雷大剛 譚開疊

本文首先論述了產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)興旺是全面脫貧、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，然后闡明了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢在脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要地位及其中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧脫困，最后以廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)興旺的提出了自己的思考和建議。

產(chǎn)業(yè)扶貧和興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障

產(chǎn)業(yè)扶貧是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計

2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴承諾。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記傾注心力最多的是扶貧工作，考察調(diào)研最多的是貧困地區(qū)，惦記最多的是困難群眾。

2018年10月23日習(xí)近平總書記在廣東考察時指出，”產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。要加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)劃，引導(dǎo)和推動更多產(chǎn)業(yè)項目落戶貧困地區(qū)。”

2020年10月17日，在第七個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對脫貧攻堅工作作出重要指示，強調(diào)，2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。面對新冠肺炎疫情和嚴重洪澇災(zāi)害的考驗，黨中央堅定如期完成脫貧攻堅目標決心不動搖，全黨全社會勠力同心真抓實干，貧困地區(qū)廣大干部群眾頑強奮斗攻堅克難，脫貧攻堅取得決定性成就?，F(xiàn)在脫貧攻堅到了最后階段，各級黨委和政府務(wù)必保持攻堅態(tài)勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵。

鞏固攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，從產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)興旺

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時指出，2020 年全面建成小康社會之后， 我們將消除絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在。因此，針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措要逐步調(diào)整為針對相對貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從整個“三農(nóng)”層面出發(fā)作出的重大決策部署，以2035 年取得決定性進展，2050年鄉(xiāng)村全面振興。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的愿景，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下統(tǒng)籌發(fā)展，總目標是持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，而產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要目標，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，鄉(xiāng)村振興就會成為無源之水、無本之木。而發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)， 關(guān)鍵是如何保證群眾受益，難點在于如何保證持續(xù)穩(wěn)定。必須通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。因此開展產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵要因地制宜，突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)市場差異化競爭、 錯位發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)扶貧的“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化發(fā)展，探索走出一條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)扶貧脫困

積極發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在健康扶貧中的作用

因病致貧是群眾致貧返貧的重要因素，我國政府實施健康扶貧是國家為解決貧困地區(qū)“因病致貧，因病返貧”問題而提出的一項貧困治理方案，中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生與健康資源，在有效地減輕貧困患者看病就醫(yī)負擔，在推進健康扶貧工程實施中扮演著重要的角色。中醫(yī)藥作為中華民族的寶貴財富，一直是先輩們防病治病的重要手段?！爸挝床　弊鳛橹腥A傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)的理論核心，主要體現(xiàn)在中醫(yī)藥預(yù)防保健的特色和優(yōu)勢。要發(fā)揮中醫(yī)體質(zhì)理論在疾病預(yù)防上的優(yōu)勢，在我國貧困地區(qū)，廣泛開展中醫(yī)藥“治未病”工作，讓中醫(yī)藥助力健康扶貧。

在中國慢性病也已成為貧困地區(qū)人口面臨的最為主要的健康風(fēng)險，中醫(yī)藥對慢性病防治具有豐富的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，中醫(yī)藥特色診療手段在預(yù)防診療慢性病應(yīng)用廣泛，形成其獨特的防控療效，成為有效阻止和減少“因病返貧”的重要手段。同時發(fā)揮中醫(yī)藥“藥食同源”的作用，發(fā)揮中醫(yī)運動養(yǎng)生的保健優(yōu)勢等。

用中藥材產(chǎn)業(yè)帶動貧困地區(qū)致富

中藥材是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，也是我國在自然科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)最具發(fā)展?jié)摿秃髣诺漠a(chǎn)業(yè)。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性資源。中藥材廣植于我國貧困地區(qū)，中藥材種植是我國農(nóng)村貧困人口收入的重要來源之一。中藥材的產(chǎn)業(yè)化，可以帶動農(nóng)業(yè)、食品業(yè)、制藥業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、環(huán)保業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滾動發(fā)展。我國現(xiàn)有中藥品種12800余種，其中藥用植物11000 余種，藥用動物1581種，藥用礦物80余種。這些資源有許多是存在于被稱為“窮山惡水”的貧困地區(qū)的，這些項目的開發(fā)是直接給貧困地區(qū)人民帶來經(jīng)濟利益和借此改變一個地區(qū)經(jīng)濟格局、解決人口就業(yè) 、推動經(jīng)濟發(fā)展，使這些地區(qū)脫貧致富的重要突破口。少數(shù)民族地區(qū)健康扶貧工程應(yīng)該依托本區(qū)豐富的中藥材資源和獨具特色的少數(shù)民族診療技術(shù)、方法，將其納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局中來統(tǒng)籌考量。在貧困地區(qū)，因受到知識、技能、交通、市場等諸多因素的制約，中藥的這些潛能還遠沒有得到有效的發(fā)揮，正是扶貧工作可以發(fā)揮效能的優(yōu)選目標。

優(yōu)化發(fā)展特色中藥材種植業(yè)。中藥材主產(chǎn)縣要大規(guī)模建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準中藥材種植基地，鞏固提升特色中藥材生產(chǎn)能力。隨著國家和地方中醫(yī)藥戰(zhàn)略的實施和中藥材逐步面向國際化，中藥材的需求量有所增加，中藥材特色種植已發(fā)展成為一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；同時加強中藥材深加工產(chǎn)品出口業(yè)，著力促進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)興起，深入挖掘有市場有需求的新產(chǎn)品和有中醫(yī)特色的藥品以及醫(yī)療設(shè)備，通過產(chǎn)業(yè)帶動脫貧致富。