黃承梁

(中國社會科學院生態(tài)文明研究所，北京 100732)

黨的十九大從事關(guān)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設根本性、全局性、歷史性高度，對黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了具有重大而深遠影響的新戰(zhàn)略判斷，即中國特色社會主義進入了新時代，指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾。這個重大戰(zhàn)略判斷，對科學把握當前生態(tài)文明建設的主要矛盾，具有十分精準、對癥下藥和有的放矢的指導意義。我們必須緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，整體提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明發(fā)展水平。

1 新時代也是生態(tài)文明的新時代

新時代是怎么樣的時代？筆者認為，回顧黨的十八大以來習近平治國理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略諸要素與習近平生態(tài)文明思想之間的內(nèi)在邏輯，可以得出一個基本結(jié)論，中國特色社會主義進入新時代，適應社會主要矛盾變化，也是生態(tài)文明的新時代。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把“適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯”，創(chuàng)造性地提出、發(fā)展和確立了諸如“中國夢”“兩個百年奮斗目標”“四個全面戰(zhàn)略”“新發(fā)展理念”“五位一體”“新五化”“供給側(cè)改革”等重大治國方略和偉大理念，指出“建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是“五位一體”，總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興”。這既構(gòu)成了習近平生態(tài)文明思想發(fā)展和完善的時代總依據(jù)，又為從整體上系統(tǒng)、全面把握新常態(tài)下生態(tài)文明建設的時代總格局提供了價值遵循和科學指引。

如，關(guān)于生態(tài)文明與經(jīng)濟新常態(tài)。習近平總書記指出，“要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯”。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，是客觀經(jīng)濟規(guī)律作用的體現(xiàn)，是改革開放以來40多年經(jīng)濟由高速發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果，符合事物發(fā)展“肯定—否定—否定之否定”的辯證法規(guī)律。新常態(tài)下，繼續(xù)傳統(tǒng)的、單一追求速度和數(shù)量的增長方式，既違背經(jīng)濟規(guī)律、加劇已有矛盾，也無必要。當前，發(fā)展方式綠色化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略化，都在為新一輪綠色科技革命和綠色產(chǎn)業(yè)的變革、孕育和興起，不斷積累綠色能量。

又如，關(guān)于生態(tài)文明與“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨和國家新形勢下治國理政的總方略，是引領(lǐng)、指導和著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興的總戰(zhàn)略，也必然為生態(tài)文明建設提供戰(zhàn)略指引。在這里，以全面建成小康社會引領(lǐng)生態(tài)文明建設，要把“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”作為既反映生態(tài)文明建設總成效的標尺，又體現(xiàn)小康社會是否全面的重要標尺；以全面深化改革引領(lǐng)生態(tài)文明建設，要繼續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，充分發(fā)揮生態(tài)文明體制改革對解決生態(tài)環(huán)境問題、積極建設生態(tài)文明的“關(guān)鍵一招”的作用，更加注重頂層設計與考核導向，建立和完善科學的政績考核評價體系；以全面依法治國引領(lǐng)生態(tài)文明建設，核心是以法治思維、法律利器，在科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法的各個環(huán)節(jié)，為生態(tài)文明建設提供法治保障；以全面從嚴治黨引領(lǐng)生態(tài)文明建設，同我們黨開展的“三嚴三實”黨性教育內(nèi)涵相一致，需要我們始終充分發(fā)揮黨對生態(tài)文明建設事業(yè)的領(lǐng)導作用，引導黨員干部著力以馬克思主義自然辯證法武裝頭腦，著力以習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦，全面增強生態(tài)文明建設基本素養(yǎng)和領(lǐng)導水平，從而促進和推進黨的建設與生態(tài)文明建設具體業(yè)務工作的有效融合。

再如，關(guān)于生態(tài)文明與“五位一體”中國特色社會事業(yè)總體布局。習近平總書記指出，“要深刻理解把生態(tài)文明建設納入中國社會主義事業(yè)總體布局的重大意義”。黨的十八大將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設共同確立為“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)總體布局，既使社會主義建設事業(yè)更加全面、更加完整，更加符合社會主義本質(zhì)的全面要求，更使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位發(fā)生了根本性和歷史性的變化。必須深刻意識到，面向“十四五”、面向建設高質(zhì)量經(jīng)濟體系，核心仍在于統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會發(fā)展，要善于從戰(zhàn)略高度不斷深化生態(tài)文明建設的時代內(nèi)涵。

2 生態(tài)文明體系建設是人類社會由工業(yè)文明范式向生態(tài)文明范式轉(zhuǎn)型的重大標志

過去我們更多地把生態(tài)文明理解為一種工具價值，以為我們今天建設生態(tài)文明是傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護思潮或國際社會可持續(xù)發(fā)展理念的延續(xù)，或者說翻版。深入學習習近平生態(tài)文明思想，特別是把握生態(tài)文明體系，我們更加有理由堅信生態(tài)文明是人類社會發(fā)展的更高文明形態(tài)。

關(guān)于社會，馬克思在《雇傭勞動與資本》中指出，“生產(chǎn)關(guān)系總合起來就構(gòu)成為所謂社會關(guān)系，構(gòu)成為所謂社會”。社會本質(zhì)上是人與人之間基于生產(chǎn)力發(fā)展所形成生產(chǎn)關(guān)系的總和。與此同時，從社會中分離出來的管理者，為了實現(xiàn)國家與社會的統(tǒng)一而非二元代理，由此形成了自己的政治制度，并基于社會心理和傳統(tǒng)理念、群眾呼聲，倡導和規(guī)定與該社會形態(tài)生產(chǎn)發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治制度相適應的社會文化。這就是說，只有產(chǎn)業(yè)革命、政治革命和文化革命的多重變革，社會的文明形態(tài)才能夠形成。習近平總書記深刻、系統(tǒng)地論述指出，“歷次產(chǎn)業(yè)革命都有一些共同特點：一是有新的科學理論作基礎(chǔ)，二是有相應的新生產(chǎn)工具出現(xiàn)，三是形成大量新的投資熱點和就業(yè)崗位，四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整并形成新的規(guī)?；?jīng)濟效益，五是社會生產(chǎn)生活方式有新的重要變革。這些要素，目前都在加快積累和成熟中”。這里如生態(tài)文明文化體系、經(jīng)濟體系和制度體系。

第一，生態(tài)文化體系擬定了生態(tài)文明建設總藍圖下的文化建設。習近平總書記反復強調(diào)，“中華文明傳承 5000 多年，積淀了豐富的生態(tài)智慧”，要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“建設生態(tài)文明也是民意所在”，要“集中力量優(yōu)先解決好細顆粒物、飲用水、土壤、重金屬、化學品等損害群眾利益的突出環(huán)境問題”。這些重要論述和科學論斷，反映了習近平生態(tài)文明思想扎根中華傳統(tǒng)優(yōu)秀生態(tài)智慧的民族性。它要求我們傳承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀生態(tài)智慧，建立尊重自然、順應自然、保護自然的人與自然的和諧文化。

第二，生態(tài)文明經(jīng)濟體系擬定了生態(tài)文明建設總藍圖下的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”的“新五化”發(fā)展道路等科學論斷和建設思想，極大地凸顯了把生態(tài)文明放在優(yōu)先地位、基礎(chǔ)地位、戰(zhàn)略地位，夯實生態(tài)文明社會產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的基本路徑。在具體實踐上，整體上把握了兩點：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和發(fā)展的綠色化，核心在于堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針。即在資源上把節(jié)約放在首位，在環(huán)境上把保護放在首位，在生態(tài)上以自然恢復為主，講基礎(chǔ)、講底線，尤其講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是現(xiàn)代綠色、循環(huán)、低碳、生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系的規(guī)?；?。即著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，夯實生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全面構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

第三，生態(tài)文明制度體系擬定了生態(tài)文明建設總藍圖下的制度建設。習近平總書記強調(diào)要不斷深化和推進生態(tài)文明體制改革，加強頂層設計，加強科學政績觀建設，加強法治和制度建設，劃定生態(tài)紅線，建立責任追究制度。“再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄”，“最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系”，“加強生態(tài)文明制度建設。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”等科學論斷和建設思想，無一不是在深化生態(tài)文明建設體制改革、加強生態(tài)文明建設頂層設計以及建立健全生態(tài)文明制度建設和法治建設等方面就生態(tài)文明建設與上層建筑和諧匹配所確立的戰(zhàn)略之舉，從而形成有利于生態(tài)文明建設的體制機制，為生態(tài)文明社會構(gòu)筑強有力的上層建筑及一系列制度和法治保障。

從縱向的歷史范疇來看，人類社會經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明，也經(jīng)歷了工業(yè)文明，我們今天處在一個由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的十字路口。我們從人類文明范式轉(zhuǎn)型來談構(gòu)建生態(tài)文明體系，以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系建設，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為準則的生態(tài)經(jīng)濟體系建設，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標的生態(tài)責任體系建設，以法律制度為保障的生態(tài)文明制度體系建設，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系建設，這五大體系建設正好對應了社會主義社會所要建設的文化、經(jīng)濟、政治、社會和生態(tài)建設的各要素?，F(xiàn)在，我們正努力建設高質(zhì)量經(jīng)濟體系，包括2020年初習近平總書記在浙江考察時談到的新基建建設，如5G建設，低能耗、高智慧、常態(tài)化的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟業(yè)態(tài)，標志著社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)具備了生態(tài)低碳循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，習近平總書記反復強調(diào)推動長江經(jīng)濟帶建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，都是從生態(tài)興則文明興、事關(guān)國家生態(tài)安全角度對生態(tài)文明建設進一步做出的全方位、立體化部署。

基于此，我們提出加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。五大體系建設正好對應了社會主義社會所要實現(xiàn)的文化、經(jīng)濟、政治、社會和生態(tài)建設的各要素。這使我們有信心、有希望，也有力量展望到實現(xiàn)由工業(yè)文明到后工業(yè)文明進而向生態(tài)文明范式轉(zhuǎn)變的演進軌跡和歷史進程。