劉德軍，祁興會(huì)，祝 荻，彭桂云，李旭陽(yáng)

（1.北京市水科學(xué)技術(shù)研究院，北京 100048；2.北京市水影響評(píng)價(jià)中心，北京 100073；3.北京市懷柔區(qū)水務(wù)局，北京 101400；4.北京外交人員服務(wù)局，北京 100010）

2013 年，為貫徹落實(shí)北京市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程的辦法（試行）》，做好涉水行政審批事項(xiàng)試點(diǎn)工作，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、技術(shù)審查、申報(bào)、審批的管理，市水務(wù)局制定了《關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目流程涉水行政審批事項(xiàng)試點(diǎn)指導(dǎo)方案》和《北京市建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制指南（試行）》。2016 年，按照國(guó)家簡(jiǎn)化行政審批程序的要求，北京市將“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證”“開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案”和“建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)”3 項(xiàng)行政許可整合為1 項(xiàng)“水影響評(píng)價(jià)審查”。黨的“十九大”以后，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，水影響評(píng)價(jià)制度繼續(xù)進(jìn)行了深化。水影響評(píng)價(jià)審查制度是北京市水務(wù)制度改革的一個(gè)重大創(chuàng)新，其目的是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”戰(zhàn)略思路，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)北京市水安全、防洪安全、生態(tài)安全的目標(biāo)，促進(jìn)北京市水資源可持續(xù)利用和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。北京市實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)制度，是水務(wù)部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家和北京市簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求的具體體現(xiàn)。

水土保持篇章是水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的重要組成部分，雖然北京市山區(qū)面積略大于平原區(qū)，但絕大多數(shù)項(xiàng)目均處于平原區(qū)（城區(qū)），雖然總體目標(biāo)相同，但水土保持篇章編制與傳統(tǒng)水土保持方案還是有一些差異。根據(jù)筆者從業(yè)經(jīng)歷，從以下幾個(gè)方面對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在水土保持篇章中的適用性進(jìn)行分析。

1 法律、條例及標(biāo)準(zhǔn)

1.1 法律、條例分析

2010 年修訂的《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）和2019年修正的《北京市水土保持條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），其主體內(nèi)容和要求是一致的，但也存在一定差異。在《條例》中增加了“山區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)”“雨水控制與利用”和“施工降水”等內(nèi)容，由此決定了水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中水土保持篇章相關(guān)內(nèi)容及技術(shù)難度會(huì)適當(dāng)增加。

1.2 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2018年以來(lái)，《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50434-2018）和“水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)文件編寫(xiě)和印刷格式規(guī)定（試行）的通知”（辦水保〔2018〕135號(hào)）等文件和標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布，進(jìn)一步完善了各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制時(shí)需執(zhí)行的要求。通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，水利部系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)及通知逾40項(xiàng)，這些均是傳統(tǒng)水土保持方案編制的基礎(chǔ)，而水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的水土保持篇章需要編制的內(nèi)容還略有增加，由此可見(jiàn)，依據(jù)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制好水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的水土保持篇章有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)含量。

1.3 地方標(biāo)準(zhǔn)及其它

近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、北京市也相繼發(fā)布過(guò)一些涉及水土保持的標(biāo)準(zhǔn)及文件，如《雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（DB11/685-2013）、《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/938-2012）、《居住區(qū)綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（DB11/T 214-2016）和《城鎮(zhèn)雨水調(diào)蓄工程技術(shù)規(guī)范》（GB 51174-2017）等，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部系統(tǒng)單位（含北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)）擅長(zhǎng)于城市規(guī)劃、給排水、雨水控制與利用、園林綠化，與水利部的水土保持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)一致，技術(shù)手段各有所長(zhǎng)，都是水影響評(píng)價(jià)報(bào)告水土保持篇章編制的重要技術(shù)支撐。

綜上，法律、條例是必須遵照的。技術(shù)層面上，北京水影響評(píng)價(jià)報(bào)告水土保持篇章編制時(shí)需要參考的各類(lèi)通知及標(biāo)準(zhǔn)眾多，編制單位的技術(shù)人員需要不斷學(xué)習(xí)，通過(guò)具體建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行了解、掌握及應(yīng)用才能編制出實(shí)際操作性更強(qiáng)的水土保持篇章。

2 方案與篇章

2.1 章節(jié)對(duì)比分析

水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中水土保持篇章名為“水土流失防治分析”，其中包括：水土流失預(yù)測(cè)、水土流失防治方案（防治目標(biāo)和防治措施）和投資估算，其核心內(nèi)容與水土保持方案一致。因北京水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中還包含水資源論證和洪水影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，故在報(bào)告綜合說(shuō)明部分和項(xiàng)目附圖部分包含了傳統(tǒng)水土保持方案要求的相關(guān)內(nèi)容。

2.2 特性表及相關(guān)指標(biāo)對(duì)比分析

水影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的特性表基本包含了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案特性內(nèi)容，防治指標(biāo)中水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防護(hù)率、表土保護(hù)率、林草植被恢復(fù)率和植被覆蓋率6項(xiàng)指標(biāo)均涵蓋；土石方量中的4 項(xiàng)（挖、填、借、余/棄）并存；水影響評(píng)價(jià)報(bào)告特性表中增加了表土剝離量和表土利用率2項(xiàng)。水土保持專(zhuān)業(yè)方向的各項(xiàng)指標(biāo)基本一致。

北京水影響評(píng)價(jià)報(bào)告特性表中（水土保持篇章）增加的內(nèi)容包括：蓄水池容積、硬化地面透水率和綠地下凹率等《雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》中的指標(biāo)，傳統(tǒng)水土保持專(zhuān)業(yè)的編制人員學(xué)習(xí)市政相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)勢(shì)在必行。

2.3 增加章節(jié)分析

除特性表內(nèi)容增加外，還可以從“北京市建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)文件專(zhuān)家審查表”（17 項(xiàng)）中找到水土保持篇章需要回應(yīng)的增加條目，如：第14 條：“施工降水方案明確及最大限度減少外排水量”，針對(duì)這個(gè)條目，沒(méi)有一定水文地質(zhì)相關(guān)知識(shí)并通曉北京市節(jié)水政策法規(guī)的方案編制人員會(huì)有一點(diǎn)難度。

水影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中增加的海綿城市建設(shè)內(nèi)容亦需要編制技術(shù)人員對(duì)政策、條例、相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。在項(xiàng)目規(guī)劃文件涉水事項(xiàng)中經(jīng)常出現(xiàn)的是《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程用地內(nèi)雨水資源利用的暫行規(guī)定》（市規(guī)發(fā)〔2003〕258 號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)雨水利用工程規(guī)劃管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（試行）》（市規(guī)發(fā)〔2012〕791 號(hào)）和《雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（DB11/685-2013）等。這些內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中水土保持篇章關(guān)聯(lián)緊密。從文件排序上可以看出，部門(mén)規(guī)定和通知優(yōu)先于地方標(biāo)準(zhǔn)。

3 難點(diǎn)分析

3.1 施工降水

2020 年10 月9 日，中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)印發(fā)了《北京市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》（京生態(tài)文明委〔2020〕5號(hào)），其中第16條對(duì)施工降水有明確描述。從該文件具體內(nèi)容及要求分析，其內(nèi)容與《北京市建設(shè)工程施工降水管理辦法》（京建科教〔2007〕1158 號(hào)）和《北京市建設(shè)工程施工降水管理辦法實(shí)施細(xì)則》（京建科教〔2008〕92 號(hào)）一致。水土保持篇章編寫(xiě)人員只要充分學(xué)習(xí)上述3 個(gè)文件，面對(duì)實(shí)際項(xiàng)目時(shí)，即能處理得當(dāng)。北京市水務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局和北京市稅務(wù)局于2018 年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范取水許可管理做好水資源稅征收工作的通知》，實(shí)際操作中，建設(shè)單位在降水水量計(jì)量、復(fù)核及繳稅依據(jù)方面需要參照項(xiàng)目所在地各區(qū)相關(guān)要求執(zhí)行。上述通知內(nèi)容需要編制人員了解并掌握，并且有義務(wù)向建設(shè)單位宣傳，避免建設(shè)單位因?yàn)槲蠢U納水資源稅而受到處罰。

3.2 雨水控制與利用

條例第三十條明確規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目雨水控制與利用工程應(yīng)當(dāng)納入水土保持方案，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用（即水土保持“三同時(shí)”）。從實(shí)際出發(fā)，水土保持篇章編制人員首先需要掌握水影響評(píng)價(jià)3、5、7 具體內(nèi)涵，與主體設(shè)計(jì)單位緊密配合，摘取滿足水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中要求的各項(xiàng)指標(biāo)。雖然不需要水土保持篇章編制人員具體編制雨水控制與利用相關(guān)設(shè)計(jì)，但需要熟悉了解相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需要深入學(xué)習(xí)海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。水土保持篇章編制人員將在原來(lái)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上，拓展市政排水乃至園林、景觀專(zhuān)業(yè)，只有不斷學(xué)習(xí)，才能編制出好的篇章。

3.3 林草覆蓋率

按照標(biāo)準(zhǔn)釋義，林草覆蓋率是指項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)林草類(lèi)植被面積占總面積的百分比。從定義內(nèi)容分析，該指標(biāo)與規(guī)劃文件中的綠化率幾近相同，但從實(shí)際項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，還是存在一定區(qū)別。根據(jù)北京市園林綠化局、北京市規(guī)劃委員會(huì)《關(guān)于北京市建設(shè)工程附屬綠化用地面積計(jì)算規(guī)則（試行）》（京綠規(guī)發(fā)〔2012〕6 號(hào)）文件規(guī)定：覆土厚度達(dá)到0.6～0.8 m 的屋頂綠化面積可按20%計(jì)入附屬綠化用地面積。覆土厚度達(dá)1.5 m（含1.5 m）以上、不足3 m 的，其綠化面積可按50%計(jì)入附屬綠化用地面積。北京市多數(shù)城區(qū)項(xiàng)目用地緊張，大部分項(xiàng)目林草覆蓋率和綠化率有可能不達(dá)標(biāo)。另外一種情況是，在林草覆蓋率達(dá)標(biāo)的情況下，項(xiàng)目綠化率有可能不達(dá)標(biāo)。雖然綠化率指標(biāo)是規(guī)劃部門(mén)的要求，但如果建設(shè)項(xiàng)目綠化率或林草覆蓋率指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，這還需要編制人員根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況和主設(shè)思路進(jìn)行認(rèn)真把握。

3.4 屋頂綠化

由于個(gè)別項(xiàng)目完成水土保持驗(yàn)收后，屋頂綠化措施即取消，使得水土保持主管部門(mén)對(duì)屋頂綠化面積納入林草覆蓋率不一定予以認(rèn)可。從屋頂綠化實(shí)際來(lái)看，其綠化面積是否可計(jì)入林草覆蓋率，沒(méi)有文件明確規(guī)定。從城市整體方面看，屋頂綠化對(duì)城市是有好處的，是政府鼓勵(lì)項(xiàng)目。從技術(shù)和造價(jià)來(lái)看，在考慮屋頂承重和灌溉等因素后，實(shí)現(xiàn)較為容易。難點(diǎn)在于，后期管理維護(hù)需要專(zhuān)人負(fù)責(zé)，只有有實(shí)力的單位和個(gè)人可以支撐屋頂綠化的長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)。由于個(gè)別單位只是在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)考慮林草覆蓋率指標(biāo)而突擊實(shí)施了屋頂綠化工程，驗(yàn)收通過(guò)后即無(wú)人養(yǎng)護(hù)，相當(dāng)于恢復(fù)了硬化屋頂，所以，主管單位在驗(yàn)收時(shí)一般不把屋頂綠化面積計(jì)入林草覆蓋率指標(biāo)。因此，水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位在選取該選項(xiàng)時(shí)，需要同時(shí)考慮政策因素、業(yè)主和主體設(shè)計(jì)的思路，由于覆土厚度、植被選擇、灌溉方式及水源保障等不一定是水影響評(píng)價(jià)編制單位特長(zhǎng)，所以在水土保持篇章中容易出現(xiàn)紕漏。

3.5 節(jié)水灌溉

由于北京市的政策要求，所有水影響評(píng)價(jià)4 類(lèi)項(xiàng)目的報(bào)告書(shū)中涉及綠化灌溉時(shí)幾乎都是“無(wú)灌溉不節(jié)水”，對(duì)于滴灌，很好理解。但是，大部分的建設(shè)項(xiàng)目都“愿意”選用噴灌，還都在報(bào)告中承諾使用再生水。無(wú)論是滴灌還是噴灌，對(duì)水質(zhì)和水壓都是有一定要求的，面對(duì)設(shè)計(jì)精美的節(jié)水灌溉管網(wǎng)，很多報(bào)告中卻描述不清再生水水源或臨時(shí)保障用水水源，也沒(méi)有對(duì)噴頭的使用壽命及更換頻次進(jìn)行描述。給人的感覺(jué)就是直接接自來(lái)水管網(wǎng)并且多年不用更換噴頭。如果建設(shè)單位的本意就是使用自來(lái)水或地下水，水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位有責(zé)任和義務(wù)宣傳北京市節(jié)水法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.6 地上拆除物歸屬

目前，在建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的地上構(gòu)筑物拆除中存在2 種說(shuō)法：水土保持工作始于項(xiàng)目區(qū)正負(fù)零以下動(dòng)土范疇，地上原有構(gòu)筑物拆除等一系列工作屬市政市容委負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；地上和地下均屬水土保持工作范疇，水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中需要描述清楚。2 種說(shuō)法并無(wú)最終定論，所以水影響評(píng)價(jià)編制單位一般選擇后者。但是，許多項(xiàng)目工作不一定全部由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，有可能是代建單位或總承包單位負(fù)責(zé)。北京市地域差異大，甲單位的棄土和余方可能就是乙單位的外購(gòu)?fù)?。不完全是一張?jiān)料{說(shuō)明就能解決所有問(wèn)題，具體項(xiàng)目需要具體分析。

4 解決方案及建議

4.1 明晰項(xiàng)目外圍條件

項(xiàng)目前期支撐材料信息量大，是各專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)技術(shù)人員智慧的結(jié)晶，水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制人員在認(rèn)真學(xué)習(xí)后，即會(huì)產(chǎn)生出第一印象，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些涉水事宜的疑問(wèn)。許多材料不能只停留在市政綜合和相關(guān)證明。建議編制人員多了解周邊道路、已建成項(xiàng)目及街區(qū)等相關(guān)情況。

4.2 掌握項(xiàng)目紅線內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容

紅線內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容更是咨詢或評(píng)價(jià)工作的主體，無(wú)論遇到哪一類(lèi)項(xiàng)目，建議水土保持篇章編制人員首先考慮的是項(xiàng)目區(qū)豎立高程規(guī)劃及現(xiàn)狀，地下室挖深、是否施工降水、屋頂綠化、灌溉制度設(shè)計(jì)情況等，著眼項(xiàng)目難點(diǎn)情況分析。

4.3 選取適用的水影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

在符合政策法律、條例、規(guī)定及通知的基礎(chǔ)上，從地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中斟酌選取適用于本項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)條款，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，逐一回應(yīng)水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中水土保持篇章需要解決的各類(lèi)問(wèn)題，在頂層設(shè)計(jì)基本完成后，即可著手報(bào)告編制工作。

5 結(jié)語(yǔ)及建議

5.1 水土保持篇章切入點(diǎn)

從性質(zhì)上看，水影響評(píng)價(jià)報(bào)告是咨詢，也是評(píng)價(jià)；不是可行性研究報(bào)告，也不是主體設(shè)計(jì)。報(bào)告技術(shù)深度要求有限，自取消編制資質(zhì)以來(lái)，眾多咨詢單位介入其中，報(bào)告質(zhì)量參差不齊。但是，水影響評(píng)價(jià)主管部門(mén)對(duì)報(bào)告編制質(zhì)量控制較嚴(yán)，就水影響評(píng)價(jià)水土保持篇章編制而言，編制人員既要掌握水土保持方案編制的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)了解水利部對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的各類(lèi)通知和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還需要對(duì)水文地質(zhì)、市政給排水和園林景觀等專(zhuān)業(yè)有所了解，尤其需要參考限定性因素的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。水土保持篇章編制人員需要對(duì)適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合性分析、考慮并運(yùn)用，才能充分界定好工作任務(wù)，明確工作責(zé)任主體。

5.2 標(biāo)準(zhǔn)的非唯一性分析

從水影響評(píng)價(jià)報(bào)告水土保持篇章的編制過(guò)程分析，標(biāo)準(zhǔn)的效力是排在法律、條例和部門(mén)規(guī)章之后的，前者側(cè)重于行業(yè)管理，內(nèi)容重點(diǎn)在“干什么、怎么干和罰則”，后者只是在細(xì)化“怎么干”。建設(shè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的部門(mén)較多，水利部門(mén)與住建、環(huán)保等部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)不同，水影響評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)性強(qiáng)，文字嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)涵豐富，因此，在編制水影響評(píng)價(jià)報(bào)告水土保持篇章時(shí)，既要符合各主管部門(mén)的宏觀要求，也要謹(jǐn)慎選取適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即分析選取與建設(shè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度高的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5.3 編制起點(diǎn)

作為一個(gè)咨詢?cè)u(píng)價(jià)類(lèi)技術(shù)服務(wù)成果，其最終目標(biāo)是架好建設(shè)單位與審批主管部門(mén)之間的“橋梁”。從這個(gè)角度分析，水影響評(píng)價(jià)編制單位也承擔(dān)了向建設(shè)單位宣傳類(lèi)相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)，作為“宣傳員”，其自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)門(mén)類(lèi)應(yīng)該是齊全的。同時(shí)，由于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，可行性研究和主體設(shè)計(jì)編制單位對(duì)涉水相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)不一定掌握齊全，水影響評(píng)價(jià)編制單位還有對(duì)他們進(jìn)行“普法宣傳”的義務(wù)，水影響評(píng)價(jià)編制人員需要具備較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，所以，水影響評(píng)價(jià)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)是持續(xù)和常態(tài)化的。

5.4 項(xiàng)目全流程考慮

不謀全局者不足以謀一域。在水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中，水土保持篇章是一個(gè)特殊的章節(jié)，由于有上位法和“三同時(shí)”要求的存在，所以在水土保持篇章的編寫(xiě)過(guò)程中需要有項(xiàng)目建設(shè)全流程的考慮，立足于方案期，著眼于監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收期，把未來(lái)有可能出現(xiàn)的狀況充分考慮清楚。認(rèn)真開(kāi)展前期調(diào)研及分析工作，全心全意服務(wù)好建設(shè)單位。

建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收政策實(shí)施以來(lái)，有關(guān)單位即著手開(kāi)展了執(zhí)行中項(xiàng)目的“跟蹤調(diào)查”和完成驗(yàn)收項(xiàng)目的“自驗(yàn)核查”等工作?！端帘３址ā泛汀稐l例》中各項(xiàng)罰則比較齊全，相信建設(shè)單位和報(bào)告編制單位會(huì)認(rèn)真對(duì)待，把服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作做好。