陶 濤

(重慶市渝北職業(yè)教育中心 重慶 401120)

一、中職學(xué)校管理缺少對(duì)教育績(jī)效的關(guān)注與界定

中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生有其自身的特殊性，學(xué)校管理對(duì)教師在教育教學(xué)過(guò)程中的態(tài)度十分看重，而對(duì)教師工作后產(chǎn)生的結(jié)果往往被人忽視。各級(jí)各類教育部門對(duì)師德的考核基本都賦予了一票否決的權(quán)利，這點(diǎn)勿容置疑。不可否認(rèn)，教師的態(tài)度對(duì)提高教育教學(xué)效果有很大的作用，特別是面對(duì)文化基礎(chǔ)知識(shí)和行為規(guī)范“雙差”的中職生，良好的師德能帶給學(xué)生更多的幫助和關(guān)愛(ài)，使他們健康成長(zhǎng)。但師德這個(gè)指標(biāo)是難以衡量的，可以提倡但卻難以規(guī)范與強(qiáng)求，學(xué)校對(duì)“師德”不合格的判定只是停留在是法律、道德層面。另一方面，中職教師的工作千頭萬(wàn)緒，不便于用分?jǐn)?shù)去簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)師德的高低。而當(dāng)前的教育研究很少對(duì)職業(yè)教育活動(dòng)與學(xué)生德育培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行歸納提煉，師德教育結(jié)果沒(méi)有一個(gè)具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)教師僅憑熱情盲目投入，態(tài)度雖可嘉，但工作效果往往很難保證，有時(shí)可能會(huì)適得其反。因此，在這種缺乏目標(biāo)評(píng)價(jià)的狀態(tài)下，教師總是以自己的思維方式和對(duì)教育的理解組織教育教學(xué)活動(dòng)，看起來(lái)每個(gè)教師都在盡心盡力地工作，但實(shí)際對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)始終處于低效率的重復(fù)過(guò)程，教育水平很難有質(zhì)的提高。當(dāng)前，中職學(xué)校管理要提升對(duì)教育績(jī)效的關(guān)注和結(jié)果的界定，讓教師的德育評(píng)價(jià)做到有據(jù)可依，才能真正實(shí)現(xiàn)以“德”促“效”，達(dá)到科學(xué)有效的績(jī)效考核[1]。

二、教師績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校各方妥協(xié)的結(jié)果

績(jī)效考評(píng)如同安全帶，人人都認(rèn)為它必不可少，但喜歡的人卻很少，它時(shí)常還要面臨來(lái)自各方的指責(zé)和嫌棄，到了正規(guī)的場(chǎng)合下真正去運(yùn)用它的人就更少了。績(jī)效考評(píng)要順利實(shí)施需要科學(xué)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，它能幫助教師高效及時(shí)地完成教學(xué)活動(dòng)，也是學(xué)校管理者“依法治校”的依據(jù)。但在實(shí)際中，無(wú)論是教師，還是學(xué)校管理者，對(duì)科學(xué)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是既渴望又擔(dān)憂，往往會(huì)懷有抵觸的態(tài)度。一方面，科學(xué)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師的要求是剛性的，教師不再僅以單純教學(xué)態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，必須按照規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)開展教育教學(xué)工作，以往“教學(xué)自主”空間被極大限制。因此，教師會(huì)感到工作壓抑和煩悶，常常會(huì)以缺乏創(chuàng)新，過(guò)于死板來(lái)抗拒績(jī)效考核。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化的的績(jī)效考核能讓學(xué)校管理更簡(jiǎn)單，有效，但同時(shí)也要求學(xué)校管理者對(duì)學(xué)校事務(wù)的處理必須“有據(jù)可查”，這讓其在管理過(guò)程中的自由“裁量權(quán)”不得不讓位于績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上是變相削弱了學(xué)校管理者個(gè)人的權(quán)威。所以，在這樣的背景下，大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校在制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)往往會(huì)退而求其次，其內(nèi)容大都比較和諧，教師們樂(lè)的無(wú)拘無(wú)束，管理者依舊高高在上，績(jī)效考評(píng)激勵(lì)不足，應(yīng)付了事[2][3]。

三、學(xué)校的績(jī)效考評(píng)不容易在公平性與可操作性之間尋找到平衡點(diǎn)

績(jī)效考核的結(jié)果是對(duì)教師業(yè)績(jī)的認(rèn)可度，直接關(guān)系獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效的高低，各級(jí)教育管理部門也明確要求“堅(jiān)持公平、公正、公開，科學(xué)有效開展教師績(jī)效考核”，但真正落實(shí)到各個(gè)學(xué)校教師具體考核時(shí)，大部分是將考核細(xì)則簡(jiǎn)單化。究其原因，并不是學(xué)校不想開展考評(píng)，而是要做到對(duì)每位教師公平、公正的科學(xué)評(píng)價(jià)確實(shí)難度太大。

其一，從內(nèi)容上看，中職學(xué)校對(duì)教師的考核大多是從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行，基本區(qū)別不大。中職學(xué)校以專業(yè)教學(xué)為主，學(xué)科開設(shè)多為復(fù)雜，教職員工中大半是專業(yè)課教師，專業(yè)課教師又分為基礎(chǔ)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)和帶隊(duì)實(shí)習(xí)教師等。績(jī)效考評(píng)要做到合理公平，就必然要求對(duì)不同學(xué)科、不同崗位教職工進(jìn)行崗位職責(zé)分析，并根據(jù)所在崗位的特點(diǎn)設(shè)定相應(yīng)的考核指標(biāo)，兼顧各方的利益，形成一個(gè)完整的績(jī)效考核體系。普通中職學(xué)校沒(méi)有以往考核的經(jīng)驗(yàn)，更談不上技術(shù)和人才的支持，要完成來(lái)這樣一個(gè)龐大而繁瑣的工程幾乎是不可能完成的任務(wù)。所以實(shí)踐中，大部分學(xué)校都是將教職員工按照教師、后勤、管理崗位進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類考核。“勤”相對(duì)容易，考核以教師課時(shí)多少與出勤次數(shù)為依據(jù)進(jìn)行量的統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有對(duì)教學(xué)效果的比較?！澳堋焙汀翱?jī)”基本是采用的“精英教育”模式，以論文數(shù)量、教學(xué)獲獎(jiǎng)和技能大賽等作為考評(píng)重點(diǎn)，學(xué)校少數(shù)的“名特優(yōu)”教師成為最大的收益對(duì)象，而大部分中青年教師群體因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)和資歷等幾乎很難有機(jī)會(huì)。至于“德”的考核只能停留在層面，也更簡(jiǎn)單，僅僅是限制教師沒(méi)有違法亂紀(jì)的行為，并不能真正起到激勵(lì)教師的作用。所以，中職學(xué)?，F(xiàn)行的“德、能、勤、績(jī)”考核嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并不能做到科學(xué)有效的評(píng)價(jià)[4]。

其二，從考核方法看，中職學(xué)校評(píng)價(jià)模式大多采用多元主體評(píng)價(jià)，即教師自評(píng)與互評(píng)、學(xué)科或?qū)I(yè)組評(píng)價(jià)、考核小組評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式聽取意見。這種方式類似于現(xiàn)代績(jī)效管理中“360”考評(píng)模式，考慮比較周全，但是考核的公平性和可操作性并不強(qiáng)，難以做出客觀的評(píng)價(jià)。教師互評(píng)中，基本是同一學(xué)科小組的教師，相互比較熟悉，操作中難免有“人情分”；學(xué)科或?qū)I(yè)組評(píng)價(jià)為了維持教師間的和諧，通常會(huì)采用“論資排輩”的形式，除非某人有重大違法亂紀(jì)行為，否則教師間的分?jǐn)?shù)幾乎變化不大；考核小組的評(píng)價(jià)更是受制于學(xué)校規(guī)模，比如班主任的評(píng)價(jià)，規(guī)模大的學(xué)校有上百個(gè)班，這么多班主任考核小組領(lǐng)導(dǎo)未必都能了解，詳細(xì)調(diào)查，大多數(shù)是憑教師間的議論，領(lǐng)導(dǎo)的印象去判斷打分，“神仙分”的出現(xiàn)在所難免；學(xué)生評(píng)價(jià)要求學(xué)生具備一定的道德素質(zhì)，中職學(xué)校強(qiáng)調(diào)學(xué)生常規(guī)管理，紀(jì)律要求嚴(yán)格的教師在工作中難免會(huì)招來(lái)一些學(xué)生的怨恨和不滿，在這項(xiàng)評(píng)價(jià)中分?jǐn)?shù)往往會(huì)很低，而一些管理松散的教師常常能得到更高的分?jǐn)?shù)。

“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，績(jī)效工資作為一種科學(xué)激勵(lì)教師的薪酬分配制度，在當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施中仍存在很多問(wèn)題，還需要逐步健全和優(yōu)化績(jī)效考核制度，盡快完成中職教師績(jī)效考核指標(biāo)的開發(fā)，建立更科學(xué)的學(xué)校管理機(jī)制，這樣才能激勵(lì)、刺激教師的卓越表現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)以“績(jī)”促“效”的改革目的。