吳紫娟

抗擊新型冠狀病毒肺炎是一場舉國參與的疫情防控阻擊戰(zhàn)。在國家防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，全國上下紛紛投入抗擊疫情行動(dòng)中，可有人不以為然，相關(guān)新聞媒體曝光的居民違反政府相關(guān)防疫規(guī)章制度的事件頻出，如“2020年2月10日晚，北京市公安局發(fā)布通報(bào)，北京警方針對干擾破壞社區(qū)衛(wèi)生防疫防控措施，尋釁滋事、擾亂秩序等各類突出問題，已查處相關(guān)違法犯罪案件44起，打擊處理45人”“合肥一男子不配合小區(qū)防疫管理，撞壞小區(qū)護(hù)欄被處罰”等拒不配合社區(qū)防疫工作的惡意滋事事件；又如“安徽某公職人員隱瞞女兒武漢返鄉(xiāng)，致小區(qū)1700余戶居民隔離”“鄭州市二七區(qū)一社區(qū)工作人員因隱瞞到過武漢，被開除”等不配合社區(qū)信息排查工作的謊報(bào)或瞞報(bào)武漢居留史事件。這些事件提醒我們，社區(qū)防疫工作僅僅在疫情發(fā)生時(shí)采取排查人口信息、登記人員往來動(dòng)態(tài)、記錄居民體溫及身體狀態(tài)、采取小區(qū)封閉式管理等措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，做好社區(qū)防疫教育同樣是防疫工作的關(guān)鍵。

社區(qū)通常指“進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)，具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動(dòng)區(qū)域”[1]。防疫教育是社區(qū)衛(wèi)生保健教育的重要模塊，高質(zhì)量的防疫教育可以有效地提高社區(qū)防疫工作成效，進(jìn)而提高整個(gè)國家應(yīng)災(zāi)的整體能力。近年來，在各級(jí)政府的推動(dòng)和社會(huì)民眾的支持下，社區(qū)教育有了一定的發(fā)展，但在防疫教育方面依然重視不夠、基礎(chǔ)缺乏、措施不到位。課程是社區(qū)防疫教育有序開展的重要載體，做好社區(qū)防疫教育工作，需要從建設(shè)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)防疫課程著手。

一、基于社區(qū)實(shí)際，研制防疫課程

首先，政府可以依托相關(guān)研究部門把歷次社區(qū)大疫的歷史整理出來，并通過個(gè)別訪談、座談、問卷調(diào)查等方式了解社區(qū)居民的需求，然后通過需求篩選的方式合理研制防疫課程。[2]課程內(nèi)容應(yīng)包括傳染病的發(fā)生原理與傳播途徑、預(yù)防病毒感染的基本措施、不同種類疫情的防護(hù)要點(diǎn)、個(gè)人健康生活方式以及有關(guān)疫情防控的法律法規(guī)及政策等。其主要目的是向居民傳播應(yīng)對疫情的科學(xué)防護(hù)知識(shí)，緩解居民對傳染病以及傳染病患者的恐懼心理。另外，社區(qū)防疫課程需要居民介入到課程研制工作中。居民在作為具有主體地位的受教育者的同時(shí)，應(yīng)該被賦予在課程開發(fā)、設(shè)計(jì)及實(shí)施等環(huán)節(jié)參與商討和決策的權(quán)力。社區(qū)應(yīng)允許并組織居民通過參與編輯案例手冊、觀看宣傳視頻、布置宣傳櫥窗等豐富的課程形式來學(xué)習(xí)防疫知識(shí)，強(qiáng)化防疫意識(shí)，提高防疫的自覺性。

二、整合居民力量，組建具有綜合防疫素養(yǎng)的社區(qū)教育團(tuán)隊(duì)

防疫應(yīng)該作為防災(zāi)教育的重要內(nèi)容，與防火教育一樣，需要在社區(qū)中不定期地開展類似的實(shí)地課程。聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，“社區(qū)教育更重要的是社區(qū)的居民對教育擁有決定權(quán)，以及為創(chuàng)造社區(qū)教育而負(fù)有的責(zé)任”。這表明社區(qū)教育中居民不僅僅是受教育的對象，同時(shí)也是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育的參與者和行動(dòng)者，是社區(qū)防疫教育管理中不可或缺的重要主體，需扮演好向其他居民傳播防疫知識(shí)的教育主體角色。為此，社區(qū)作為防疫教育的組織者、實(shí)施者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者，需完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，建立起一套規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的社區(qū)防疫教育技能培訓(xùn)制度，打造出一支具備專業(yè)能力的防疫教育工作團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員可以從相關(guān)從業(yè)者中挑選，吸引部分文化程度較高、身體素質(zhì)較好、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)的志愿者主動(dòng)加入。社區(qū)防疫技能培訓(xùn)內(nèi)容需包括定期組織團(tuán)隊(duì)成員學(xué)習(xí)基本的防疫知識(shí)、按時(shí)檢修防疫防災(zāi)設(shè)備、參加相關(guān)模擬演練、幫助居民間形成良好融洽的鄰里關(guān)系。這樣可以加強(qiáng)居民的溝通與交流，培養(yǎng)居民互幫互助的意識(shí)和能力，有利于確保團(tuán)隊(duì)成員在疫情發(fā)生時(shí)為社區(qū)居民提供防疫的專業(yè)性指導(dǎo)，同時(shí)也有利于為構(gòu)建社區(qū)疫情防控共同體提供群眾基礎(chǔ)。

三、基于信息技術(shù)平臺(tái)，開發(fā)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)防疫課程

社區(qū)教育以社區(qū)全體成員為對象，其中大部分是有工作的成人，他們空閑時(shí)間不固定、不統(tǒng)一，開展線下防疫課程存在一定的難度。因此，為照顧這一類群體的需求，社區(qū)需要利用局域網(wǎng)發(fā)布防疫課程資源，推進(jìn)社區(qū)防疫教育信息化建設(shè)。一方面需要合理地將現(xiàn)代信息技術(shù)作為向廣大居民傳播防疫教育知識(shí)的重要媒介，另一方面要著力開發(fā)便于普及、內(nèi)容生動(dòng)豐富的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)防疫課程?；谛畔⒓夹g(shù)平臺(tái)開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)防疫課程主要是為了方便居民利用手機(jī)、電腦等終端設(shè)備隨時(shí)隨地了解近期受關(guān)注的疾病傳播和防治進(jìn)展情況，學(xué)習(xí)科學(xué)理性地看待疾病的發(fā)生與防治，明晰在防疫中個(gè)體能夠承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任以及需要履行的基本義務(wù)?？梢岳萌缦滦畔⑵脚_(tái)作為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)防疫課程的載體：專門的防疫企業(yè)微信群或社區(qū)微信公眾號(hào)、業(yè)主微信群、社區(qū)學(xué)習(xí)APP等。

四、構(gòu)建良好的社區(qū)文化，讓防疫課程學(xué)習(xí)成為一種自覺

良好的社區(qū)文化氛圍是高質(zhì)量社區(qū)教育的必要保證，具體包括精神文化、物質(zhì)文化和做事方式。[3]針對防疫教育，在精神文化方面，社區(qū)需要逐步將防疫教育有機(jī)地融入各個(gè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中去，通過定期組織健康與防疫教育活動(dòng)，通過課程學(xué)習(xí)的方式豐富居民的防疫知識(shí)，提升居民的防疫能力和價(jià)值觀，推動(dòng)社區(qū)居民形成共享的行為方式。另外，在物質(zhì)文化方面，社區(qū)應(yīng)創(chuàng)造組織社區(qū)成員開展防疫教育活動(dòng)的設(shè)施和機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)一些以健康為主體的潛在課程，以各種方式提醒社區(qū)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，規(guī)約社區(qū)居民的生活方式，引導(dǎo)健康的社區(qū)文化。

總之，社區(qū)作為現(xiàn)代社會(huì)的基本治理單元，在防疫教育方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，充分利用好社區(qū)的力量，對增強(qiáng)民眾的防疫能力，提升整個(gè)國家的防疫能力具有深遠(yuǎn)的意義。