陳曉睿

（新疆伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局）

0 引 言

隨著中國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程項目的安全問題受到了更多的關(guān)注，尤其在項目運行過程中安全生產(chǎn)越發(fā)重要。安全生產(chǎn)關(guān)系著社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。水利工程的標準化管理涉及到了多個方面，其對專業(yè)化的要求比較高。因此，各水利工程企業(yè)需及時對水利工程安全生產(chǎn)的特征進行分析，并將水利工程安全生產(chǎn)標準化管理體系的建設(shè)重視起來，保證水利工程安全生產(chǎn)標準化體系的建設(shè)能夠落實在管理單位的具體工作中，使各單位能夠為水利工程管理單位安全生產(chǎn)的標準化與規(guī)范化做好保障。

1 水利工程安全生產(chǎn)的特征分析

1.1 自然環(huán)境比較復(fù)雜，潛在的風(fēng)險比較多

水利工程的選址大都距離城市較遠，極易受到地形、地理、地質(zhì)、氣象、水文、交通、衛(wèi)生等條件的影響，增加了工作條件的艱苦程度，在施工過程中還容易受到泥石流、洪水、滑坡、坍塌等自然災(zāi)害的威脅，這些都增加了對施工現(xiàn)場的控制難度。

1.2 作業(yè)工程復(fù)雜多樣，需要多項安全技術(shù)的支撐

水利工程的而機構(gòu)形式多種多樣，如：大壩、廠房、隧道、調(diào)壓井等，在施工的過程中可能會遇到各種危險因素，這就需要施工人員及時采取相應(yīng)的技術(shù)進行控制。水利工程安全生產(chǎn)的過程中，不但需要有效的場地和空間，還需要大量的人力和物力，甚至還會出現(xiàn)交叉作業(yè)，這也需要施工人員、管理人員各司其職，將可能發(fā)生的事故率降到最低，保證水利工程的安全生產(chǎn)。

1.3 施工隊伍比較復(fù)雜，工程管理的難度明顯增加

由于水利工程分布的地域比較廣泛，其施工企業(yè)大都跨地區(qū)施工，施工人員的流動比較頻繁，參與管理的企業(yè)也比較多，管理層次及管理關(guān)系比較復(fù)雜。因此，在水利工程的施工中，可采用多層次、多行業(yè)、多部門聯(lián)動等保證生產(chǎn)的安全進行。加強水利工程的安全生產(chǎn)標準化管理，對水利工程順利施工具有重要的意義，各水利工程施工企業(yè)也將其作為了工作的重中之重。

2 水利工程企業(yè)建立安全生產(chǎn)標準化體系中存在的問題

2.1 未能統(tǒng)一的認識到安全生產(chǎn)標準化

水利工程管理單位未能統(tǒng)一認識到安全生產(chǎn)標準化對水利工程的重要性，導(dǎo)致各水利工程管理單位在行為上出現(xiàn)了比較明顯的差異。例如：一些水利工程管理單位的工作人員在工作中未能嚴格要求自己，監(jiān)督別人，未能將安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)工作的職能落實在具體的工作中，這也在一定程度上對水利工程安全生產(chǎn)標準化體系的建立造成了阻礙。

2.2 安全生產(chǎn)標準化管理體系不夠完善

水利工程管理單位在建設(shè)的安全生產(chǎn)標準體系時，部分工作人員對安全生產(chǎn)標準化管理工作相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范體系等均了解的并不深，不能對安全生產(chǎn)標準化的相關(guān)法規(guī)制度、規(guī)范體系等更好地掌握和熟悉，在為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)標準化的輔導(dǎo)時，極易造成各部門不能有效溝通，從而對安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)工作的質(zhì)量與效果等造成了較為嚴重的影響。另外，有的水利工程管理單位甚至并沒有建立完善的安全生產(chǎn)標準化規(guī)范體系，這對本單位安全生產(chǎn)標準管理體系的建設(shè)是非常不利的。

2.3 安全生產(chǎn)標準化管理不夠規(guī)范

水利工程安全生產(chǎn)標準化管理單位進行安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容就是對施工現(xiàn)場進行標準化、規(guī)范化的管理。但是實際上，有很多水利工程在現(xiàn)場施工中，為了趕工期，并沒有將安全管理的措施落實在具體的工作中，還有一些水利工程管理單位，目前所使用的安全管理系統(tǒng)、管理措施等均存在著很大缺陷，尤其是安全生產(chǎn)標準化管理的完善度與規(guī)范性有很大的欠缺；常見的如缺乏完善的審批制度、關(guān)于危險系數(shù)較高的作業(yè)缺乏相關(guān)的檢測制度等，這些都對安全生產(chǎn)造成了威脅。

3 水利工程管理單位做好安全生產(chǎn)標準化管理的措施

3.1 加強對現(xiàn)有安全責(zé)任管理制度的完善

水利工程管理單位要建設(shè)安全生產(chǎn)標準化管理體系，先要對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度進行完善。如：建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，可安排專業(yè)的安全員，定期開展安全生產(chǎn)會議，大家共同對單位目前所掌握的安全生產(chǎn)情況進行分析，并根據(jù)項目現(xiàn)場的施工情況制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任方案，將安全生產(chǎn)標準化管理責(zé)任落實在具體的人員頭上。還應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任檔案，增強每一個管理人員、施工人員在安全生產(chǎn)方面的意識。還要加強對管理單位的安全生產(chǎn)制度的完善，這就需要以國家相關(guān)的法律法規(guī)為主要依據(jù)，與水利工程安全生產(chǎn)標準化管理單位的具體情況結(jié)合起來，建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在此過程中要多采納各工作人員的意見，對安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行修改完善，并根據(jù)中國法律法規(guī)的不斷完善對所制定的規(guī)章制度進行調(diào)整，保證所制定的安全生產(chǎn)標準化生產(chǎn)的規(guī)章制度均能夠具備較好的時效性。最后，水利工程安全生產(chǎn)管理單位還應(yīng)建立相應(yīng)的事故應(yīng)急處理方案體系，此項工作需根據(jù)水利工程所在地區(qū)的自然環(huán)境、地質(zhì)條件等進行。建立安全生產(chǎn)標準化的管理體系，還能夠在一定程度上降低水利工程施工單位中的事故發(fā)生率。所以，水利工程安全施工管理單位一定要加強對事故的預(yù)防和控制。安全法中明確指出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)原則，進一步說明對生產(chǎn)中可能會出現(xiàn)的事故進行積極預(yù)防的重要性。水利工程安全生產(chǎn)標準化管理單位就要根據(jù)自身情況及施工現(xiàn)場的實際情況，及時建立有效的事故應(yīng)急處理預(yù)案，并制定出應(yīng)對措施，強化管理單位的工作，加強對施工現(xiàn)場的安全檢查，及時排除事故隱患，保障生產(chǎn)安全。

3.2 加強對危險源判定標準的制定

施工人員或者管理人員能夠根據(jù)相關(guān)的標準對可能存在的危險源進行辨識，然后確定危險源的危險程度。水利工程管理單位需要將國家相關(guān)法律法規(guī)與施工單位的具體情況進行結(jié)合，制定適合自身使用的危險源判定標準，而這需要水利工程安全生產(chǎn)標準化管理人員能夠及時掌握國家的相關(guān)法律法規(guī)，同時，還要能夠掌握危險源的判定標準，保證所制定出的安全生產(chǎn)危險源標準體系能夠?qū)嵤虑笫?，同時具有較高的統(tǒng)一性和較好的針對性。另外，水利工程安全生產(chǎn)管理單位還要制定合理的績效評價機制。水利工程安全生產(chǎn)管理單位應(yīng)將安全生產(chǎn)標準化制度體系的建立與本單位職工的業(yè)績掛鉤，加強對本單位職工及施工單位的人員安全生產(chǎn)標準化意識的提升，對各職工進行安全生產(chǎn)管理的督促，使其將安全生產(chǎn)標準化體系的建立工作重視起來。建立質(zhì)量監(jiān)督管理小組，加強對安全生產(chǎn)過程中的違規(guī)操作與危險作業(yè)進行監(jiān)督，提出改進措施，為安全生產(chǎn)標準化制度體系的建立做好保障。

除了以上提到的改進措施外，還需要加強對水利工程安全生產(chǎn)費用的管理，保證安全生產(chǎn)標準化管理更加科學(xué)，安全生產(chǎn)標準化在水利工程施工中能夠?qū)崿F(xiàn)更加高效化的應(yīng)用。還要做好對水利工程施工現(xiàn)場的布局工作，提高水利工程施工現(xiàn)場布局的規(guī)范性、有序性和合理性。還要提高各施工設(shè)備的管理水平，安全生產(chǎn)管理單位還應(yīng)制定施工設(shè)備的管理體系，保證各施工設(shè)備均能夠正常、穩(wěn)定的運行。

4 結(jié) 語

總之，水利工程安全生產(chǎn)標準化管理單位應(yīng)及時建立安全生產(chǎn)標準化制度體系，這與水利工程安全、穩(wěn)定的運行息息相關(guān)。各安全生產(chǎn)管理單位應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，對安全生產(chǎn)標準體系創(chuàng)建中遇到的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，保證水利工程安全生產(chǎn)標準化管理質(zhì)量及效果的提升。