楊和平

（中共凱里學(xué)院黨委組織部，貴州凱里 556011）

近年來，中共凱里學(xué)院黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中共貴州省委、貴州省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省高校黨的建設(shè)工作的意見》和中共黔東南州委《關(guān)于深入推進(jìn)黨要管黨從嚴(yán)治黨的實(shí)施方案》精神，按照中共黔東南州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全州機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展“四有四化”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，扎實(shí)抓好創(chuàng)建黨建品牌工作，取得了一定的成效。但是，也還存在著黨建品牌配套制度不健全、品牌效應(yīng)發(fā)揮不充分、黨員參與度不夠高等問題。如何探索新形勢(shì)下少數(shù)民族地區(qū)高校創(chuàng)建黨建品牌，是擺在少數(shù)民族地區(qū)高校黨建工作面前的一項(xiàng)重要課題。對(duì)此，筆者結(jié)合工作就基本策略提出如下思考。

一、少數(shù)民族地方高校創(chuàng)建黨建品牌存在的問題

少數(shù)民族地方高校創(chuàng)建黨建品牌是黨建的一項(xiàng)重要任務(wù)，目前實(shí)施雖然取得進(jìn)展，但是依然存在不少問題，就此以凱里學(xué)院為例可見一斑。

凱里學(xué)院是2006年2月經(jīng)教育部批準(zhǔn)升格的全日制地方普通本科院校，坐落在黔東南苗族侗族自治州首府凱里市，是自治州目前唯一的一所本科院校，學(xué)校實(shí)施“省地共建共管，以地為主”的管理模式。學(xué)校黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、中共貴州省委、中共黔東南州委關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)有關(guān)文件精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，學(xué)校設(shè)立黨委1個(gè)，下設(shè)16個(gè)黨總支、68個(gè)基層黨支部（其中，教工黨支部47個(gè)，學(xué)生黨支部17個(gè)，離退休黨支部4個(gè)）；目前，全校共有黨員1 454人（其中教工黨員673人、學(xué)生黨員625人、離退休黨員156人）。近年來，學(xué)校不斷加大黨的建設(shè)工作力度，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮，凝聚力、戰(zhàn)斗力得到顯著加強(qiáng)。以黨建引領(lǐng)了教學(xué)，以黨建促進(jìn)了發(fā)展。學(xué)校黨委曾被中共貴州省委授受“先進(jìn)基層黨委”，全校有23個(gè)基層黨組織分別被中共貴州省委、中共貴州省委教育工委、中共黔東南州委和中共黔東南州委教育工委表彰為“五好基層黨組織”“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)，學(xué)?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)得到推進(jìn)，黨建工作科學(xué)化水平得到顯著提升，夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！保?］在少數(shù)民族地區(qū)高校開展創(chuàng)建黨建品牌工作是提升高?；鶎狱h組織組織力，突出政治功能，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵所在。為此，中共黔東南州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)了《關(guān)于在全州機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展“四有四化”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》的文件，著力開展創(chuàng)建黨建品牌工作。品牌是一種識(shí)別標(biāo)志，一種精神象征、一種文化、一種價(jià)值理念，是品質(zhì)優(yōu)異的核心體現(xiàn)。黨建品牌是一種黨建工作識(shí)別標(biāo)志，一種黨內(nèi)文化，一種黨建工作理念，它是在開展黨建工作中形成的一種既有較強(qiáng)示范性、鮮明導(dǎo)向性和廣泛帶動(dòng)作用，又在廣大黨員中具有較高的認(rèn)同感，體現(xiàn)鮮明時(shí)代感的一種黨建工作載體。凱里學(xué)院從2012年開始，在全校各基層黨組織中積極開展創(chuàng)建黨建品牌活動(dòng)，學(xué)校黨委號(hào)召各基層黨組織要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)總支一項(xiàng)載體，一個(gè)支部一個(gè)品牌”創(chuàng)建目標(biāo)，先后開展了“黨支部+班級(jí)”“一個(gè)黨員一面旗幟，一個(gè)支部一個(gè)堡壘”“教工黨員做教風(fēng)帶頭人，學(xué)生黨員做學(xué)風(fēng)帶頭人”等20項(xiàng)黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)。特別是從2016年以來，學(xué)校黨委按照中共黔東南州委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全州機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展“四有四化”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》要求（“四有四化”黨建品牌指：品牌名稱有特色，實(shí)現(xiàn)黨建工作形象化；工作載體有特色，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)項(xiàng)目化；工作機(jī)制有責(zé)任，實(shí)現(xiàn)組織管理清單化；示范帶動(dòng)有平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作常態(tài)化），積極開展“四有四化”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校各基層黨組織創(chuàng)建黨建品牌工作，取得了顯著成效。2018年3月，中共凱里學(xué)院黨委創(chuàng)建的“黨員做教風(fēng)學(xué)風(fēng)帶頭人”黨建品牌被中共黔東南州委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“優(yōu)秀黨建品牌”稱號(hào)；中共凱里學(xué)院大數(shù)據(jù)工程學(xué)院黨總支教工黨支部通過創(chuàng)建“三創(chuàng)三全黨員先鋒隊(duì)”黨建品牌，2019年12月被教育部授予“全國(guó)黨建工作樣板黨支部”稱號(hào)。目前，學(xué)校有3個(gè)基層黨組織被上級(jí)黨組織明確為示范性黨支部。通過創(chuàng)建黨建品牌，彰顯了凱里學(xué)院各基層黨支部的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分展示了學(xué)校廣大基層黨員干部在建設(shè)高水平應(yīng)用型地方本科院校中奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，樹立了標(biāo)桿和榜樣。

凱里學(xué)院在創(chuàng)建黨建品牌工作中，雖然取得了上述成績(jī)，但是從基層組織的16個(gè)黨總支、64個(gè)黨支部開展創(chuàng)建黨建品牌工作的實(shí)際來看，創(chuàng)建工作還存在著品牌創(chuàng)建定位不夠準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不夠具體、品牌名稱缺乏特色、配套機(jī)制不健全等問題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

（一）創(chuàng)建品牌定位不夠準(zhǔn)確，缺乏與各項(xiàng)工作的聯(lián)動(dòng)性

在創(chuàng)建黨建品牌工作中，有的基層黨組織對(duì)品牌的定位僅局限于黨建工作的某一個(gè)面來進(jìn)行，定位不準(zhǔn)確，涵蓋面不廣，缺乏與教學(xué)等工作的聯(lián)動(dòng)性，沒有做到“六個(gè)有機(jī)結(jié)合”，即：創(chuàng)建品牌與支部黨建工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合、創(chuàng)建品牌與教學(xué)工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合、創(chuàng)建品牌與科研工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合、創(chuàng)建品牌與管理工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合、創(chuàng)建品牌與服務(wù)工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建品牌與黨員個(gè)人素質(zhì)能力差異有機(jī)結(jié)合。由于定位不準(zhǔn)確，出現(xiàn)個(gè)別支部對(duì)品牌創(chuàng)建要求偏高，導(dǎo)致黨員在實(shí)施品牌創(chuàng)建工作中把握不準(zhǔn)創(chuàng)建要求，完成創(chuàng)建工作任務(wù)的難度較大，效果得不到充分顯示，達(dá)不到創(chuàng)建的預(yù)期目的；有的黨支部對(duì)品牌的定位要求偏低，導(dǎo)致創(chuàng)建工作質(zhì)量不夠高。

（二）創(chuàng)建品牌標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，缺乏創(chuàng)建工作階段性推進(jìn)計(jì)劃

從各基層黨組織制定的品牌創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)來看，有的黨支部在創(chuàng)建品牌的標(biāo)準(zhǔn)上過于籠統(tǒng)，創(chuàng)建品牌的指標(biāo)體系不健全；有的黨支部?jī)H有創(chuàng)建品牌名稱，無具體的創(chuàng)建品牌指標(biāo)體系；有的黨支部有創(chuàng)建指標(biāo)體系，但操作性、適用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，形同虛設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)建工作缺乏翔實(shí)的階段性推進(jìn)工作計(jì)劃，如動(dòng)員部署階段有什么標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施階段有什么標(biāo)準(zhǔn)、階段性總結(jié)階段如何開展等，都沒有翔實(shí)的推進(jìn)工作計(jì)劃。由于標(biāo)準(zhǔn)不明確，計(jì)劃不翔實(shí)，導(dǎo)致創(chuàng)建品牌工作難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理。

（三）創(chuàng)建品牌名稱缺乏特色，沒有與民族文化元素和工作實(shí)際有機(jī)融合

優(yōu)秀的黨建品牌是實(shí)現(xiàn)黨建工作形象化的根本保證，民族地區(qū)高校黨建品牌要融入民族文化元素，并與工作實(shí)際有機(jī)融合，能體現(xiàn)基層黨組織的時(shí)代精神，使黨員通過品牌名稱就明白創(chuàng)建過程中自己的個(gè)性化內(nèi)容，一看就懂，這對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大黨員參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性具有推動(dòng)作用。從凱里學(xué)院各基層黨組織創(chuàng)建的黨建品牌名稱來看，有的品牌名稱實(shí)際上僅是抓黨建工作的措施，如2017年創(chuàng)建的“一二三四五”黨建品牌；有的品牌名稱不能體現(xiàn)單位工作特色，展現(xiàn)不了黨員的崗位職能職責(zé)特色和時(shí)代精神；有的品牌名稱缺乏藝術(shù)性，沒有把少數(shù)民族文化元素融入品牌的內(nèi)容建設(shè)上來。如凱里學(xué)院坐落黔東南苗族侗族自治州境內(nèi)，在黨建品牌的設(shè)計(jì)上就沒有把苗族文化、侗族文化融入品牌的內(nèi)涵之中；有的黨建品牌標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)沒有體現(xiàn)美觀大方、寓意深刻等等。由于黨建品牌名稱缺乏特色，與民族文化元素融合度不高，在一定程度上制約了黨建工作形象化的推進(jìn)。

（四）創(chuàng)建品牌配套機(jī)制不健全，創(chuàng)建活動(dòng)缺乏常態(tài)化

科學(xué)合理、系統(tǒng)規(guī)范、高效務(wù)實(shí)的配套機(jī)制是推進(jìn)創(chuàng)建黨建品牌工作順利實(shí)施的制度保證。創(chuàng)建黨建品牌過程是單位各項(xiàng)工作的一個(gè)聯(lián)動(dòng)過程，但有的基層黨組織缺乏責(zé)任機(jī)制，沒有按照主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的要求建立責(zé)任制度、制定責(zé)任清單，同時(shí)，責(zé)任主體和實(shí)施對(duì)象不明確，導(dǎo)致創(chuàng)建工作不能落到實(shí)處和及時(shí)推進(jìn)。有的基層黨組織缺乏考核機(jī)制，如監(jiān)督與過程管理工作機(jī)制、評(píng)價(jià)工作機(jī)制等，沒有按照創(chuàng)建方案提出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)建立考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)不了月考核、季度考核、年度考核的要求，導(dǎo)致創(chuàng)建工作質(zhì)量不高，品牌創(chuàng)建流于形式。有的基層黨組織缺乏激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致黨員積極性沒有充分發(fā)揮，創(chuàng)建的品牌不能體現(xiàn)示范性。有的基層黨組織缺乏經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，沒有把所需工作經(jīng)費(fèi)納入單位專項(xiàng)預(yù)算，導(dǎo)致創(chuàng)建工作不能有序?qū)嵤绊懥藙?chuàng)建黨建品牌工作常態(tài)化開展。

（五）創(chuàng)建品牌示范帶動(dòng)無平臺(tái)，品牌推廣不夠到位

在創(chuàng)建黨建品牌過程中，示范帶動(dòng)和品牌推廣是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到黨建品牌的持續(xù)性、長(zhǎng)期性和生命力。在創(chuàng)建工作中，有的基層黨組織黨員活動(dòng)室建設(shè)不規(guī)范，工作示范無平臺(tái)。有的基層黨組織不注重宣傳陣地建設(shè)，缺乏宣傳載體，沒有充分利用宣傳櫥窗、單位網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)微信等宣傳媒介設(shè)置創(chuàng)建黨建品牌宣傳欄目對(duì)創(chuàng)建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡進(jìn)行推廣和宣傳報(bào)道。由于示范帶動(dòng)無平臺(tái)，品牌推廣不夠到位，導(dǎo)致群眾的知曉率不高，在一定程度影響了創(chuàng)建黨建品牌工作示范性的開展。

（六）黨員參與度和群眾認(rèn)可度不夠高，品牌的生命力受到影響

黨員的積極參與是創(chuàng)建黨建品牌的基礎(chǔ)，群眾的認(rèn)可度是創(chuàng)建工作取得成功的關(guān)鍵。在實(shí)施創(chuàng)建黨建品牌活動(dòng)中，有的基層黨組織在組織黨員主動(dòng)參與上下的功夫不夠，僅憑黨支部幾個(gè)委員在實(shí)施，有的甚至是黨支部書記在單打獨(dú)斗。開展創(chuàng)建工作的宣傳力度也不夠到位，宣傳方式不具體，沒有通過宣傳來凝聚全體黨員參與創(chuàng)建黨建品牌的智慧和力量。對(duì)創(chuàng)建黨建品牌的意義、作用和方式?jīng)]有做到讓群眾知曉，導(dǎo)致群眾的認(rèn)可度不高，使品牌的生命力受到影響，制約了創(chuàng)建工作的持續(xù)性開展。

二、少數(shù)民族高校黨建品牌創(chuàng)建存在問題的主要原因

事物的發(fā)展與變化既受客觀因素的影響，又受主觀因素的制約；既有外在因素帶來的變化，又受內(nèi)部條件的局限。創(chuàng)建黨建品牌也一樣，受諸多因素的制約。從凱里學(xué)院創(chuàng)建黨建品牌工作情況來分析，少數(shù)民族地區(qū)高校創(chuàng)建黨建品牌之所以存在上述問題，從總體看，主要是以下幾個(gè)方面所致。

（一）基層黨組織履行黨建工作主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”不夠到位

創(chuàng)建黨建品牌是實(shí)施黨建工作創(chuàng)新的重要載體，是黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題來看，主要是有的基層黨組織書記重視不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，重部署輕落實(shí)，督促檢查不到位；有的基層黨組織書記存在應(yīng)付心理，積極性、主動(dòng)性不夠，對(duì)如何抓好創(chuàng)建黨建品牌思考不多，措施不夠有力。2020年3月9日，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》指出：“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，”“黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)履行本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要按照‘一崗雙責(zé)’要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作。”因此，黨建工作必須把履行好黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)放在首位，按照“書記抓，抓書記”的要求，才能做到有序推進(jìn)。同時(shí)，作為基層黨組織成員必須按照“一崗雙責(zé)”的要求，把黨建工作融入自己分管的工作領(lǐng)域，把“要我抓變成我要抓”，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，從而形成齊抓共管的黨建工作格局。

（二）黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象未得到徹底解決

有的教學(xué)分院黨總支書記提出，高校落實(shí)立德樹人的要求，就是抓好人才培養(yǎng)工作，工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在教學(xué)和科研上，因而存在“重教學(xué)輕黨建”的現(xiàn)象，沒有做到黨建工作和教學(xué)工作“兩手抓，兩不誤，雙促進(jìn)”。因此，對(duì)如何用黨建工作引領(lǐng)教學(xué)，引領(lǐng)發(fā)展思考不多、重視不夠，對(duì)黨建工作的人力、物力、財(cái)力的投入不足，導(dǎo)致黨建工作無特色，創(chuàng)建黨建品牌質(zhì)量不高，成效不明顯。

（三）黨建品牌的名稱和定位與單位職能職責(zé)融合度不高，缺乏充分論證

少數(shù)民族地區(qū)有著豐富的民族文化，凱里學(xué)院的教職工和學(xué)生大部分是來自于本省，多系少數(shù)民族。因此，在創(chuàng)建黨建品牌中，如何在品牌名稱定位的內(nèi)涵上融入民族文化元素，體現(xiàn)民族特色，展現(xiàn)單位工作職能，貼近生活、貼近工作，對(duì)于推進(jìn)品牌的實(shí)施有著強(qiáng)勁的推動(dòng)力。然而，從調(diào)研的情況來看，有的基層黨支部在開展創(chuàng)建黨建品牌過程中，對(duì)黨建品牌的名稱僅是由黨組織書記一個(gè)人進(jìn)行命名，沒有組織黨員進(jìn)行集思廣益，存在主觀性。對(duì)品牌的定位、品牌特色、品牌標(biāo)識(shí)沒有進(jìn)行充分論證，沒有把少數(shù)民族地區(qū)的民族文化元素融入品牌中。另外，品牌的定位也不準(zhǔn)確，實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)也不具體，過于籠統(tǒng)。如黨務(wù)干部在創(chuàng)建品牌中應(yīng)有什么標(biāo)準(zhǔn)，普通黨員應(yīng)有什么標(biāo)準(zhǔn)不明晰，導(dǎo)致黨員的參與率和群眾的認(rèn)可度不高，品牌的生命力不強(qiáng)盛，一些基層黨組織創(chuàng)建的品牌，實(shí)施1-2年后就實(shí)施不下去了，達(dá)不到創(chuàng)建黨建品牌的目的，實(shí)現(xiàn)不了預(yù)期的效果。

（四）黨務(wù)干部對(duì)黨建業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊

抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，提升黨建工作科學(xué)化水平，需要有專門的工作機(jī)構(gòu)和一支精通黨建業(yè)務(wù)工作的黨務(wù)干部隊(duì)伍，需要不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員積極性、展現(xiàn)示范性，發(fā)揮先進(jìn)性。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，一方面由于少數(shù)民族地區(qū)高校缺乏專職的黨務(wù)干部隊(duì)伍，各級(jí)基層黨組織的黨務(wù)工作者大部分都是教師兼任，沒有受過專業(yè)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，黨建工作業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)，在一定程度上影響了創(chuàng)建黨建品牌工作質(zhì)量；同時(shí)，有的黨務(wù)干部在職稱、職級(jí)等相關(guān)待遇方面沒有得到有效落實(shí)，存在抓黨建工作不如抓教學(xué)工作成績(jī)來得快的思想，處于被動(dòng)工作狀態(tài)。另一方面，高校普通教工黨員和學(xué)生黨員由于個(gè)人素質(zhì)參差不齊，對(duì)創(chuàng)建黨建品牌在思想認(rèn)識(shí)上存在差異化，出現(xiàn)有的普通教工黨員認(rèn)為自己的工作職責(zé)主要就是抓好人才培養(yǎng)，在如何把黨建工作理念“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦”上思考不夠，辦法不多。再一方面，部分學(xué)生黨員認(rèn)為自己的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，只要把學(xué)習(xí)搞好，畢業(yè)后能找到一份工作就行了，沒有認(rèn)真去思考如何通過黨建工作提高自己的思想政治素質(zhì)和今后為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。因此，對(duì)創(chuàng)建黨建品牌的關(guān)心度、參與度不高，影響了黨建品牌的實(shí)施。

（五）考核指標(biāo)體系缺乏針對(duì)性和可操作性

創(chuàng)建黨建品牌，必須有一套科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、體系完備的考核指標(biāo)，才能檢驗(yàn)創(chuàng)建工作質(zhì)量，保證創(chuàng)建工作有條不紊地推進(jìn)。從凱里學(xué)院各基層黨組織創(chuàng)建黨建品牌的情況看，有的基層黨組織有考核指標(biāo)，但指標(biāo)體系缺乏針對(duì)性；有的基層黨組織考核指標(biāo)空洞，操作性不強(qiáng)，難以實(shí)施；有的基層黨組織考核指標(biāo)體系中沒有階段性、總結(jié)性指標(biāo)，指標(biāo)體系無完成時(shí)限，缺乏完整性，不利于黨建品牌實(shí)施過程中對(duì)存在問題進(jìn)行分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和整改提高。

（六）品牌實(shí)施缺乏項(xiàng)目化管理，效應(yīng)發(fā)揮不夠充分

創(chuàng)建黨建品牌必須實(shí)施項(xiàng)目化管理模式，搭建品牌平臺(tái)、抓好品牌效應(yīng)的發(fā)揮。要實(shí)施項(xiàng)目化管理模式，必須有健全的工作機(jī)制、保障體系和發(fā)揮效應(yīng)的平臺(tái)。從凱里學(xué)院創(chuàng)建黨建品牌的實(shí)際情況來看，沒有按照項(xiàng)目化管理的要求健全創(chuàng)建黨建品牌工作的體制機(jī)制，保障人力和經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。特別是在組織機(jī)構(gòu)和人力資源保障方面，各教學(xué)分院黨總支沒有專門的編制機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)黨建工作；在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，除黨總支書記外，也沒有專職的黨務(wù)工作者，并且黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，人力資源得不到充分保障；同時(shí)，由于學(xué)校自身財(cái)力不足，對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算偏低，沒有按照比例逐年遞增，導(dǎo)致創(chuàng)建品牌工作不能按照項(xiàng)目化管理模式實(shí)施，品牌效應(yīng)也發(fā)揮不充分，影響了黨建工作的深入開展。

三、少數(shù)民族地方高校創(chuàng)建黨建品牌的基本策略

教育是黨的事業(yè)發(fā)展的重要保證，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的根本基石，是民族振興的奠基工程。［2］習(xí)近平總書記對(duì)全國(guó)高等學(xué)校第二十三次黨的建設(shè)工作會(huì)作出重要指示：“加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。”［3］作為少數(shù)民族地區(qū)高校，就必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高校辦學(xué)治校、教書育人全過程，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)保證。為此，必須按照“圍繞教學(xué)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路來抓好民族地區(qū)地方高校創(chuàng)建黨建品牌工作，實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)高校的發(fā)展?，F(xiàn)立足民族地區(qū)高校創(chuàng)建黨建品牌工作現(xiàn)狀、存在問題及原因分析、路徑探索，提出如下策略。

（一）更新觀念，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

一是牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是瀆職”的觀念，進(jìn)一步提高學(xué)校各級(jí)黨組織書記對(duì)抓好黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)黨組織書記抓好黨建工作的緊迫感和責(zé)任感。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，建立責(zé)任清單，層層落實(shí)責(zé)任。三是基層工作要把抓好創(chuàng)建黨建品牌作為首要的政治任務(wù)和頭等大事，與教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同檢查，切實(shí)解決好“兩張皮”問題。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平和黨員的綜合素質(zhì)

黨務(wù)干部抓黨建工作業(yè)務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到黨建工作的成效；創(chuàng)建黨建品牌工作的主體是全體黨員，黨員綜合素質(zhì)的差異化也是直接關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。在創(chuàng)建黨建品牌工作中，要按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，結(jié)合常規(guī)的黨員培訓(xùn)工作，開展創(chuàng)建黨建品牌專項(xiàng)培訓(xùn)，通對(duì)有針對(duì)性地舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班和普通黨員培訓(xùn)班，使黨務(wù)干部明白創(chuàng)建品牌工作自己應(yīng)該怎么創(chuàng)、怎么抓，使廣大黨員清楚創(chuàng)建品牌中自己應(yīng)該做什么和怎么做。因此，卓有成效的培訓(xùn)是創(chuàng)建出優(yōu)秀黨建品牌的先決條件，只有強(qiáng)化培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平和黨員的綜合素質(zhì)，才能增強(qiáng)黨務(wù)干部抓好創(chuàng)建黨建品牌的主觀能動(dòng)性，才能充分調(diào)整廣大黨員的積極性和發(fā)揮先鋒模范作用，才推動(dòng)黨建品牌的塑造、推廣和升華。

（三）健全制度，保證創(chuàng)建工作有章可循

工作機(jī)制有保障是創(chuàng)建黨建品牌工作的一項(xiàng)根本性要求，這也是創(chuàng)建工作規(guī)范化、項(xiàng)目化管理的前提。因此，要結(jié)合工作實(shí)際建立責(zé)任機(jī)制、保障制度、考核制度、評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度、示范推廣制度等一系列體制機(jī)制。在責(zé)任機(jī)制方面，要建立責(zé)任清單和任務(wù)清單；在保障制度方面，要體現(xiàn)創(chuàng)建工作有專門工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、配備專職工作人員，這是開展好創(chuàng)建工作的前提。否則，將會(huì)成為無本之木、無源之水，直接影響到創(chuàng)建工作的成敗。

（四）集思廣益，堅(jiān)持民主集中制

集思廣益、群策群力是保證創(chuàng)建黨建品牌工作的內(nèi)在動(dòng)力。在開展黨建品牌創(chuàng)建工作中，必須充分發(fā)揮廣大黨員的聰明才智，凝聚智慧和力量。因此，要堅(jiān)持民主集中制原則，在品牌的名稱、品牌的定位、品牌的設(shè)計(jì)、示范推廣等環(huán)節(jié)上要充分聽取廣大黨員的意見和建議；要通過座談會(huì)、論證會(huì)、專家評(píng)估等形式對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行充分論證后，再由黨組織集體作出決策；要善于分析創(chuàng)建工作中存在的問題，總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)與成效，提出下步的工作措施，強(qiáng)化黨員能創(chuàng)建工作的日常監(jiān)督。

（五）搭建平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化

一個(gè)品牌的實(shí)施，需要有良好的工作平臺(tái)和載體。如凱里學(xué)院在創(chuàng)建“黨員做教風(fēng)學(xué)風(fēng)帶頭人”黨建品牌中，就為基層黨支部和廣大黨員開展工作搭建了“鑄魂平臺(tái)”，積極組織黨員開展“鑄魂行動(dòng)”來抓好品牌創(chuàng)建工作。通過每月月初在“鑄魂平臺(tái)”上向各基層黨組織發(fā)布工作任務(wù)，各基層黨組織每月月底在平臺(tái)反饋工作完成情況，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化的開展。同時(shí)，在平臺(tái)搭建中，設(shè)置月任務(wù)清單、辦實(shí)事清單和黨員活動(dòng)日計(jì)劃、黨建工作成果與特色、先進(jìn)典型事跡等欄目，注重創(chuàng)建黨建品牌的引領(lǐng)和服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員的互動(dòng)性和借鑒性。

（六）完善指標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加大考核和評(píng)估力度

科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是保證黨建品牌創(chuàng)建工作取得成效的關(guān)鍵。一是要根據(jù)創(chuàng)建黨建品牌實(shí)施方案，結(jié)合品牌內(nèi)容制定和完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既要有黨組織集體的共性任務(wù)指標(biāo)，又要有黨員個(gè)人的個(gè)性化任務(wù)指標(biāo)。二是在考核方式上既要有月考核、季度考核、年度考核、述職評(píng)議，又要有階段性評(píng)估、總體性評(píng)估。三是要注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)在指標(biāo)管理和考核評(píng)估中的作用，通過考核評(píng)估，檢驗(yàn)指標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，總結(jié)問題與經(jīng)驗(yàn)，提煉特色，展現(xiàn)亮點(diǎn)。

（七）塑造典型，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍

塑造典型是推進(jìn)品牌示范化的決定因素。在創(chuàng)建黨建品牌中，要通過塑造典型來發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?？刹扇∽剷?huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、創(chuàng)建評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、工作簡(jiǎn)報(bào)、校園宣傳櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)微信等方式，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳推介力度，宣傳各基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)建黨建品牌的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，激勵(lì)各基層黨組織和廣大在黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)，努力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

四、少數(shù)民族地方高校黨建品牌創(chuàng)建的落實(shí)路徑

少數(shù)民族高校創(chuàng)建黨建品牌的策略提出之后，還應(yīng)有落實(shí)策略的各種路徑。從凱里學(xué)院的實(shí)際來看，實(shí)施注重黨建品牌設(shè)計(jì)與強(qiáng)化項(xiàng)目化管理相結(jié)合等是基本的路徑。

第一，注重黨建品牌設(shè)計(jì)與強(qiáng)化項(xiàng)目化管理相結(jié)合。品牌的設(shè)計(jì)關(guān)系著品牌的推廣，一個(gè)優(yōu)秀的品牌，必須蘊(yùn)含著先進(jìn)的文化創(chuàng)意和工作理念。少數(shù)民族地區(qū)高校創(chuàng)建黨建品牌也一樣，必須強(qiáng)化對(duì)黨建品牌的設(shè)計(jì)，注重品牌創(chuàng)意；品牌內(nèi)容要包含黨內(nèi)文化、黨建工作理念、民族特色等元素，這是創(chuàng)建黨建品牌的基礎(chǔ)；在品牌標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)美觀大方，寓意深刻，又要具有較強(qiáng)民族特色的視覺沖擊力和民族文化藝術(shù)感染力。同時(shí)，強(qiáng)化品牌項(xiàng)目化管理是規(guī)范創(chuàng)建工作的重要措施，既要有實(shí)施主體，又要有監(jiān)督主體，還要有第三方評(píng)價(jià)。在創(chuàng)建過程中，要做到目標(biāo)任務(wù)明確，工作措施有力，完成時(shí)限明晰；項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目責(zé)任人、項(xiàng)目監(jiān)督單位等都要落實(shí)到位，這是保證品牌實(shí)施的關(guān)鍵。只有做到了強(qiáng)化黨建品牌設(shè)計(jì)與實(shí)行項(xiàng)目化管理相結(jié)合，才能保證黨建品牌塑造、品牌推廣、品牌升華等過程有序推進(jìn)，才能保證創(chuàng)建工作質(zhì)量，體現(xiàn)工作特色與亮點(diǎn)。

第二，注重黨建品牌“三化”創(chuàng)建與強(qiáng)化黨員全員參與相結(jié)合。實(shí)施民主化、生活化、網(wǎng)格化的“三化”創(chuàng)建工作方法，是保證黨建品牌創(chuàng)建工作質(zhì)量的助推器。從凱里學(xué)院創(chuàng)建的“黨員做教風(fēng)學(xué)風(fēng)帶頭人”黨建品牌的實(shí)施情況來看，在內(nèi)容和形式上，創(chuàng)建工作貼近了教師黨員和學(xué)生黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，做到生活化；在創(chuàng)建前充分征求了廣大黨員的意見，做到民主化；在品牌實(shí)施中按照黨總支、黨支部、黨小組等基層黨組織設(shè)置情況進(jìn)行管理，實(shí)行網(wǎng)格化。通過實(shí)施“三化”工作法，強(qiáng)有力地推進(jìn)了黨建品牌的塑造、推廣和升華。同時(shí)，在創(chuàng)建過程中，搞好動(dòng)員部署是提高黨員參與度的基礎(chǔ)，要建立黨組織內(nèi)部黨員全員參與工作機(jī)制，把黨員參與品牌創(chuàng)建情況納入個(gè)人年度考核，民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨員從被動(dòng)參與向我要參與轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮廣大黨員的積極和先鋒模范作用，增強(qiáng)群眾的認(rèn)可度。

第三，注重“五個(gè)圍繞”與強(qiáng)化服務(wù)功能相結(jié)合。在少數(shù)民族地區(qū)高校基層黨組織中開展創(chuàng)建黨建品牌活動(dòng)，必須要強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，按照高校服務(wù)社會(huì)的工作職責(zé)，做到“五個(gè)圍繞”，即：圍繞服務(wù)教學(xué)中心工作創(chuàng)品牌、圍繞服務(wù)構(gòu)建和諧校園創(chuàng)品牌、圍繞服務(wù)師生生活創(chuàng)品牌、圍繞脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)品牌、圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)品牌。只有這樣，才能突現(xiàn)品牌效應(yīng)，增強(qiáng)社會(huì)的認(rèn)同感。

第四，注重黨建品牌創(chuàng)建考核評(píng)估與強(qiáng)化典型塑造推廣相結(jié)合。創(chuàng)建黨建品牌工作必建立完整的考核指標(biāo)和評(píng)估體系，要根據(jù)創(chuàng)建工作時(shí)限，從動(dòng)員部署、過程實(shí)施、階段小結(jié)等環(huán)節(jié)建立指標(biāo)體系，采取動(dòng)態(tài)性考核和綜合性檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，做到考細(xì)、考準(zhǔn)、考實(shí)。同時(shí)，要引進(jìn)第三方評(píng)估，通過民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、檔案查閱、現(xiàn)場(chǎng)效果檢測(cè)等方式對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估時(shí)，重在創(chuàng)建效應(yīng)的評(píng)估。要建立示范機(jī)制，強(qiáng)化典型塑造推廣，對(duì)評(píng)估出來的優(yōu)秀品牌，要積極培育示范點(diǎn)，運(yùn)用形式多樣的宣傳載體進(jìn)行廣泛宣傳，推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與做法，供其他基層黨組織和廣大黨員借鑒，做到學(xué)有方向，趕有目標(biāo)。

總之，在少數(shù)民族地區(qū)高校創(chuàng)建黨建品牌工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，隨時(shí)都會(huì)遇到一些新情況和新問題，面臨一些新挑戰(zhàn)，需要各基層黨組織進(jìn)一步理清工作思路，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在工作中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，才能不斷提升高校黨建工作科學(xué)化水平。