王瑞

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)重要地位，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響。1979年12月6日鄧小平提出，要將新中國(guó)發(fā)展成全面的小康社會(huì)，不僅要解決我國(guó)人口基本的溫飽問(wèn)題，還要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求。截至目前為止，我國(guó)也一直致力于此目標(biāo)，不僅加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作，全面推廣并實(shí)施脫貧政策，更是大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革作為首要目標(biāo)。然而，在此條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)架構(gòu)由于缺乏完善的管理體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，部分地區(qū)仍然處于經(jīng)濟(jì)匱乏的狀態(tài)，要想加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，就要從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、金融管理等各方面共同創(chuàng)優(yōu)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化。本文主要圍繞新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存問(wèn)題及管理優(yōu)化策略進(jìn)行討論。

近年來(lái)，為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、政策扶持等手段多方面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行輔助發(fā)展。比如，推進(jìn)機(jī)械化設(shè)備的使用，對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)的用戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)基地，改變單一的農(nóng)產(chǎn)品種植模式；對(duì)畜牧業(yè)給予政策優(yōu)惠。盡管如此，新農(nóng)村的建設(shè)工作依然處于艱難的地步，一方面是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)偏離省政府等核心管理機(jī)構(gòu)，部分政府人員從中作梗，徇私舞弊，貪污政府補(bǔ)貼，導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府失去信任。另一方面是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作缺乏專業(yè)的金融管理體系及人員，不能實(shí)現(xiàn)利益最大化。針對(duì)此情況，各省區(qū)域需要充分結(jié)合自身實(shí)際情況，采用科學(xué)合理的發(fā)展策略，針對(duì)當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理形勢(shì)制定完善的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)提供保障。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理其實(shí)就是對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)按照市場(chǎng)的需求和規(guī)律進(jìn)行管理的過(guò)程。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由于受到自然條件及地形地勢(shì)，甚至是一些經(jīng)濟(jì)政策的影響，在發(fā)展上存在著一定的問(wèn)題，而進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠有效地避免這些問(wèn)題，并且解決這些問(wèn)題。

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)推廣不全面

自古以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要作業(yè)方式都依賴于人力，作業(yè)工具相較于西方國(guó)家十分簡(jiǎn)陋，不僅作業(yè)效率低下，而且十分消耗人力和物力。近年來(lái)，政府對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的投入逐年增加，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造行業(yè)隨之興起，但由于政策推廣不全面，加上農(nóng)機(jī)設(shè)備價(jià)格昂貴，大多數(shù)農(nóng)民依然選擇傳統(tǒng)的作業(yè)方式。另外，我國(guó)農(nóng)機(jī)設(shè)備制造還存在一定的缺陷，部分不良廠家為了自身經(jīng)濟(jì)利益，利用政府優(yōu)惠政策，在不具備完善生產(chǎn)機(jī)制的情況下，大批量生產(chǎn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)具產(chǎn)品投放市場(chǎng)，導(dǎo)致機(jī)具使用過(guò)程中出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問(wèn)題，甚至因?yàn)楫a(chǎn)品不合格出現(xiàn)安全事故，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)產(chǎn)生恐懼感，這對(duì)我國(guó)機(jī)械化生產(chǎn)方式的發(fā)展造成了一定影響。除此之外，農(nóng)機(jī)設(shè)備相較于傳統(tǒng)的作業(yè)工具，操作上具備一定的難度，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員大多都是文化水平較低的中老年人，對(duì)于農(nóng)機(jī)的使用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，基層推廣人員缺乏專業(yè)知識(shí)，未能向設(shè)備購(gòu)買者提供系統(tǒng)的、全面的培訓(xùn)工作，都是阻礙機(jī)械化作業(yè)發(fā)展的原因。相對(duì)應(yīng)的，影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足

在當(dāng)今社會(huì)背景下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)超出農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)地外出務(wù)工人員不斷上升，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)務(wù)工人員的嚴(yán)重缺失、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，其根本原因就是農(nóng)業(yè)勞作收益遠(yuǎn)低于外出務(wù)工收益。新中國(guó)初成立時(shí)期，土地就是我國(guó)人民賴以生存的根本，我國(guó)還屬于發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)工業(yè)等經(jīng)濟(jì)支柱發(fā)展尚未崛起，農(nóng)民主要以務(wù)農(nóng)為主。近年來(lái)，隨著我國(guó)科技力量的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新，九年義務(wù)教育的實(shí)施，改變了許多人的命運(yùn)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，讓溝通不再困難，實(shí)現(xiàn)了足不出去就能購(gòu)物的想法，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不僅帶動(dòng)了我國(guó)GDP，同時(shí)也為許多人提供了再就業(yè)的機(jī)會(huì)，比如，當(dāng)下最受歡迎的外賣行業(yè)，深受許多年輕人青睞。隨著外出務(wù)工人口的逐漸增多，空巢老人和留守兒童的數(shù)量也逐年增長(zhǎng)，這些人群缺乏勞動(dòng)力，導(dǎo)致農(nóng)村大部分土地空置，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)擱置，城市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)差異越來(lái)越大。

缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事，需要管理人員具備一定的專業(yè)知識(shí)，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展熟悉，對(duì)于農(nóng)作物及氣候等有研究，這樣管理人員在經(jīng)驗(yàn)上和技術(shù)上都有專業(yè)性。從而幫助農(nóng)民選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)作物進(jìn)行種植，因地制宜，達(dá)到高產(chǎn)的目的，幫助農(nóng)民創(chuàng)收。比如，現(xiàn)代文明的發(fā)展，促使人們更加重視外在形象，講究穿著得體、體形苗條，尤其是年輕人，對(duì)美的追求更加重視，因此，減肥健身成為了當(dāng)下人們的口頭禪甚至是標(biāo)簽，而甜玉米作為一種粗糧用來(lái)改變?nèi)藗兊娜粘ｏ嬍辰Y(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)上備受消費(fèi)者的青睞。就甜玉米本身而言，又叫水果玉米，是歐美、韓國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的主要蔬菜之一，作為一種新型的玉米品種，良好的口感、豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、合理的價(jià)格使甜玉米的銷量前景非?？捎^。而我國(guó)甜玉米種植主要以南方地區(qū)為主，南方地區(qū)空氣濕潤(rùn)，氣候溫暖，相比于北方干燥多變的氣候狀況，更加適合甜玉米的生長(zhǎng)。以此為例，若農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)甜玉米的生長(zhǎng)習(xí)性不了解，盲目推廣北方群眾開(kāi)展甜玉米的種植，不僅不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，還會(huì)嚴(yán)重拉低經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失。

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化措施

完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

健全合理的制度，是保障各項(xiàng)工作穩(wěn)步實(shí)施的重要支撐，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也不例外。針對(duì)不同省市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，相關(guān)部門應(yīng)將新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度真正落實(shí)到位，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施制度，政府與群眾共同進(jìn)步、共同發(fā)展。首先，政府部門應(yīng)明確自己的主導(dǎo)地位，帶領(lǐng)群眾選擇合適的經(jīng)濟(jì)拓展方式，科學(xué)使用政府機(jī)構(gòu)相關(guān)優(yōu)惠政策，促使管理規(guī)范化；其次，優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，不斷改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策、推廣政策和技術(shù)開(kāi)發(fā)等手段落到實(shí)處；第三，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展制度，在制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理體制前，應(yīng)對(duì)當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)了解，找出其中所存在的問(wèn)題并提出對(duì)應(yīng)的解決措施，將潛在隱患考慮在內(nèi)并做出應(yīng)急預(yù)案，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；第四，實(shí)時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，不同的農(nóng)作物對(duì)土壤中的營(yíng)養(yǎng)成分需求不同，長(zhǎng)期種植同一種農(nóng)作物不僅會(huì)對(duì)土壤造成破壞，還會(huì)影響產(chǎn)量，管理制度也是如此，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行創(chuàng)新。

更新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

發(fā)展理念會(huì)深刻影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)施和運(yùn)行狀況。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和需求，對(duì)自身經(jīng)濟(jì)管理理念作出更新與調(diào)整。一是要能夠從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，順應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和政策，合理改變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是要制定出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的計(jì)劃與方案，遵循全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展宗旨，明確可持續(xù)發(fā)展的指數(shù)，出臺(tái)一系列科學(xué)可行的發(fā)展政策。三是要切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體正確轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植觀念，充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義。四是要注重引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立起正確合理的消費(fèi)觀念，使其更好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。實(shí)際提升農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)的過(guò)程中，需要積極發(fā)揮政策的推動(dòng)作用，加大宣傳力度。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)

農(nóng)業(yè)企業(yè)得不到發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力就留不住，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力少，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展也受限。就實(shí)際調(diào)查情況而言，農(nóng)村大部分人員外出務(wù)工的主要原因之一是因?yàn)榧依锶鄙賱?chuàng)收來(lái)源，地方企業(yè)難以提供足夠的崗位需求，為增加經(jīng)濟(jì)收入，多數(shù)農(nóng)民只能背起行囊遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，這種大批量的人員流動(dòng)，對(duì)于發(fā)達(dá)城市而言，極大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)而言，實(shí)則是一種倒退。政府部門應(yīng)出具相關(guān)的政策，大力扶持農(nóng)村企業(yè)，鼓勵(lì)有一定專業(yè)技術(shù)和想法的人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，挽留一部分勞動(dòng)力，維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻很大一部分原因就是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷機(jī)制不夠完善[9]。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不斷地嘗試與創(chuàng)新中前行，在維持市場(chǎng)供銷平衡的基礎(chǔ)上，保證了農(nóng)產(chǎn)品的多樣化。然而部分地區(qū)在此方面依然存有一定缺陷，只注重生產(chǎn)，不考慮后期銷售問(wèn)題，為此，政府部門應(yīng)建立完善的產(chǎn)銷機(jī)制，保證農(nóng)產(chǎn)品能夠正常出售。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是推進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的優(yōu)化對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)與實(shí)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)與優(yōu)化，都應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)際發(fā)展需求，合理開(kāi)展與運(yùn)用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

（山東省濟(jì)南市平陰縣安城鎮(zhèn)人民政府）