各方面條件限制暫未實(shí)施外，其他幾乎都已被各級(jí)公路運(yùn)輸監(jiān)管部門在實(shí)際工作中實(shí)施，但我國(guó)公路運(yùn)輸超載問題并未得到根本改善。顯然，導(dǎo)致我國(guó)公路運(yùn)輸超載問題還有更深層次的原因。

（二）Vtn≤0，即運(yùn)輸企業(yè)不超載無法獲取收益：此情況顯然為非正常運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，但卻廣泛存在于我國(guó)目前公路運(yùn)輸企業(yè)中：

1.非正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)模型建立：按照Vtn≤0的條件，依照前述方法，可建立新的運(yùn)輸企業(yè)與監(jiān)管部門雙方博弈收益矩陣如下：

表2 非正常狀況下運(yùn)輸企業(yè)與監(jiān)管部門的收益矩陣

表2中，監(jiān)管部門的收益之間存在如下關(guān)系：-Pj≤Vjo，Vj≥0，顯然，就監(jiān)管部門而言，不存在嚴(yán)格占優(yōu)策略，其采取何種策略仍然取決于概率。

同樣在表2中運(yùn)輸企業(yè)的收益之間也存在一定的關(guān)系：Vti-Vtn≥-Vtn，而Vti-Vtn-Pt與-Vtn之間則存在兩種不同的關(guān)系，即：Vti-Vtn-Pt≥-Vtn或Vti-Vtn-Pt≤-Vtn。下面就此進(jìn)行分析討論。

2.Vti-Vtn-Pt≥-Vtn，此不等式稍作簡(jiǎn)化有：Vti≥Pt；此時(shí)意味著運(yùn)輸企業(yè)因超載所支付的罰款小于超載的邊際收益，按照博弈論原理，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)而言顯然存在嚴(yán)格占優(yōu)策略，此策略即為：無論監(jiān)管部門是否檢查，運(yùn)輸企業(yè)都將采取超載的策略，這恰好反映了我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀。

由以上結(jié)果可知，造成我國(guó)目前公路運(yùn)輸超載問題屢禁不止的根本原因是超載所承擔(dān)處罰過低，以及運(yùn)輸企業(yè)正常合法經(jīng)營(yíng)無法獲取正常收益。

3.Vti-Vtn-Pt≤-Vtn，此不等式稍作簡(jiǎn)化有：Vti≤Pt；此時(shí)意味著運(yùn)輸企業(yè)因超載所支付的罰款大于超載的邊際收益，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)而言，無論是否合法經(jīng)營(yíng)，都將面臨虧損的局面，長(zhǎng)此以往將迫使企業(yè)退出運(yùn)輸行業(yè)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來不可估量的損失。

從以上分析可見，當(dāng)Vtn≤0，即運(yùn)輸企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)無法獲利時(shí)，無論監(jiān)管部門如何進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，都會(huì)帶來不良后果。因此，要解決目前我國(guó)公路運(yùn)輸超載問題，其根本出路在于提高企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的獲利水平，即使得Vtn＞0，此時(shí)，在監(jiān)管部門嚴(yán)格履責(zé)的前提下，在雙方的博弈過程中，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)而言將會(huì)出現(xiàn)另一種嚴(yán)格占優(yōu)策略，即不超載。

四、結(jié)論與對(duì)策

綜合以上針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)與運(yùn)輸監(jiān)管部門博弈過程的分析，可以得到如下有關(guān)我國(guó)目前公路運(yùn)輸過程中超載、超限現(xiàn)象泛濫的基本結(jié)論和相應(yīng)對(duì)策：

（一）結(jié)論

運(yùn)輸企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)無法獲利，尤其是當(dāng)超載所獲邊際收益大于因超載所支付罰款時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)必然采取嚴(yán)格占優(yōu)策略：超載。

在運(yùn)輸企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)無法獲利的前提下，單純靠提高針對(duì)超載的經(jīng)濟(jì)處罰力度，無益于解決超載問題，反而會(huì)逼迫眾多企業(yè)退出運(yùn)輸行業(yè)。

對(duì)監(jiān)管部門正常實(shí)施監(jiān)管工作的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)大小，與運(yùn)輸企業(yè)是否超載無關(guān)。

（二）對(duì)策

為使運(yùn)輸企業(yè)通過合法經(jīng)營(yíng)能夠獲取適當(dāng)收益，首先需要運(yùn)輸監(jiān)管部門以及公路收費(fèi)監(jiān)管部門通力合作，盡可能降低公路運(yùn)輸中各種不合理的費(fèi)用，如過高的道路通行費(fèi)、各種稅費(fèi)等。其次，通過大力推進(jìn)物流企業(yè)之間的兼并重組，組建大規(guī)模的物流企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。再次，物流企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變目前單一的以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的盈利模式，轉(zhuǎn)而采取差異化的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以更具有針對(duì)性的物流服務(wù)模式來提升自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，開拓新的盈利渠道。

監(jiān)管部門應(yīng)改變目前“只罰不管”、“寬進(jìn)嚴(yán)出”的以獲取罰款為主要目的的監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)而采取“堅(jiān)決卸載”、“嚴(yán)格公路入口管理”的措施，堅(jiān)決不允許超載、超限車輛上路行駛的模式。同時(shí)，針對(duì)個(gè)別地區(qū)監(jiān)管部門存在的為獲取各類灰色收入而采取各種違規(guī)罰款行為，必須從制度設(shè)計(jì)層面入手，斬?cái)啻死骀湕l，例如實(shí)行罰繳分離，不允許監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)收取罰款；對(duì)公路運(yùn)輸實(shí)行統(tǒng)一管理，改變目前多頭管理的格局等。