龔維斌

(中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)，北京 100089)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)作為黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，高度重視習(xí)近平生態(tài)文明思想的教育培訓(xùn)工作。通過(guò)從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等不同學(xué)科角度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，并開設(shè)相應(yīng)的課程，幫助學(xué)員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、重大意義、實(shí)現(xiàn)路徑，提高貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的自覺性、堅(jiān)定性、科學(xué)性和實(shí)效性。在新的歷史條件下，黨校的教育培訓(xùn)工作面臨著新的更高要求，需要不斷探索創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方式方法，提高教學(xué)培訓(xùn)效果，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想貢獻(xiàn)智慧。本文從以下三個(gè)方面介紹一下中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部開展習(xí)近平生態(tài)文明思想教學(xué)科研工作的情況：一是做好習(xí)近平生態(tài)文明思想教育培訓(xùn)工作是黨校人的應(yīng)盡職責(zé)；二是領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校(行政學(xué)院)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)思想的熱情非常高；三是學(xué)員的培訓(xùn)需求對(duì)黨校教學(xué)提出了很高的要求。

1 做好習(xí)近平生態(tài)文明思想教育培訓(xùn)工作是黨校人的應(yīng)盡職責(zé)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義重大理論創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的世界觀和方法論，是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。

黨校(行政學(xué)院)是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)。教學(xué)是黨校(行政學(xué)院)的中心工作，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨校(行政學(xué)院)教學(xué)布局的中心內(nèi)容和首要任務(wù)。

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)高度重視習(xí)近平生態(tài)文明思想的教育培訓(xùn)工作。黨的十八大以來(lái)，每年都要舉辦一至兩期廳局級(jí)干部“生態(tài)文明建設(shè)”專題進(jìn)修班。中青班、新疆和西藏民族干部班、縣委書記班、理論研修班等都開設(shè)生態(tài)文明課程。生態(tài)文明建設(shè)專題研究班和相關(guān)教學(xué)專題深受學(xué)員歡迎。一批教師從不同學(xué)科對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，并開設(shè)相應(yīng)的課程。有的從哲學(xué)的角度研究生態(tài)文明理論，有的從經(jīng)濟(jì)的角度研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展問(wèn)題，有的從法學(xué)角度研究生態(tài)文明法治建設(shè)，有的從黨建角度研究生態(tài)文明的領(lǐng)導(dǎo)體制，有的從制度角度研究生態(tài)文明的政策和制度體系，等等。2018年5月18日全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)勝利召開之后，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的熱情進(jìn)一步高漲。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)進(jìn)一步加強(qiáng)“生態(tài)文明建設(shè)”專題進(jìn)修班和相關(guān)課程的教學(xué)工作。“習(xí)近平生態(tài)文明思想”專題課程是教學(xué)重點(diǎn)，成為中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“1+15”教學(xué)布局(即一個(gè)總論、15個(gè)分論)中的重要組成部分，進(jìn)入各類學(xué)制較長(zhǎng)的培訓(xùn)班和進(jìn)修班。

2018年，原中央黨校和原國(guó)家行政學(xué)院合并重組，成立新的中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)，機(jī)構(gòu)編制比原來(lái)減少三分之一。盡管如此，為了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的教學(xué)科研工作，中央還是批準(zhǔn)成立中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部，承擔(dān)社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)兩大教學(xué)科研任務(wù)。在生態(tài)文明建設(shè)方面，主要負(fù)責(zé)習(xí)近平生態(tài)文明思想、中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度、中外生態(tài)文明理論、環(huán)境治理制度體系、環(huán)境治理能力、全球環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)等教學(xué)科研工作；開展相關(guān)領(lǐng)域決策咨詢研究及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；培養(yǎng)本專業(yè)研究方向的學(xué)位研究生。教研部成立后，從全校選調(diào)從事生態(tài)文明研究的教師，同時(shí)面向高校和社會(huì)選調(diào)教師。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，全國(guó)各級(jí)地方黨校(行政學(xué)院)紛紛參照中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立專門從事生態(tài)文明教研的機(jī)構(gòu)，有的叫社會(huì)和生態(tài)文明教研部，有的直接就叫生態(tài)文明教研部。為了加強(qiáng)全國(guó)黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)生態(tài)文明建設(shè)教學(xué)科研協(xié)作，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想教學(xué)培訓(xùn)，在中央黨校校委和相關(guān)部門的支持下，我們社會(huì)和生態(tài)文明教研部自2018年9月20日成立起，已經(jīng)先后在福州、貴陽(yáng)召開全國(guó)黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)和全國(guó)黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)生態(tài)文明學(xué)科建設(shè)協(xié)作會(huì)。地方黨校的領(lǐng)導(dǎo)和教研人員積極撰寫論文、踴躍參會(huì)。

2 領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校(行政學(xué)院)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的熱情非常高

各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的培訓(xùn)需求非常旺盛。從“生態(tài)文明建設(shè)”專題進(jìn)修班的學(xué)員構(gòu)成看，學(xué)員來(lái)自各行各業(yè)，有的來(lái)自中央單位，有的來(lái)自地方黨委政府和相關(guān)部門，有的來(lái)自群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)。每個(gè)班學(xué)員人數(shù)為40—60人。他們帶著對(duì)學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的思考和期待來(lái)到黨校學(xué)習(xí)。

除了生態(tài)文明專題班之外，其他各類培訓(xùn)班、進(jìn)修班、研修班的學(xué)員對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)研究的興趣都很濃。從學(xué)員撰寫論文情況看，選擇生態(tài)文明作為論文主題的占比很高。例如，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青班，每期選擇生態(tài)文明作為畢業(yè)論文主題的人數(shù)很多，一般都領(lǐng)先于其他主題。2019年每個(gè)學(xué)期，我們教研部生態(tài)文明方面教師指導(dǎo)的畢業(yè)論文數(shù)量一般都有10多篇，其中最高的達(dá)到34篇，工作量很大，指導(dǎo)也很辛苦。

3 學(xué)員的培訓(xùn)需求對(duì)黨校教學(xué)提出了很高的要求

從學(xué)員“兩帶來(lái)”問(wèn)題看(即入學(xué)之初，每一個(gè)學(xué)員要帶一個(gè)工作中遇到、希望通過(guò)學(xué)習(xí)解決的問(wèn)題，帶一個(gè)工作中的廣大干部群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題)，學(xué)員關(guān)心的問(wèn)題主要有：生態(tài)文明基礎(chǔ)理論、生態(tài)文明制度與法治建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理與公眾參與、生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)具體措施、全球生態(tài)安全與中國(guó)貢獻(xiàn)等。例如，2019年中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)“生態(tài)文明建設(shè)”研究專題班“兩帶來(lái)”問(wèn)題：

一是生態(tài)文明基礎(chǔ)理論。

(1)如何深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵？

(2)習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法有哪些？

(3)習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義和精神內(nèi)涵是什么？

(4)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主要有哪些理論來(lái)源？

(5)生態(tài)文明建設(shè)的理論體系主要有哪些？

(6)生態(tài)文明建設(shè)如何與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、相對(duì)接？

(7)如何構(gòu)建一個(gè)綜合型的綠色發(fā)展理論框架？

(8)如何發(fā)揮黨建在生態(tài)文明建設(shè)中的作用？

二是生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

(1)如何正確理解生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)關(guān)系？

(2)生態(tài)文明建設(shè)之中如何處理好發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系？

(3)如何將生態(tài)環(huán)境治理與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)？

(4)對(duì)于后發(fā)地區(qū)，如何既保持生態(tài)上的“綠水青山”，又努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的“金山銀山”，解決“守著綠水青山過(guò)苦日子”的問(wèn)題？

(5)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展如何科學(xué)合理推進(jìn)？

(6)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑和機(jī)制是什么？

(7)如何引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)參與我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展？

(8)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)中央企應(yīng)該扮演什么角色？

(9)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向是什么？

(10)如何健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制？

(11)在生態(tài)文明建設(shè)中金融如何更好地發(fā)揮作用？

(12)如何綜合施策促進(jìn)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

(13)如何發(fā)展綠色債券，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念？

(14)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系和生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值核算如何推進(jìn)？

此外，學(xué)員們還就生態(tài)文明體制改革、公眾參與環(huán)境治理體系、生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)的具體方法、全球生態(tài)安全與中國(guó)貢獻(xiàn)等方面的工作提出了不少問(wèn)題。

從學(xué)員入學(xué)時(shí)帶來(lái)的問(wèn)題看，既有基本理論問(wèn)題，也有體制法治和政策問(wèn)題，更有如何貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體路徑和舉措問(wèn)題。學(xué)員的問(wèn)題和困惑就是教學(xué)培訓(xùn)的任務(wù)，教學(xué)培訓(xùn)的目的就是要幫助學(xué)員解疑釋惑，幫助學(xué)員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、重大意義、實(shí)現(xiàn)路徑，提高貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的自覺性、堅(jiān)定性、科學(xué)性和實(shí)效性。

上述列舉的培訓(xùn)需求涉及面非常寬廣，對(duì)黨校教學(xué)科研工作提出了很高的要求。黨校不僅鼓勵(lì)和支持教師加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，提高理論水平，還在教學(xué)方式上積極探索，以期能夠更好地滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)需要。除了專題講授，中央黨校專門設(shè)置“兩帶來(lái)”交流、小組研討、老師和學(xué)員雙向交流、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、警示片教學(xué)、小組形式的課題研究、論文撰寫及答辯等多種教學(xué)形式，以期能夠增加互動(dòng)性、參與性，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的效果。為了保證教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，所有新課都要進(jìn)行集體備課。中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部成立以來(lái)，多次開展教研部和教研室兩個(gè)層次的集體備課，重點(diǎn)組織教師講好“習(xí)近平生態(tài)文明思想”這一專題課程。在集體備課和學(xué)術(shù)研討中，得到了諸多專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)的支持，還有包括生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、宣傳教育中心等在內(nèi)的相關(guān)部委諸多專家、領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助。面對(duì)新的培訓(xùn)需要，我們的教研力量、教研能力和教研水平還不能很好地適應(yīng)要求。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論研究，開設(shè)更多更好的專題課程，不斷探索新的教學(xué)培訓(xùn)方式方法，提高教學(xué)培訓(xùn)效果，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想貢獻(xiàn)黨校人的智慧。