張彥臺(tái)

(河北省社會(huì)科學(xué)院，河北 石家莊 050051)

鄉(xiāng)村集市中的商業(yè)貿(mào)易是近年來(lái)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史研究的新課題，但囿于資料的極度匱乏，學(xué)界對(duì)抗日根據(jù)地鄉(xiāng)村集市貿(mào)易的居間商研究相對(duì)薄弱。管見(jiàn)所及，徐茂春概述了抗戰(zhàn)時(shí)期根據(jù)地的商業(yè)政策，魏宏運(yùn)、石小生總結(jié)了晉冀魯豫抗日根據(jù)地的商貿(mào)活動(dòng)和集市貿(mào)易，孫建剛、史紅霞討論了晉冀魯豫抗日根據(jù)地的貿(mào)易“統(tǒng)制”政策，王明前分析了晉冀魯豫抗日根據(jù)地貨幣斗爭(zhēng)，楊建中討論了晉冀魯豫邊區(qū)的商業(yè)貿(mào)易工作，李春峰分析了晉察冀邊區(qū)的牙紀(jì)活動(dòng)，奐平清剖析了華北鄉(xiāng)村集市的居間商——牙商的商業(yè)活動(dòng)。以上研究成果給本文提供了學(xué)術(shù)支撐，但有關(guān)抗日根據(jù)地，特別是晉冀魯豫抗日根據(jù)地牙商政策的研究則付諸闕如。本文嘗試對(duì)晉冀魯豫抗日根據(jù)地牙商政策的演變進(jìn)行探索性研究，希冀推動(dòng)抗日根據(jù)地貿(mào)易政策與商業(yè)制度史的研究。在傳統(tǒng)中國(guó)的鄉(xiāng)村集市上，受限于交通、語(yǔ)言、習(xí)俗和信任關(guān)系等因素，商品交換達(dá)成的交易成本很大。恩格斯指出，人們?cè)绞墙咏唐飞a(chǎn)的原始狀態(tài)……他們也越來(lái)越是把更多的時(shí)間浪費(fèi)在持久的、互不相讓的討價(jià)還價(jià)上，以便為他們花費(fèi)在產(chǎn)品上的勞動(dòng)時(shí)間爭(zhēng)得充分的代價(jià)[1]。以當(dāng)?shù)厝藶橹?，熟諳市場(chǎng)行情和商品信息，能夠嵌入到以血緣、地緣為主的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，促成交易和交換活動(dòng)的牙商解決了這個(gè)問(wèn)題。

一

牙商又名經(jīng)紀(jì)、牙紀(jì)、牙子等。由于其在商業(yè)交易中發(fā)揮著中介和橋梁作用，也往往被稱為“商人中的商人”。近代以前，作為傳統(tǒng)社會(huì)的一個(gè)特殊群體，他們的貿(mào)易活動(dòng)普遍存在于各地的城鄉(xiāng)市場(chǎng)、集市、廟會(huì)中。進(jìn)入近代以后，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遲滯性、信息不對(duì)稱等因素，牙商在商業(yè)貿(mào)易中所占地位不僅沒(méi)有式微反而愈加凸顯。牙商介入市場(chǎng)交易帶有一定的強(qiáng)制性和壟斷性。除了“義集”(即無(wú)稅集市)以外，凡在城鄉(xiāng)市場(chǎng)、集市、廟會(huì)上從事中介活動(dòng)的牙商需經(jīng)官府統(tǒng)一，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照——牙帖。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以前，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的鄉(xiāng)村集市有了較大發(fā)展。在山西、河北、山東、河南幾省交界的區(qū)域內(nèi)，集市分布密集，交易品種齊全。這些集市，既包括定期集市也包括不定期集市，既包括常市(每日集市)也涵蓋廟會(huì)和物資交流會(huì)。這些集市具有不同層次、城鄉(xiāng)結(jié)合、不受行政隸屬關(guān)系限制等特點(diǎn)[2]。據(jù)太行區(qū)黨委調(diào)查研究室的調(diào)查顯示，1936 年僅太行區(qū)集市便有126 個(gè)，集日高達(dá)10 800個(gè)[3]。在鄉(xiāng)村集市上，牙商作為市場(chǎng)行情、商貿(mào)往來(lái)信息的掌握者，為買賣雙方說(shuō)合，議定價(jià)格，收取傭金，謀取商業(yè)利益。

晉冀魯豫抗日根據(jù)地，也被稱作晉冀魯豫邊區(qū)，由太行區(qū)、太岳區(qū)、冀魯豫區(qū)和冀南區(qū)組成。1937年冬至1940年底，晉冀魯豫抗日根據(jù)地創(chuàng)建和開(kāi)辟階段，日軍對(duì)根據(jù)地實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，導(dǎo)致根據(jù)地經(jīng)濟(jì)蕭條，商業(yè)遭到破壞與摧毀，農(nóng)村集市數(shù)量銳減，各商號(hào)紛紛倒閉。在太行區(qū)抗日根據(jù)地，1938年春，日軍分九路展開(kāi)兇猛進(jìn)攻，所到之處，燒殺搶掠，各大市鎮(zhèn)遭到嚴(yán)重摧殘，商號(hào)停業(yè)，“帳莊、當(dāng)鋪、行店、官鹽店、稅行、斗行幾乎全部停頓與摧毀，大商號(hào)紛紛倒閉”[4]1364。在太岳區(qū)抗日根據(jù)地，晉城是河南、山西兩省商業(yè)集中交換的集散市場(chǎng)，日軍占領(lǐng)晉城后，亂搶亂殺，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、市場(chǎng)摧毀、貿(mào)易停頓、門戶倒閉，商民惶惶不可終日，命尚難保，遑論經(jīng)營(yíng)，“市場(chǎng)貿(mào)易遂幾告完全停頓”[5]。

隨著市場(chǎng)凋敝、貿(mào)易中斷，牙商的商業(yè)活動(dòng)也陷入困境。如抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前，河北省胥各莊的牙商在淪陷前開(kāi)設(shè)牙行50多家，日軍占領(lǐng)后紛紛倒閉或轉(zhuǎn)行。再如，山東省張店被日軍占領(lǐng)，日本人強(qiáng)行將牙商倉(cāng)庫(kù)所存之棉花征收為軍用物資，牙商血本無(wú)歸，40多家牙商開(kāi)設(shè)的花行全部倒閉[6]。

同時(shí)，由于近代商品經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展和帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)侵略日益加深，鄉(xiāng)村社會(huì)的控制權(quán)日漸從“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)”向“贏利型經(jīng)紀(jì)”轉(zhuǎn)換。借此契機(jī)，一些牙商在城鄉(xiāng)市場(chǎng)中通過(guò)壟斷市場(chǎng)、操縱價(jià)格、欺行霸市、摻雜弄假、哄抬物價(jià)、隨意索取傭金等盤剝手段，坑害買賣雙方，獲得不正當(dāng)收益，阻滯邊區(qū)貿(mào)易。如，冀魯豫區(qū)的濟(jì)寧縣雜貨牙商的秤分為“漕零三”和“漕發(fā)秤”兩種，對(duì)賣莊用“漕零三”(每百市斤作82.5斤)，賣客用“漕發(fā)秤”(每百市斤作86斤)，這樣無(wú)論是賣主，還是賣客，均能從中盤剝。太岳區(qū)的曲沃縣糧食牙商通過(guò)“放青”的方式在農(nóng)副產(chǎn)品剛收獲后，便以低價(jià)把貨物囤積起來(lái)，到來(lái)年青黃不接時(shí)，以高價(jià)的借貸方式借給農(nóng)民，從中謀取暴利。再如，在摻雜弄假方面，冀南區(qū)的雞鴨牙商用塞嗉囊的方法增加家禽重量，羊毛、羊絨、駝毛等產(chǎn)品摻加泥土，干果中之甜杏摻入苦杏，棉花牙商則在皮棉中噴水摻沙，帶籽攪石膏；麥子中摻入土糝子等[7]。

二

晉冀魯豫抗日根據(jù)地在成立初期，為發(fā)展商業(yè)，取締奸商破壞、平準(zhǔn)各項(xiàng)貨物的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)商業(yè)合理化，將牙商的盤剝手段視為牟取暴利、破壞市場(chǎng)穩(wěn)定的主要因素之一。根據(jù)地強(qiáng)調(diào)拋開(kāi)中介，防止牙商及一切商人的遏糶壟斷、居奇和買空賣空、中間剝削行為，對(duì)牙商采取的是取締政策。

1937年10月，時(shí)任北方局書(shū)記的劉少奇提出了抗日政府的十條財(cái)政政策，其中第八條是“取締牙行的壟斷”[8]958。1938年9月18日，為了防止牙商利用牙稅盤剝，晉冀豫區(qū)黨委在制定財(cái)經(jīng)政策中，專門提出了“取消包稅牙行，由自己辦理(牙稅)”政策[9]72。

為了進(jìn)一步對(duì)牙商采取取締政策，1941年在冀南區(qū)、太行區(qū)、太岳聯(lián)合辦事處發(fā)布的“聯(lián)實(shí)字第281號(hào)”中指出，商業(yè)環(huán)節(jié)中，牙商弊端頗多，牙商作為中間剝削環(huán)節(jié)，常常壟斷市場(chǎng)，“私用現(xiàn)洋”“抬高物價(jià)”，故根據(jù)地內(nèi)各主署、專署辦、縣府貿(mào)易稅務(wù)總局要“以最后取消中間介紹辦法為目的，仰即遵照”[10]。6月15日，冀太聯(lián)辦通令頒布了“聯(lián)實(shí)字第61號(hào)通令”，即《晉冀豫邊區(qū)取締牙行辦法》。《晉冀豫邊區(qū)取締牙行辦法》實(shí)施了設(shè)置交易員，對(duì)牙商、牙行、斗行、經(jīng)紀(jì)等居間介紹者一律取締的政策?！案鞣N牙行斗行及非坐莊行店之經(jīng)紀(jì)人，自交易員設(shè)置之日起，一律取消。”如仍有私自從事牙商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者，處以“50元以下之罰金”[11]80。

根據(jù)地“取締牙商”政策實(shí)施后，牙商實(shí)際上并未從市場(chǎng)上消失，紛紛轉(zhuǎn)入地下。晉冀魯豫邊區(qū)政府工商管理總局第一副局長(zhǎng)林海云在集市中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府雖然取締了市場(chǎng)上溝通交易雙方的經(jīng)紀(jì)“牙行”，但是一些牙商紛紛轉(zhuǎn)入地下，“私行經(jīng)理牙行業(yè)務(wù)者”繼續(xù)充當(dāng)商品的媒介。

三

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后，晉冀魯豫抗日根據(jù)地的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)亦到了最困難的時(shí)期。根據(jù)地接連發(fā)生了全區(qū)性的大災(zāi)荒，旱災(zāi)、蝗災(zāi)、水災(zāi)、雹災(zāi)接踵而至。同時(shí)，日軍加緊對(duì)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)侵略，對(duì)根據(jù)地的商貿(mào)活動(dòng)展開(kāi)了一系列的瘋狂破壞。如設(shè)立“物資對(duì)策委員會(huì)”“華北開(kāi)發(fā)公司”等組織和機(jī)構(gòu)、成立各縣的偽合作社和各種經(jīng)濟(jì)特殊組織，毀壞集市，發(fā)行偽鈔，搶奪物資等。因此，經(jīng)濟(jì)秩序的建立、商貿(mào)活動(dòng)的恢復(fù)與發(fā)展顯得尤為重要。

為打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，加強(qiáng)對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，根據(jù)地著重活躍商業(yè)貿(mào)易和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。首先，設(shè)立專門的貿(mào)易管理部門。太行區(qū)專門成立了商貿(mào)總局，各縣也紛紛設(shè)立專門貿(mào)易局。1941年商貿(mào)總局改稱“邊區(qū)生產(chǎn)貿(mào)易管理總局”，不久改稱“晉冀魯豫工商管理總局”。其次，建立貿(mào)易點(diǎn)線工作，發(fā)展流動(dòng)式小商販商貿(mào)活動(dòng)。如在冀南區(qū)和太行區(qū)開(kāi)展流動(dòng)式、游擊式的小商及攤販貿(mào)易聯(lián)系，建立貿(mào)易點(diǎn)線工作。最后，恢復(fù)和開(kāi)辟農(nóng)村集市。溝通城鄉(xiāng)間的物資貿(mào)易聯(lián)系，活躍游擊區(qū)與接敵區(qū)的商業(yè)貿(mào)易，建立新集市，領(lǐng)導(dǎo)掌握舊集市[4]175。如1940年以來(lái)，太行區(qū)恢復(fù)了北社集市、南委泉集市等31個(gè)集市，新建立了倒馬集市、小店集市和臺(tái)華集市等38個(gè)集市[4]27。

經(jīng)過(guò)多方努力，因戰(zhàn)爭(zhēng)破壞而衰落的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)秩序逐漸得到新的建立，貿(mào)易活動(dòng)不僅復(fù)蘇，而且有了一定的發(fā)展。牙商作為商業(yè)貿(mào)易中的組成部分，其商業(yè)活動(dòng)也日漸增多。

在形勢(shì)的發(fā)展變化中，根據(jù)地政府發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，取締牙商，強(qiáng)調(diào)直接交易是不可能的，對(duì)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與建設(shè)亦是不利的。1943年1月，時(shí)任晉冀魯豫邊區(qū)政府副主席戎伍勝，在中共中央太行分局高干會(huì)議上的報(bào)告中指出，“立刻取締牙紀(jì)是對(duì)我不利的”“我們要對(duì)牙商進(jìn)行改造，以便為我所用”?！霸谄皆蛞话阌螕魠^(qū)里注意對(duì)原有牙把門(牙商)掌握與改造，我們要組織他們適當(dāng)?shù)販p輕他們的封建剝削，利用隱蔽的形式給我們服務(wù)”[11]23。鄧小平在太行分局高干會(huì)議上總結(jié)財(cái)經(jīng)工作問(wèn)題時(shí)亦強(qiáng)調(diào)，過(guò)去冀南一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)忽視對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，使冀南經(jīng)濟(jì)上受了很大損失，且影響了太行區(qū)，今后必須注意。為了保證境內(nèi)正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易往來(lái)，鞏固和繁榮市場(chǎng)，今后根據(jù)地在組織與工作的方式上，要“利用分散集市、隱蔽集市以掌握市場(chǎng)；利用與掌握經(jīng)紀(jì)(牙商)在村成交”[8]536-537，使牙商在活躍根據(jù)地的商業(yè)貿(mào)易方面，發(fā)揮溝通市場(chǎng)、促進(jìn)商品流通的重要作用。

與晉冀魯豫抗日根據(jù)相毗連的晉察冀邊區(qū)貿(mào)易管理局北岳區(qū)在1942年《四、五、六月份工作檢討總結(jié)》上亦強(qiáng)調(diào)，“總的經(jīng)驗(yàn)告訴我們……牙紀(jì)能掌握市場(chǎng)，也有能左右物價(jià)的部分力量”。一些好的牙紀(jì)不僅不破壞商業(yè)貿(mào)易，不破壞新商業(yè)的發(fā)展，而且“還可以相當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)新商業(yè)之發(fā)展，并可能相當(dāng)?shù)仄鸨Ｗo(hù)貿(mào)易之作用?！薄霸诂F(xiàn)在的時(shí)局下，想取消牙商在商業(yè)貿(mào)易中的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是不符合新民主主義經(jīng)濟(jì)的”，“在條件上是不可能的”，因此，我們當(dāng)前“需要適當(dāng)?shù)某珜?dǎo)牙紀(jì)，保護(hù)牙紀(jì)，務(wù)使牙紀(jì)能與我們內(nèi)部商業(yè)對(duì)外貿(mào)易合作起來(lái)”[12]565。

四

利用牙商在貿(mào)易活動(dòng)中的作用，在一些經(jīng)營(yíng)政策和集市管理制度中得以呈現(xiàn)。1942年11月8日頒布的《冀魯豫邊區(qū)商店經(jīng)營(yíng)制度》和1943年頒布的《冀魯豫區(qū)集市交易所暫行辦法》等政策中不再含有取締牙商的相關(guān)內(nèi)容，而是向?qū)ρ郎碳訌?qiáng)改造與管理轉(zhuǎn)變。1943年，晉冀魯豫、晉察冀兩邊區(qū)政府聯(lián)合通令規(guī)定，集市交易員(牙紀(jì))必須向管理委員會(huì)登記，發(fā)給證照后始得介紹成交，全區(qū)所有集市一律準(zhǔn)許自由成交，準(zhǔn)許牙商在集市上設(shè)立行棧，買賣雙方通過(guò)交易員或牙商開(kāi)設(shè)的行棧辦理成交的，依法繳納手續(xù)費(fèi)[13]224。這些政策的頒布實(shí)施，說(shuō)明邊區(qū)政府正式允許牙商向集市管理委員會(huì)登記后，憑證件在集市上交易。這也標(biāo)志著晉冀魯豫抗日根據(jù)地牙商政策由“取締”向“改造牙商，加強(qiáng)管理”轉(zhuǎn)變。

晉冀魯豫抗日根據(jù)地對(duì)牙商的改造和管理，主要涵蓋以下幾個(gè)方面。首先，改變牙商社會(huì)形象，為牙商更名。在傳統(tǒng)社會(huì)，牙商被世人認(rèn)為是封建剝削的居間商，風(fēng)評(píng)較差。晉冀魯豫抗日根據(jù)地從全民族抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量出發(fā)，對(duì)牙商的稱謂進(jìn)行更改，將各地斗秤牙行、經(jīng)紀(jì)人等牙商，“一律改為交易員”[4]866。牙商認(rèn)為“交易員”的更名體現(xiàn)了社會(huì)地位和政治地位的提高，亦成為抗日的組成人員，有人領(lǐng)導(dǎo)了。“經(jīng)紀(jì)(牙商)也認(rèn)為交易員與過(guò)去經(jīng)紀(jì)(牙商)不同，地位提高了”“在一些集市委員會(huì)上，牙紀(jì)代表還成了集委會(huì)干部，參與管理集市工作”。為牙商更名的做法，被推廣到中國(guó)共產(chǎn)黨建立的其他根據(jù)地。深澤縣(今石家莊市深澤縣)糧花市的一個(gè)牙紀(jì)說(shuō)，“過(guò)去搗鬼也是環(huán)境逼的，反正經(jīng)紀(jì)是壞人，怎么樣也是‘無(wú)罪也該殺’，現(xiàn)在不同了，壞了名譽(yù)，被發(fā)覺(jué)了就許吃不上這碗飯了”。無(wú)極縣(今石家莊市無(wú)極縣)的牙紀(jì)們認(rèn)為，“自提出改稱交易員以后，無(wú)形中沒(méi)有了‘車船店腳牙，無(wú)罪也該殺’的俗語(yǔ)，咱們牙紀(jì)也有人領(lǐng)導(dǎo)咱們了”[14]。

其次，確定專門部門對(duì)牙商進(jìn)行管理。早在1941年8月，晉冀魯豫邊區(qū)政府工商管理總局第一副局長(zhǎng)林海云便向時(shí)任中國(guó)共產(chǎn)黨冀南區(qū)委書(shū)記宋任窮建議，將集市上各商業(yè)按照貨物的種類設(shè)立集體性質(zhì)的交易所，將經(jīng)紀(jì)(牙商)改造成集市交易員。牙商的主要任務(wù)包括：管理集市交易、檢查集市上各種交易證件、向根據(jù)地的公營(yíng)商店報(bào)告集市交易行情、在公營(yíng)商店委托下進(jìn)行商品交易等。宋任窮與行署王任重副主任商議后，決定采用林海云的建議。1943年，《冀魯豫區(qū)集市交易所暫行辦法》頒布實(shí)施后，根據(jù)地便決定在根據(jù)地各區(qū)各集市紛紛設(shè)立交易所，管理集市交易員。糧食牙商、牲畜牙商、棉花牙商、土布牙商人員的選任由集市交易所主任商呈縣工商局決定[13]254。除牲畜牙商外，各業(yè)牙商均應(yīng)在登記之集市進(jìn)行成交。牙商一般要經(jīng)過(guò)審查登記，成為便利商民交易的經(jīng)紀(jì)組織。新參加牙紀(jì)如果缺乏技術(shù)，應(yīng)虛心向舊牙紀(jì)學(xué)習(xí)居間貿(mào)易技術(shù)。廟會(huì)上的交易活動(dòng)，由牙商在廟會(huì)所屬集市交易所或附近交易所進(jìn)行組織管理。

再次，統(tǒng)一牙商手續(xù)費(fèi)，杜絕牙商陋習(xí)。根據(jù)地規(guī)定，牙商在集市經(jīng)營(yíng)時(shí)按照交易額抽收傭金，即手續(xù)費(fèi)。其中糧食、棉花、土布收取5‰，牛、驢、騾馬等牲口則抽收1‰。如果牙商的手續(xù)費(fèi)超過(guò)5‰則為非法剝削者，應(yīng)依法處辦。牙商收取的手續(xù)費(fèi)，均由賣方負(fù)擔(dān)，而土布則由買方負(fù)擔(dān)。除了收取手續(xù)費(fèi)以外，牙商在集市經(jīng)營(yíng)時(shí)不得再收取任何實(shí)物或銀錢，原有“糧食行撒格子，及牲畜行印栓韁”等不正當(dāng)獲利不再收取。牙商如有“私行成交抽傭”及不按規(guī)定征收手續(xù)費(fèi)、不在登記之集市進(jìn)行成交等違反規(guī)定之行為，根據(jù)地將對(duì)其行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，“除將私收傭錢勒令退還原主外，處以一倍至五倍之罰金”[15]852。牙商的手續(xù)費(fèi)有固定的限額，一般為每月50元，“收取手續(xù)費(fèi)，每月每人最高額不得超過(guò)50元……超過(guò)50元者應(yīng)交公做地方款收入”[12]。

最后，撤換不良牙商，肅清不法牙商。為了限制牙商操縱價(jià)格、壟斷市場(chǎng)的消極作用，晉冀魯豫抗日根據(jù)地對(duì)有投機(jī)行為的一些牙商進(jìn)行了撤換。“我們就要掌握一部分好的中間人(或敵交易人)，改造這些人，同時(shí)取締另一部分為群眾反對(duì)的人?！薄懊裰髡闪⒑螅瑢?duì)牙紀(jì)人員進(jìn)行了管理，撤換了一批人?！薄耙幻鎴F(tuán)結(jié)好經(jīng)紀(jì)，一面懲戒洗刷壞經(jīng)紀(jì)?！盵13]297根據(jù)地政府還肅清了壟斷市場(chǎng)、量具搗鬼、操縱交易、摻雜弄假、哄抬物價(jià)的不法牙商，創(chuàng)立模范市場(chǎng)，實(shí)行“交易員投考”制度。改造牙商的做法被推廣到了晉察冀邊區(qū)，河北省無(wú)極縣和寧晉縣還通過(guò)座談會(huì)等方式，訂立了經(jīng)紀(jì)(牙商)公約，使牙商普遍遵紀(jì)守法，為人民服務(wù)[16]297。

五

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志曾經(jīng)明確指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)不但是軍事和政治的競(jìng)賽，還是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)賽?！盵17]為了從經(jīng)濟(jì)上戰(zhàn)勝敵人，支持抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，晉冀魯豫抗日根據(jù)地結(jié)合當(dāng)時(shí)內(nèi)外環(huán)境，對(duì)牙商采取了一系列的方針政策，并隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的不斷變化，加強(qiáng)了對(duì)牙商的改造和管理，使改造后的牙商在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了積極作用。正如林海云和宋任窮所言，對(duì)牙商加強(qiáng)改造與管理，有四個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)。第一，有利于穩(wěn)定繁榮市場(chǎng)；第二，可以方便群眾的貿(mào)易往來(lái)；第三，可以增加根據(jù)地的交易收入；第四，可以借助牙商，在根據(jù)地內(nèi)更有力進(jìn)行幣制斗爭(zhēng)，推行“流通抗鈔——冀南票，打擊偽鈔”[18]。

暢通貨物流通渠道，促進(jìn)了根據(jù)地商貿(mào)活動(dòng)的正常開(kāi)展?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，日軍的軍事占領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)侵略，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)間正常的商貿(mào)活動(dòng)，貨物流通渠道與商貿(mào)買賣信息被阻斷，根據(jù)地的商貿(mào)活動(dòng)陷入癱瘓之中。根據(jù)地通過(guò)改造后的牙商，在市場(chǎng)中發(fā)揮提供商貿(mào)信息、調(diào)節(jié)供需、掌握商人的作用?！皵橙私M織奸商，我們組織牙商掌握商人?！盵16]297為了免去敵占區(qū)商人的襲擾，根據(jù)地令牙商必要時(shí)主動(dòng)接收買方的來(lái)貨，由牙商主動(dòng)供給所需貨物。山西省興縣在“對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)制、對(duì)內(nèi)貿(mào)易自由”的政策下，為了掌握市場(chǎng)貨物的買賣信息，便通過(guò)牙商對(duì)買客賣客的情況進(jìn)行必要的了解……這都為根據(jù)地暢通貨物流通渠道、市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和商貿(mào)活動(dòng)的正常開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

調(diào)動(dòng)牙商積極性，支援了前線的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)?！皵澈蟮慕?jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的尖銳程度，絕不減于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)。”[19]在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊時(shí)期，為了鞏固全民族抗戰(zhàn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)地采取的一系列牙商政策，調(diào)動(dòng)了牙商的積極性。在深縣王家井集(今河北省衡水市深州市王家井鎮(zhèn))糧市一集為響應(yīng)號(hào)召支援前線戰(zhàn)爭(zhēng)，全部牙紀(jì)將該集每人應(yīng)分得之3 100元全部獻(xiàn)出。河北高村(今河北省衡水市饒陽(yáng)縣)的一個(gè)牙紀(jì)為支援前線的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)除了獻(xiàn)出自己在集市上應(yīng)得的手續(xù)費(fèi)外，還將從家中帶來(lái)的1 200元錢全部獻(xiàn)出。

平抑物價(jià)，維持了市場(chǎng)的平衡和穩(wěn)定?？箲?zhàn)期間，晉冀魯豫抗日根據(jù)地受到日軍封鎖、掃蕩和國(guó)民黨反共立場(chǎng)的影響，物價(jià)上漲較為嚴(yán)重，波動(dòng)幅度較大。根據(jù)地利用牙商熟知市場(chǎng)規(guī)律、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、貨幣幣值等特點(diǎn)，指導(dǎo)牙商平抑物價(jià)，防止?jié)q落無(wú)定。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，根據(jù)地內(nèi)的部分商人不僅將自己的物資囤積起來(lái)，還到市場(chǎng)上爭(zhēng)購(gòu)糧食，使物資奇缺，哄抬物價(jià)；還有特務(wù)分子造謠，導(dǎo)致物價(jià)時(shí)常波動(dòng)。邊區(qū)政府將集市牙紀(jì)(牙商)編成小組，訂出牙紀(jì)(牙商)公約，共同維護(hù)物價(jià)平衡和穩(wěn)定。1943年12月上旬，根據(jù)地各地物價(jià)平均上漲一倍，市場(chǎng)紊亂[20]。晉冀魯豫邊區(qū)政府立即召集交易員(牙商)等座談，令牙商平抑物價(jià)，對(duì)有穩(wěn)定物價(jià)作用的牙商給予表?yè)P(yáng)，并在其他牙紀(jì)中推廣，物價(jià)很快平穩(wěn)下來(lái)。根據(jù)地還要求牙商在交易時(shí)，不貪污、不走私、不抬價(jià)，宣傳邊區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)政策，起到左右物價(jià)的作用，成為名副其實(shí)的物價(jià)舵手。束鹿縣(今河北省辛集市)張各莊土布交易所由牙商們集資成立，邊區(qū)政府通過(guò)適當(dāng)指導(dǎo)他們?cè)诮灰讜r(shí)平抑物價(jià)，防止土布價(jià)格漲落無(wú)定。

擴(kuò)大冀鈔市場(chǎng)，加快了根據(jù)地的貨幣流通。貨幣不僅是商品交換媒介，而且是對(duì)敵斗爭(zhēng)武器。1939年晉冀魯豫根據(jù)地成立了自己的銀行，發(fā)行貨幣——冀鈔，但冀鈔流通困難重重。根據(jù)地政府認(rèn)為冀鈔開(kāi)辟工作失敗的原因之一便是“沒(méi)有通過(guò)貿(mào)易手段，沒(méi)有組織經(jīng)紀(jì)(牙商)社會(huì)力量來(lái)支持”[18]。因此，開(kāi)辟冀鈔市場(chǎng)必須“組織經(jīng)紀(jì)(牙商)，一分收傭金，在我們市上必須用冀鈔，配合兌換”。1943年2月20日，鄧小平《在太行分局高干會(huì)議上的結(jié)論》上也強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大冀鈔市場(chǎng)，縮小偽鈔市場(chǎng)，必須發(fā)揮牙商的作用，“通過(guò)掌握村經(jīng)紀(jì)(牙商)與合作社流通冀鈔，并逐漸掌握偽鈔，使其不成為交易的媒介，以打擊偽鈔擴(kuò)大冀鈔市場(chǎng)”[10]。

總之，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，晉冀魯豫抗日根據(jù)地始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、繁榮穩(wěn)定市場(chǎng)為坐標(biāo)，制定了具有鮮明時(shí)代特征的牙商政策，并隨著時(shí)局的發(fā)展演變而適時(shí)地調(diào)整牙商政策。一方面充分發(fā)揮牙商搞活商品流通，便利買賣的積極作用；另一方面對(duì)牙商的不良陋習(xí)和盤剝手段進(jìn)行改造和管理。根據(jù)地采取的牙商政策調(diào)動(dòng)了牙商的積極性，擴(kuò)大了商品流通，成效顯著，為根據(jù)地商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展、對(duì)敵經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。