吉哲鵬 丁怡全 孫敏 江文耀

這個位于烏蒙山集中連片特困地區(qū)的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，如何在貧困重壓之下為山里孩子插上夢想的翅膀？如何讓教育阻斷貧困的代際傳遞？

2020年高考，云南省曲靖市會澤縣6796名考生全部上線，其中600分以上考生703人，重點(diǎn)上線2039人，本科上線5317人，11名學(xué)生被北大、清華錄取。

2010年以來，139名學(xué)生被北大、清華錄取，其中貧困生就有47人;13559名學(xué)生被全國重點(diǎn)大學(xué)錄取，41281名學(xué)生被本科院校錄取，其中30%是建檔立卡貧困學(xué)生。

這樣的“高考奇跡”，與會澤縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度形成強(qiáng)烈對比。這個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，如何在貧困重壓之下為山里孩子插上夢想的翅膀？如何讓教育阻斷貧困的代際傳遞？

貧困大縣的“最牛高考班”

9月初，會澤縣茚旺高中已經(jīng)開學(xué)，校園里綠樹掩映，穿著紅色短袖的學(xué)生正排著方隊軍訓(xùn)，教室里傳來授課聲和瑯瑯書聲。

2020年高考錄取結(jié)果揭曉后，茚旺高中有9人被清華、北大錄取，其中6人集中在理A班。這個班42人全部被“985”“211”高校錄取，被稱為貧困縣“最牛高考班”。

會澤位于云南省東北部，集深山區(qū)、石山區(qū)、冷涼地區(qū)、干熱河谷地區(qū)及泥石流滑坡地區(qū)于一體，106.8萬人中有建檔立卡貧困人口34.17萬人。

2017級理A班能夠取得如此成績，令人驚嘆和不解?！俺藢W(xué)生努力、各種機(jī)制保障，一個優(yōu)秀的班主任至關(guān)重要?！避嵬咧行ｉL付飛給出答案。

在茚旺高中校園內(nèi)，2017級理A班班主任鄒美靈面對外界的贊美，顯得很平靜?！鞍嘀魅蔚墓ぷ骱墁嵥?，主要都在忙著解決學(xué)生的各種問題。一天下來常常覺得自己什么也沒做，但又覺得時間不夠用?！彼f。

2008年建校的茚旺高中，到今年剛好有10屆畢業(yè)生，一共有99名畢業(yè)生被清華、北大錄取。茚旺高中能取得這樣的成績，鄒美靈認(rèn)為，關(guān)鍵就在一個“苦”字。

在茚旺高中，學(xué)生早上6點(diǎn)半起床，到晚上11點(diǎn)半熄燈睡覺。鄒美靈數(shù)年如一日，每天上午6點(diǎn)半以前到校，晚上11點(diǎn)半以后離校，在這期間都待在學(xué)校里，給學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活中遇到的各種困難。鄒美靈的堅持讓他在學(xué)生中樹立起威信?！霸跁蛇@樣的貧困縣，高中必須吃苦，不吃苦就考不上好大學(xué)。”鄒美靈說。

烏蒙山守望者

鄒美靈是會澤1500多名高中教職工之一?！按蠹叶荚跒槲覀兊母呖汲煽冏院?，而我最自豪的是我們的教師隊伍?！睍煽h教育體育工委書記、縣教育體育局局長張宏說。

在會澤縣，一大批守望家鄉(xiāng)的教師是教育發(fā)展的中堅力量。

不少教師認(rèn)為，會澤縣教育隊伍的特點(diǎn)是“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，從縣教育體育局的局長、科長，到各學(xué)校的校長等，大部分都當(dāng)過一二十年的老師，非常了解教學(xué)的問題在哪里，老師們需要什么。

同時，“不講資歷講能力”激發(fā)人們干事創(chuàng)業(yè)的信心。“在很多地方要論資排輩，會澤打破了這種慣例。只要老師們想干事、能干事，就給你提供機(jī)會?！?/p>

通過特崗教師招聘、定向招聘、政府購買服務(wù)等渠道，會澤縣不斷補(bǔ)充、優(yōu)化教師隊伍。云南師范大學(xué)教育學(xué)部教師教育系主任、副教授楊斌認(rèn)為，在貧困落后地區(qū)，教育改革能順利推進(jìn)，必須有一批本土培養(yǎng)的、愿意為家鄉(xiāng)教育奉獻(xiàn)的、有情懷的人士。

盡管有情懷，但管理和激勵必須“兩條腿走路”。對此，會澤縣財政每年投入600萬元用于教育教學(xué)質(zhì)量表彰獎勵，實施普通高中優(yōu)秀骨干教師政府特殊津貼，每年投入200萬元對優(yōu)秀教師進(jìn)行獎勵，形成尊師重教的鮮明導(dǎo)向作用。

風(fēng)起于青萍之末

一名學(xué)生從小學(xué)到高考要經(jīng)歷10余年的時間，會澤的“高考奇跡”也并非朝夕形成。多位教師回憶，2002年是會澤教育的“分水嶺”。

當(dāng)年，會澤縣土木、磚木結(jié)構(gòu)的校舍和D級危房大面積存在，大量學(xué)生為接受優(yōu)質(zhì)教育而外出求學(xué)，全縣高考上線僅623人，中考成績也排在了曲靖市倒數(shù)第一。10多年間，這個貧困大縣的教育何以實現(xiàn)飛躍？

2002年以來，會澤教育改革啟幕。先是在2003年前后，按“高中辦學(xué)向縣城集中”的原則將高、初中辦學(xué)分離，到2008年年底把原有的10所完中規(guī)劃成會澤一中、會澤實驗中學(xué)、會澤茚旺高中，這3所高中都在縣城內(nèi)。

“高中集中在縣城辦學(xué)，讓學(xué)校之間沒有地域上的差異?！睎|陸高中校長鄧余勇回憶。 高中集中到縣城后，辦學(xué)條件趨于一致，競爭環(huán)境更加公平，才使得集團(tuán)化辦學(xué)、劃片招生等舉措落實。與此同時，會澤打出了教育改革的組合拳，鞏固“以縣為主”的教育管理體制。

人事權(quán)收歸教育局，取消所有學(xué)校的行政級別。會澤縣的高中校長、初中校長、中心學(xué)校校長全部由教育行政部門聘任，結(jié)束了教育行業(yè)人事任命多頭多級交叉管理，切實做到了人權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一。

改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的隸屬關(guān)系。2002年以后，會澤縣取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)的隸屬關(guān)系，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校均直接由縣教育行政部門管理，避免因管理層次多而導(dǎo)致的推諉扯皮和等、靠、要現(xiàn)象出現(xiàn)。

創(chuàng)新教育體制機(jī)制，成立了會澤縣高中教育集團(tuán)，整合現(xiàn)有的高中教育資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ);成立了9個普通高中縣級學(xué)科中心教研室，互通有無、合力攻關(guān)。

構(gòu)建“校財局管”管理模式。2002年后，縣教育局將中小學(xué)教師工資、公務(wù)費(fèi)統(tǒng)一上收到縣發(fā)放，并探索成立了會計核算中心，建立預(yù)結(jié)算一體化的財務(wù)工作管理，保證中小學(xué)教師工資、各種教育經(jīng)費(fèi)按時、足額撥付。

“能有現(xiàn)在這樣的成果，歸根到底，是縣委、縣政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，給教育系統(tǒng)放權(quán)，持之以恒，久久為功的結(jié)果。”張宏說。

展望貧困地區(qū)的教育事業(yè)，依然任重道遠(yuǎn)。按照會澤縣高中階段毛入學(xué)率將達(dá)90%計算，未來幾年內(nèi)僅普通高中就將有學(xué)生近3萬人，需要新增學(xué)位9000個左右。

為此，會澤縣積極爭取普通高中建設(shè)資金9.1億元，在縣城新建致遠(yuǎn)高中、大成高中、文淵高中，增加180個教學(xué)班，約9000個學(xué)位，解決了凈增學(xué)生的就學(xué)問題。

張宏等認(rèn)為，鞏固脫貧攻堅質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，各級黨委、政府要更加重視縣級教育的發(fā)展?？h、鄉(xiāng)是貧困群眾最集中的地方，只有重視鄉(xiāng)村學(xué)生的教育，脫貧攻堅成果才能穩(wěn)定，成效才能長遠(yuǎn)。

摘自《決策探索》