紀(jì)中強(qiáng) 劉啟會(huì)

(河南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 河南 洛陽 471023)

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把“為人民謀幸?！弊鳛槌跣呐c使命寫在了自己的旗幟上，并把人民群眾的擁護(hù)視為黨取得成功的力量之源。習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗?！盵1]309中國共產(chǎn)黨近百年的奮斗歷程表明，我們黨之所以能夠由小變大、由弱變強(qiáng)，并在取得革命勝利后獲得輝煌的執(zhí)政成效，其根本原因在于黨得到了人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。然而，我們黨過去贏得了民心，并不意味著我們黨可以從此一勞永逸地贏得民心，相反，如果我們疏離群眾，進(jìn)而喪失了群眾的信任，珍貴的民心資源就會(huì)流失，黨的執(zhí)政根基也會(huì)隨之動(dòng)搖。我們黨在總結(jié)中外執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后黨所處的歷史方位和黨群關(guān)系的新變化，明確指出，當(dāng)前黨面臨的最大危險(xiǎn)是脫離群眾的危險(xiǎn)，這一判斷并非空穴來風(fēng)和危言聳聽，這是我們黨根據(jù)當(dāng)前的黨情與國情作出的現(xiàn)實(shí)判斷，這證明我們黨作為一個(gè)先進(jìn)的無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨，始終保持著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。黨的十八大之后，為了消解黨脫離群眾的危險(xiǎn)，維護(hù)黨的執(zhí)政安全，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一系列行之有效的戰(zhàn)略舉措得以實(shí)施。概括起來，主要包括以下幾個(gè)方面。

一、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，消解黨脫離群眾的危險(xiǎn)

2013年6月至2014年10月，我們黨分兩批在全黨范圍內(nèi)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這次活動(dòng)將“為民、務(wù)實(shí)、清廉”確立為活動(dòng)的主題，對(duì)黨員干部尤其是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行了系統(tǒng)的馬克思主義群眾觀教育，對(duì)于新時(shí)期如何貫徹好黨的群眾路線進(jìn)行了一系列探索，大大消解了黨脫離群眾的危險(xiǎn)。

一是以馬克思主義群眾觀教育黨員干部，增強(qiáng)黨員干部密切聯(lián)系群眾的自覺性和堅(jiān)定性。馬克思、恩格斯曾指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[2]42共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[2]44。這些經(jīng)典論述，是馬克思主義群眾觀的集中體現(xiàn)，要求我們的黨員干部要始終做好人民群眾的“公仆”，而不能以“官老爺”自居，要隨時(shí)隨地聽取人民群眾的建議，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，把人民群眾作為我們黨執(zhí)政成效的最高“裁決者”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上提出了切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育的要求，為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)明確了指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記指出：“在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟?！盵1]309我們的黨員干部要以馬克思主義群眾觀武裝頭腦，從思想上認(rèn)識(shí)到人民群眾是我們黨權(quán)力的賦予者，是我們黨力量的源泉和執(zhí)政的根基，時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的利益作為想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把是否幫助人民群眾解難事、辦實(shí)事作為檢驗(yàn)黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)效果的“試金石”，在工作中不斷提升為人民服務(wù)的質(zhì)量，從而增強(qiáng)黨員干部密切聯(lián)系群眾的自覺性和堅(jiān)定性。

二是以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，提升黨的執(zhí)政形象。執(zhí)政形象體現(xiàn)的是一個(gè)政黨的“軟實(shí)力”，任何一個(gè)政黨若要取得或保持執(zhí)政地位，必須注重塑造自身的執(zhí)政形象。中國共產(chǎn)黨正是由于在人民中塑造了良好的政黨形象，才贏得了人民群眾的認(rèn)同和擁護(hù)，不僅在艱難困苦中成長壯大起來，而且獲得了執(zhí)政地位，并在執(zhí)政后取得了驕人的執(zhí)政成效。然而，我們黨樹立自身良好執(zhí)政形象的工作并不是一勞永逸的，時(shí)代在變化，黨的執(zhí)政任務(wù)和工作重心也在變化，過去黨的形象好，不代表黨的形象永遠(yuǎn)好。假若黨員干部不珍視人民群眾賦予的權(quán)力，違紀(jì)違法的現(xiàn)象層出不窮，久而久之，黨的形象就會(huì)受到嚴(yán)重破壞。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，受利益的驅(qū)使和誘惑，部分黨員干部由于沒有擺正自己的位置，把手中擁有的權(quán)力作為實(shí)現(xiàn)自身利益的工具，損害了人民群眾的利益，破壞了黨在人民群眾心目中的光輝形象。黨的十八大之后，為了重塑黨“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象，我們黨以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力整風(fēng)肅紀(jì)，鐵腕反腐，懲處了一大批貪污腐化分子，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我們黨提出人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，著力解決與人民群眾生活息息相關(guān)的民生問題，破解了長期以來想解決而不能解決的難題。此外，我們黨以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，把“精準(zhǔn)扶貧”作為黨攻堅(jiān)克難的一項(xiàng)主要任務(wù)，取得了令人民群眾稱道的成就。由此可見，我們黨通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展了黨的群眾路線，不僅重塑了黨“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的執(zhí)政形象，提升了黨的執(zhí)政成效，還有效地消解了黨脫離群眾的危險(xiǎn)，增進(jìn)了黨與人民群眾之間的感情。

三是加強(qiáng)黨的群眾路線教育，著力解決影響黨群關(guān)系的突出問題。黨員干部通過深入調(diào)查研究，了解群眾的所思所想，把幫助群眾解決實(shí)際問題作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的抓手。一段時(shí)間以來，“四風(fēng)”問題飽受人民群眾的詬病，我們黨以這些問題為突破口，有針對(duì)性地教育黨員干部在工作中從以下幾個(gè)方面下功夫：首先，黨員干部要講究一個(gè)“實(shí)”字，在察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不務(wù)虛名，不擺花架子，真正為人民群眾解難事、辦實(shí)事。其次，黨員干部要認(rèn)清自己的“公仆”身份，擺正自己的位置，在如何當(dāng)好人民群眾的“勤務(wù)員”方面下功夫。要注重調(diào)查研究，了解人民群眾的心愿，虛心向群眾學(xué)習(xí)，全心全意為群眾服務(wù)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，誠心受群眾監(jiān)督。再次，黨員干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，在勤政廉政上下功夫。要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，克服“享樂主義”的心態(tài)，當(dāng)好良好社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的本色。最后，黨員干部要嚴(yán)于修身，在勤儉辦事上下功夫。要堅(jiān)守勤儉節(jié)約的思想理念，敢于同揮霍享樂等奢靡之風(fēng)作斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、開啟全面從嚴(yán)治黨新征程，消解黨脫離群眾的危險(xiǎn)

黨的十八大之后，我們黨把全面從嚴(yán)治黨作為黨消解脫離群眾危險(xiǎn)的戰(zhàn)略舉措，不僅提升了黨的建設(shè)質(zhì)量，重塑了黨的執(zhí)政形象，而且凝聚了黨心民心，夯實(shí)了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

一是在思想教育方面從嚴(yán)治黨，使黨員干部發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)識(shí)到密切聯(lián)系群眾的重要性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，消解黨脫離群眾的危險(xiǎn)，就要讓黨員干部明白人民群眾是我們黨的力量之源、執(zhí)政之基和勝利之本。我們黨的執(zhí)政地位和權(quán)力不是與生俱來的，而是人民賦予的，要想保持黨長期執(zhí)政的地位，必然要求黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到密切聯(lián)系群眾的極端重要性，對(duì)人民群眾始終存有敬畏心理，把人民群眾賦予的權(quán)力不折不扣地用來為人民群眾謀幸福，自覺充當(dāng)人民群眾的“公仆”。凡是能夠?qū)θ嗣袢罕姷牡匚缓妥饔糜猩羁陶J(rèn)識(shí)的黨員干部，就能夠把黨性與人民性統(tǒng)一起來，在工作中擺正自己與人民群眾的關(guān)系，在各個(gè)方面嚴(yán)格要求自己，以“人民滿意”作為工作的目標(biāo)，時(shí)刻為人民群眾解難事、干實(shí)事，黨群干群之間的關(guān)系也必然融洽。相反，凡是思想認(rèn)識(shí)不到位，不能正確理解人民群眾地位和作用的黨員干部，就不可能把人民群眾擺在“主人”的地位，也不可能盡心盡力地為人民群眾服好務(wù)，黨群干群之間的關(guān)系也必然緊張。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，避免精神上“缺鈣”，患上“軟骨病”。他認(rèn)為，“只有理想信念堅(jiān)定，用堅(jiān)定的理想信念煉就了‘金剛不壞之身’，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過、能放心?！盵3]413解決好思想建設(shè)這個(gè)“總開關(guān)”問題是消解脫離群眾危險(xiǎn)的重要舉措。

二是在組織建設(shè)方面從嚴(yán)治黨，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為凝聚群眾、服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。黨要贏得人民群眾的信任與擁護(hù)，關(guān)鍵在于提升黨的群眾組織力，而加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)基層組織、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍的組織建設(shè)，則是黨提升群眾組織力的組織保證。毛澤東曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[4]492也就是說，黨的路線方針政策能否得以貫徹執(zhí)行，并達(dá)到人民群眾的滿意效果，主要是看黨員干部的表現(xiàn)如何。如果黨員干部能夠做到為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)，在貫徹執(zhí)行黨的大政方針時(shí)始終堅(jiān)守“人民至上”的理念，人民群眾就會(huì)衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)。黨的十八大之后，我們黨大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，突出黨組織的政治功能，發(fā)揮好黨組織的橋梁和紐帶作用，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化和邊緣化的問題，把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和解決人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益問題聯(lián)系起來，不僅提升了黨的執(zhí)政形象，還有效地密切了黨與人民群眾之間的聯(lián)系。

三是在作風(fēng)建設(shè)方面從嚴(yán)治黨，把“保持黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系”作為黨風(fēng)建設(shè)的核心要義。人民群眾對(duì)一個(gè)政黨形象的評(píng)價(jià)，關(guān)鍵是看黨員干部的作風(fēng)表現(xiàn)如何。習(xí)近平總書記指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！盵5]387黨的十八大以來，我們黨以反“四風(fēng)”問題為突破口，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部的身份意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，并通過制度約束黨員干部的行為，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)黨執(zhí)政的滿意度大幅提升。

四是在制度建設(shè)方面從嚴(yán)治黨，確保人民賦予的權(quán)力用來為人民群眾謀幸福。黨的十八大以來，我們黨十分重視黨的制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)的各個(gè)方面。一方面，用制度約束任性的權(quán)力，防止黨員干部利用手中掌握的權(quán)力謀取私利，侵害人民群眾的利益；另一方面，通過透明的制度讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，避免一些黨員干部暗箱操作，濫用人民賦予的權(quán)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人?！盵6]95我們只有維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，才能發(fā)揮好制度的剛性約束作用，使各項(xiàng)制度成為黨聯(lián)系群眾、為民謀利的有力工具。

五是在廉政建設(shè)方面從嚴(yán)治黨，著力消除人民群眾深惡痛絕的腐敗問題。黨的十九大報(bào)告指出：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅?！盵5]387腐敗的實(shí)質(zhì)是公權(quán)私用，把本應(yīng)為人民群眾服務(wù)的公權(quán)力異化為侵害人民群眾利益的工具。伴隨著腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，不僅污化了黨風(fēng)政風(fēng)，銷蝕了黨執(zhí)政的根基，而且使黨的執(zhí)政形象受損，弱化了黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來，我們黨順應(yīng)民心民意，以構(gòu)筑“不想腐、不敢腐、不能腐”的體制機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以前所未有的態(tài)勢持續(xù)加大反腐敗的力度，以實(shí)際行動(dòng)展示了黨反腐敗的決心和信心，取得了令人民群眾滿意的成效，重新贏得了人民群眾對(duì)黨的信任。

三、 樹立以人民為中心的發(fā)展思想，消解黨脫離人民群眾的危險(xiǎn)

在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的征途中，發(fā)展是第一要義，也是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，不僅科學(xué)地回答了發(fā)展的目的是什么以及如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題，而且為我們黨在引領(lǐng)發(fā)展的過程中如何消解脫離人民群眾的危險(xiǎn)明確了思路和方向。

一是堅(jiān)持發(fā)展為了人民的根本立場。為誰發(fā)展的問題，體現(xiàn)了一個(gè)政黨的根本性質(zhì)。中國共產(chǎn)黨所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展觀，與西方資本主義國家政黨的發(fā)展觀大相徑庭，就發(fā)展的目的而言，我們絕不僅僅為了讓少數(shù)人發(fā)家致富，而是為了讓絕大多數(shù)人共享發(fā)展的成果。習(xí)近平總書記指出： “人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵7]40習(xí)近平總書記明確提出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[3]4在實(shí)際工作中，習(xí)近平總書記始終要求黨員干部把人民放在至高無上的位置，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，從一件件與人民切身利益相關(guān)的具體事情做起，著力解決教育、住房、就業(yè)、醫(yī)療、食品安全和社會(huì)保障等民生問題，讓人民群眾真實(shí)地感受到黨時(shí)時(shí)處處在為人民謀幸福。

二是堅(jiān)持發(fā)展依靠人民的根本途徑。歷史唯物主義認(rèn)為，創(chuàng)造歷史的是廣大的人民群眾，人民群眾是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的力量之源。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的過程中，以歷史唯物主義為基本遵循，不僅始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，而且明確了如何依靠人民的思路和方法。他指出：“人民既是歷史的創(chuàng)造者、也是歷史的見證者, 既是歷史的‘劇中人’、也是歷史的‘劇作者’?！盵8]352“堅(jiān)持人民主體地位, 充分調(diào)動(dòng)人民積極性, 始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基?！盵1]697中國共產(chǎn)黨作為中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，并不是要代替和包辦一切，而是要密切聯(lián)系群眾，求教于人民群眾，傾聽人民群眾的心聲，讓人民群眾參與到黨的各項(xiàng)工作當(dāng)中，發(fā)揮好人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

三是堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享的價(jià)值取向。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，貧富差距問題逐步成為困擾我們發(fā)展的一個(gè)重大問題。在黨的十八屆五中全會(huì)上習(xí)近平總書提出了新的發(fā)展理念，他指出：“我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn),決不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象?！盵6]827這表明，我們黨針對(duì)貧富差距的現(xiàn)狀，已經(jīng)不再停留在理論層面，而是開始思考如何通過具體的制度和實(shí)際行動(dòng)安排解決“把蛋糕分好”的問題。黨的十八大之后，在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我們黨一方面加大了針對(duì)困難群體扶貧脫貧的力度，使數(shù)千萬貧困人口擺脫了貧困；另一方面通過完善稅收等制度調(diào)節(jié)收入水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。共享發(fā)展理念的提出和踐行，不僅彰顯了社會(huì)主義的優(yōu)勢，而且進(jìn)一步增進(jìn)了黨與廣大人民群眾之間的感情。

四是堅(jiān)持發(fā)展成效由人民檢視的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”習(xí)近平總書記指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！薄拔覀凕h的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是自己說了算，必須而且只能由人民來評(píng)判。”[9]按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，人民是歷史發(fā)展與進(jìn)步的主體力量，我們的發(fā)展是否取得了好的效果，黨的執(zhí)政成效究竟怎么樣，應(yīng)交給人民群眾進(jìn)行評(píng)判，人民最具有發(fā)言權(quán)。堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)，才可以說把人民群眾放到了主體地位，而不是從屬地位。如果我們?cè)诠ぷ髦胁]有聽取人民群眾的意見和看法，只是想當(dāng)然地作出一些評(píng)判，那么，我們就不能了解到真實(shí)的情況，人民群眾對(duì)我們就會(huì)產(chǎn)生一種疏離感，黨群干群關(guān)系必然不會(huì)密切。因而，堅(jiān)持發(fā)展成效由人民檢驗(yàn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了獲得真實(shí)可靠的評(píng)判結(jié)果，而且還是密切與人民之間關(guān)系的重要途徑。

總之，黨的十八大之后，我們黨把消解脫離群眾危險(xiǎn)的問題提升到一個(gè)戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，并在如何消解脫離群眾危險(xiǎn)方面進(jìn)行了積極的探索，提出了一系列新的思想、觀點(diǎn)和方法，為我們黨在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后進(jìn)一步夯實(shí)群眾基礎(chǔ)、打牢執(zhí)政根基明確了方向和實(shí)施路徑。