郇慶治

(北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100871)

“生態(tài)文明體系”是習(xí)近平總書(shū)記2018年5月18日在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上重要講話中所使用的一個(gè)概念，其中不僅明確概括了這一概念所涵蓋的五個(gè)具體方面(即“五大體系”)，還強(qiáng)調(diào)了這一體系構(gòu)建在黨和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略及其推進(jìn)過(guò)程中的關(guān)鍵性作用。在此，筆者從習(xí)近平生態(tài)文明思想形成發(fā)展與意涵闡釋的學(xué)理性研究視角談?wù)剬?duì)“生態(tài)文明體系”這一概念的認(rèn)識(shí)。

1 從“生態(tài)文明及其建設(shè)理論”來(lái)理解“生態(tài)文明體系”

經(jīng)過(guò)十多年的持續(xù)努力，我國(guó)生態(tài)文明理論研究學(xué)界所達(dá)成的大致共識(shí)是，生態(tài)文明及其建設(shè)理論已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)以“生態(tài)文明”或“生態(tài)文明建設(shè)”作為最高傘形概念的較為系統(tǒng)的理論體系。其中，學(xué)理性的討論更偏向于“生態(tài)文明”這一術(shù)語(yǔ)，而政策性的討論則更喜歡使用“生態(tài)文明建設(shè)”。比如，黨的十七大報(bào)告中最初使用的就是“建設(shè)生態(tài)文明”和“生態(tài)文明觀念”這兩個(gè)短語(yǔ)，而在后來(lái)黨的十八大報(bào)告、黨的十九大報(bào)告中也基本延續(xù)了這一表述形式，只是在黨的十九大報(bào)告中闡述生態(tài)文明建設(shè)的階段性目標(biāo)時(shí)才首次單獨(dú)使用了“生態(tài)文明”這一提法。

基于此，筆者建議把“生態(tài)文明及其建設(shè)”作為一個(gè)更多是描述意義上的最高位階元概念，目的是把二者背后的學(xué)術(shù)話語(yǔ)和政策話語(yǔ)更好地統(tǒng)一起來(lái)，列舉了我國(guó)生態(tài)文明理論中的十大基礎(chǔ)性概念[1]：生態(tài)文明、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明理論、生態(tài)文明制度、習(xí)近平生態(tài)文明思想、社會(huì)主義生態(tài)文明觀、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理體系、全球生態(tài)文明建設(shè)，并認(rèn)為它們構(gòu)成了一個(gè)有著內(nèi)在聯(lián)系的理論體系。生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明制度突出體現(xiàn)了生態(tài)文明及其建設(shè)理論話語(yǔ)的實(shí)踐品性或制度體制取向，而社會(huì)主義生態(tài)文明、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、綠色發(fā)展分別彰顯或展示了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的綠色維度的三個(gè)側(cè)面，生態(tài)環(huán)境治理體系和全球生態(tài)文明建設(shè)則分別從國(guó)內(nèi)或國(guó)際層面上凸顯了生態(tài)文明及其建設(shè)的公共管理或公共政策屬性。

上述概念化和理論概括的合理性雖然有待進(jìn)一步完善，但它卻為我們進(jìn)一步的學(xué)理性思考提供了基礎(chǔ)，包括如何理解“生態(tài)文明體系”這一概念在其中的科學(xué)定位。一方面，無(wú)論是統(tǒng)攝性的“生態(tài)文明及其建設(shè)”還是分別性的“生態(tài)文明”和“生態(tài)文明建設(shè)”，都可以添加“體系”這一修飾性后綴。就此而言，廣義上的“生態(tài)文明體系”當(dāng)然是能夠成立的，突出其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和多維度特征。但另一方面，我們?cè)凇吧鷳B(tài)文明及其建設(shè)”這一元概念之下更經(jīng)常使用的次階概念，一是生態(tài)文明理論，也可以稱之為話語(yǔ)，即生態(tài)文明話語(yǔ)理論；二是生態(tài)文明實(shí)踐，也可以把生態(tài)文明建設(shè)等同于生態(tài)文明實(shí)踐。前者按照政治哲學(xué)的理解，應(yīng)包括現(xiàn)實(shí)社會(huì)批判性分析、未來(lái)社會(huì)構(gòu)想和過(guò)渡機(jī)制與行動(dòng)主體，而后者至少應(yīng)包括政策目標(biāo)、政策體系、公共管理制度和社會(huì)性實(shí)踐及其倡議四個(gè)方面。依此而言，“生態(tài)文明體系”這一概念并不具有明晰的意涵界定或階位區(qū)分價(jià)值。

2 從“習(xí)近平生態(tài)文明思想研究”來(lái)理解“生態(tài)文明體系”

從2012年黨的十八大至今，習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成發(fā)展過(guò)程，也是我國(guó)生態(tài)文明及其建設(shè)研究學(xué)界不斷對(duì)此進(jìn)行理論歸納與闡釋的過(guò)程[2]。

系統(tǒng)梳理黨的十八大以來(lái)習(xí)近平生態(tài)文明思想的研究進(jìn)展及其成果可以發(fā)現(xiàn)[3]，這其中經(jīng)歷了如下四個(gè)重要的階段或節(jié)點(diǎn)：一是2013年下半年，原環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)和原國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)分別撰文提出了“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述”的表述；二是2014年學(xué)界開(kāi)始提出并使用“習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想”的概念，2015年學(xué)界開(kāi)始提出并使用“習(xí)近平生態(tài)文明思想”的概念，到2017年上半年，則已呈現(xiàn)出這兩個(gè)概念交替使用的情形；三是2017年黨的十九大之后、2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)之前，原環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)撰文闡釋“牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀”并最早提出了關(guān)于習(xí)近平生態(tài)文明思想的“八觀”的概括，而另外一些學(xué)者則提出了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想”的概念；四是2018年5月全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)之后，“習(xí)近平生態(tài)文明思想”迅即成為被學(xué)界廣泛接受的權(quán)威性概念表達(dá)形式。值得提及的是，2014年下半年原國(guó)家林業(yè)局曾組織了學(xué)習(xí)貫徹“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想”和“中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)觀”的系列討論，而2017年底原環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)也曾撰文強(qiáng)調(diào)“習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想”，但它們最終都未能成為更具權(quán)威性的傘形概念。

因而，習(xí)近平生態(tài)文明思想無(wú)疑是我國(guó)生態(tài)文明及其建設(shè)理論的最具權(quán)威性或代表性的概括形式，而它的體系性意涵至少可以從如下三個(gè)層面來(lái)理解：其一，它是一個(gè)包括時(shí)代背景、思想來(lái)源、形成發(fā)展、主要觀點(diǎn)、邏輯特征和重大意義等方面或維度的完整體系，單純從其中的某一個(gè)環(huán)節(jié)或方面并不足以準(zhǔn)確闡釋這一思想本身；二是從學(xué)界討論的重點(diǎn)內(nèi)容和議題領(lǐng)域，比如通過(guò)統(tǒng)計(jì)整理學(xué)術(shù)論著中的主題詞或關(guān)鍵詞，也可以概括出一個(gè)系統(tǒng)化的理論體系，或可稱之為習(xí)近平生態(tài)文明思想研究體系；三是如果把習(xí)近平生態(tài)文明思想視為一個(gè)研究對(duì)象，那么基于目前的主要官方權(quán)威文獻(xiàn)和個(gè)人署名的著作，也可以概括出關(guān)于生態(tài)文明及其建設(shè)的完整理論體系，而且可以采取形式略有不同的體系化呈現(xiàn)，比如主要依據(jù)黨的十八大報(bào)告所做闡述的“五位一體”總體布局體系、主要依據(jù)黨的十九大報(bào)告所做闡述的“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想(觀)”體系和主要依據(jù)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上重要講話所做闡述的“八觀”體系。

總體來(lái)說(shuō)，基于迄今為止的習(xí)近平生態(tài)文明思想研究成果，“生態(tài)文明體系”這一概念并未能夠呈現(xiàn)為一個(gè)二階意義上的基礎(chǔ)性概念，盡管其不同體系化概括中的二階概念都意味著或包含著或多或少的次級(jí)體系，比如“五位一體”總體布局中的“生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)”或“生態(tài)文明的生態(tài)環(huán)境治理”，“八觀”體系中的“最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治的系統(tǒng)治理觀”。

3 從“習(xí)近平總書(shū)記重要講話”來(lái)理解“生態(tài)文明體系”

如果上述分析能夠成立，那么，準(zhǔn)確理解“生態(tài)文明體系”這一概念的適當(dāng)方法，就是將其置于習(xí)近平總書(shū)記2018年5月18日在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上重要講話的文脈語(yǔ)境之中并具體分析其意涵所指。

眾所周知，習(xí)近平總書(shū)記“5.18”重要講話分為前后兩大部分，而這非常有助于我們從結(jié)構(gòu)和內(nèi)容兩個(gè)方面來(lái)理解“生態(tài)文明體系”概念[4]。從全文結(jié)構(gòu)上說(shuō)，“生態(tài)文明體系”概念出現(xiàn)在第一大部分“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的原則”之后的第二大部分“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的開(kāi)頭。依此可以認(rèn)為，它并不是一個(gè)像“六大原則”那樣高層級(jí)或理論意涵豐富的關(guān)于生態(tài)文明及其建設(shè)新理念新思想的概念性表述；而在第二部分之中，“加快構(gòu)建生態(tài)文明體系”是與隨后的“全面推動(dòng)綠色發(fā)展”“把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域”“有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”“加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見(jiàn)效”“提高環(huán)境治理水平”等重大戰(zhàn)略舉措相對(duì)應(yīng)的，因而可以斷定，這里的“生態(tài)文明體系”大致是一個(gè)作為生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐主要構(gòu)成維度的三階層級(jí)上的概念。

從具體內(nèi)容上說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記首先指出，“加快解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效控制為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系”[5]。然后強(qiáng)調(diào)，“要通過(guò)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系”來(lái)實(shí)現(xiàn)包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、美麗中國(guó)等在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)。很明顯，生態(tài)文明體系構(gòu)建相對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)整體目標(biāo)只具有戰(zhàn)略策略或手段路徑的意義，而它的具體對(duì)象所指即“五大體系”，可以理解為呼應(yīng)黨的十八大報(bào)告“五位一體”總體布局，尤其是強(qiáng)調(diào)了“生態(tài)安全”的重要性，也可以理解為對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中重要制度保障條件或主要制度構(gòu)建目標(biāo)的列舉式強(qiáng)調(diào)，但卻并不是關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明整體框架的囊括式概括，因而不太可能成為一個(gè)更高層級(jí)的統(tǒng)攝性傘形概念。

綜上所述，“生態(tài)文明體系”是習(xí)近平總書(shū)記2018年5月18日在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上重要講話中所使用的概念，其中不僅明確概括了這一概念所涵蓋的五個(gè)具體方面(即“五大體系”)，還強(qiáng)調(diào)了這一體系構(gòu)建在黨和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略及其推進(jìn)過(guò)程中的關(guān)鍵性作用；“五大體系”可以大致理解為對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中重要制度保障條件或主要制度創(chuàng)建目標(biāo)的列舉式強(qiáng)調(diào)。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，上述討論的目的只是想在習(xí)近平生態(tài)文明思想體系形成發(fā)展與意涵闡釋的學(xué)術(shù)語(yǔ)境下，對(duì)“生態(tài)文明體系”這一概念做出一種初步的學(xué)理性辨析，絕不意味著這樣一個(gè)生態(tài)文明系統(tǒng)化構(gòu)想或其中某一制度及其體系的構(gòu)建本身無(wú)足輕重。恰恰相反，無(wú)論是狹義的生態(tài)文明制度體系及其持續(xù)改革，還是與生態(tài)文明理念原則相適應(yīng)的整個(gè)社會(huì)制度架構(gòu)的綠色重構(gòu)或轉(zhuǎn)型，都是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的使命所在、關(guān)鍵所在、根本所在。