鄭 偉

廈門協(xié)誠工程管理咨詢有限公司（361000）

0 前言

以廈門市海滄區(qū)鳳山村工程為例，該工程包括道路工程、交通工程、綜合管線、雨水工程、污水工程、照明工程、綠化工程及3 條石化管線保護工程等，上接G324 國道線，下有沈海高速跨線橋，涉及對接單位多，因此進行標準化監(jiān)督管理尤為復雜。在實踐過程中，施工單位不僅要使該工程滿足各項施工標準，重視工程安全，始終堅持以公平公正的基本原則，還需充分結(jié)合現(xiàn)場管理實際情況，對各個階段存在的不足及常見問題進行針對性研究與分析，采取相應的措施進行防控。此外，在現(xiàn)場監(jiān)督管理時， 要適當提升監(jiān)理人員的專業(yè)技能及綜合素質(zhì)，促使監(jiān)理現(xiàn)場管理更加趨于標準化。

1 現(xiàn)階段市政工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析

1.1 市場管理制度不規(guī)范

由于權(quán)利方面因素的影響，部分市政工程施工單位未能按照規(guī)定嚴格執(zhí)行建設程序。 如未按規(guī)定執(zhí)行合同管理制及工程項目法人制，在工程項目正式施工前未簽訂施工合同，未嚴格按照要求執(zhí)行工程監(jiān)理制度、招投標制度等。 此外，為了趕工期，部分市政工程施工單位在建筑圖紙還未完全設計完成的情況下就開始施工。

1.2 缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)支撐

如今我國經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，這對國內(nèi)市政工程建設來說無異是一種新的機遇與挑戰(zhàn)，因此各大城市都開始競相發(fā)展地區(qū)的市政建設工程。 由于住建部門未能合理且及時更新操作規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，與工程建設發(fā)展相比較，標準化管理及專業(yè)技術(shù)的標準化相對落后。 鑒于此，由于不具備相關(guān)專業(yè)監(jiān)理管理手段及規(guī)范化準則，因此很容易出現(xiàn)現(xiàn)場施工監(jiān)管過于混亂的現(xiàn)象[1]。 不具備行之有效的技術(shù)支撐，不僅十分不利于項目施工，還會導致主管單位與施工單位之間產(chǎn)生一定矛盾，從而增加規(guī)范化管理的難度。

1.3 承包企業(yè)規(guī)范管理意識不強

目前，雖然部分施工單位及大型的市政工程單位具有相對較高的水平及資質(zhì)， 但這種具有高技術(shù)、高水平的企業(yè)依然屬于少部分。 大部分普通企業(yè)管理意識不強，資質(zhì)和技術(shù)水平較差，不具備較強的標準化管理意識，沒有充分發(fā)揮市政工程監(jiān)理的作用。 有些企業(yè)在施工時只對某些重要環(huán)節(jié)進行控制，對其他方面則不重視。 這種傳統(tǒng)的管理模式嚴重缺乏相應的標準化管理措施及安全性措施，將會對市政工程現(xiàn)場管理造成十分嚴重的影響。

2 健全和完善市政工程監(jiān)理管理制度的措施

2.1 合理定位，統(tǒng)籌管理

2.1.1 統(tǒng)一監(jiān)理概念及服務范圍

監(jiān)理過程中，要以國家法規(guī)政策為基準，合理規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，明確規(guī)定現(xiàn)階段的監(jiān)理服務范圍及工作內(nèi)容。 此外，政府部門也要積極采取相關(guān)措施加以正確引導，使監(jiān)理單位將傳統(tǒng)、不科學的監(jiān)理念摒棄掉。 市政管理人員需起到帶頭作用，積極學習和推廣新規(guī)范標準，做到準確清晰地認知監(jiān)理概念及具體的服務范圍。 對于新上崗的監(jiān)理人員需及時進行入職培訓，使其盡快熟悉監(jiān)理的服務范圍及概念[2]。

2.1.2 監(jiān)理人員應遵守崗位職責

政府部門應以《中華人民共和國建筑法》為基準，加大相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，規(guī)定市政監(jiān)理的崗位職責，確保監(jiān)理人員擔當起質(zhì)量責任、安全責任。 市政工程監(jiān)理人員要熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確自身的職責范圍。

2.2 建立健全市政工程現(xiàn)場監(jiān)理制度

在對市政工程進行施工監(jiān)理時，首先要制訂切實可行的監(jiān)管制度，確保工程施工監(jiān)管能高效、高質(zhì)量地完成。 監(jiān)理單位及建設單位要制訂科學的監(jiān)理制度，明確自身的義務與責任，全面實施監(jiān)理制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題，落實并實施市政工程監(jiān)理制度，使市政工程監(jiān)管更加規(guī)范化[3]。

2.3 加強市政工程項目現(xiàn)場監(jiān)理

2.3.1 加強施工質(zhì)量管理

總監(jiān)理需以人員優(yōu)化整合為基礎，綜合分析設計圖紙，全面了解施工內(nèi)容。 一方面充分重視工程項目重點研究內(nèi)容；另一方面充分重視工程施工安全可靠性及質(zhì)量問題。 在此次鳳山村的市政工程中，管道保護尤為重要，因為施工涉及到中石化、中海油及廈門華潤燃氣3 個公司的輸油、 天然氣和燃氣管道，如果質(zhì)量管理不到位，將會對當?shù)厝罕姲踩斐蓸O大影響。 監(jiān)理人員需加強對設計圖紙的審核力度，降低了施工中存在問題的概率。

在進行市政工程施工監(jiān)管時，監(jiān)管工作的好壞在很大程度上取決于設計圖紙。 在將設計圖紙信息提交給施工方之前，監(jiān)理人員要全面了解設計圖紙中可能變更的內(nèi)容，以免在正式施工過程中出現(xiàn)任何意外情況。

2.3.2 加強施工進程管理

在施工監(jiān)理過程中，要始終以預防為基本原則，確保監(jiān)理方式的靈活性，運用靜態(tài)化和動態(tài)化控制相結(jié)合的監(jiān)理方式。 對施工中存在的問題與不足，需全面綜合地進行分析，不斷強化施工審查力度，合理制訂長期與短期施工監(jiān)理方案[4]。 一旦在監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)問題，應及時地采取解決措施，不斷調(diào)整與優(yōu)化施工工序和監(jiān)督程序，確保市政工程項目在工期范圍內(nèi)順利完成。

3 總結(jié)

市政工程監(jiān)理需綜合考慮施工各方面影響因素，通過合理定位、統(tǒng)籌管理、建立健全市政工程監(jiān)理現(xiàn)場的監(jiān)管制度。 加強市政工程項目現(xiàn)場監(jiān)理，規(guī)范市政工程現(xiàn)場的監(jiān)理制度。