（中共遼寧省委黨校，遼寧沈陽 110004）

黨外知識分子是我們國家建設(shè)的生力軍，他們?nèi)藬?shù)多、層次高、作用大、影響廣。我們黨歷來高度重視黨外知識分子工作。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責(zé)任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。”[1]因此，探索新時代做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作的原則，對于開創(chuàng)此項工作新局面具有重要意義。

一、新時代黨外知識分子的群體特點

（一）較高的受教育程度和專業(yè)造詣使黨外知識分子具有強烈的求知欲和對事業(yè)的執(zhí)著追求，愿意發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)社會

黨外知識分子大多受過高等教育，其中部分是專家學(xué)者或某領(lǐng)域有影響的知名人士，還有一部分擁有國外留學(xué)或工作的經(jīng)歷，在自身領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)造詣、良好的業(yè)務(wù)能力、相對開闊的視野和敏銳的思維，具備追求真理的膽識和勇氣，強烈的求知欲和對事業(yè)的執(zhí)著追求賦予他們較強的創(chuàng)造力。黨的十八大以來，國家建設(shè)的各個方面都表現(xiàn)出對人才的需求，黨外知識分子越來越受到高度重視，多黨合作事業(yè)的蓬勃發(fā)展也為他們提供了發(fā)揮聰明才智的廣闊舞臺，拓寬了他們參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等多方面社會事務(wù)的渠道。黨外知識分子在實現(xiàn)自我價值的過程中對中國特色社會主義更加認同，他們具有參與社會服務(wù)活動的強烈意愿，希望能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為所聯(lián)系領(lǐng)域的群眾提供服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)社會活力服務(wù)。

（二）理想信念的堅定和對國家未來發(fā)展的信心使黨外知識分子擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠與黨親密合作

黨外知識分子絕大多數(shù)在政治上是可靠的，他們生在新中國，與人民群眾有共同的思想情感。他們旗幟鮮明地擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認為中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)廣大人民團結(jié)一心、攻堅克難，認同黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨治國理政的方針政策。改革開放以來，我國社會主義事業(yè)取得偉大成就，有影響、負責(zé)任的大國形象在國際上逐步確立。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國的制度優(yōu)勢得以充分彰顯，中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心，全力救治每一個病患，珍惜每一個生命，舉國上下共克時艱，最大限度地遏制疫情發(fā)展，疫情阻擊防控速度和效果令世界矚目。同時，中國秉承構(gòu)建人類命運共同體的理念，注重加強國際交流合作，危難時刻向國際社會伸出援手，無處不體現(xiàn)中國力量、大國擔(dān)當(dāng)。這不僅令國內(nèi)外各界人士刮目相看、廣泛認同，也得到了我國廣大黨外知識分子的高度認可。他們對國家未來發(fā)展充滿信心，對中國特色社會主義建設(shè)同樣抱有堅定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，愿意站在國家和民族利益的角度分析思考復(fù)雜的國際問題，能夠與黨同心同德、親密合作，共同走中國特色社會主義道路。

（三）濃厚的家國情懷和強烈的社會責(zé)任感使黨外知識分子關(guān)心國家政治生活和社會公共事業(yè)，積極建言獻策

中國知識分子自古以來就具有強烈的歷史使命感和社會責(zé)任感。進入新時代，黨外知識分子傳承了老一輩優(yōu)秀傳統(tǒng)，依然赤誠愛國，重道義、勇?lián)?dāng)，關(guān)心國家政治生活，熱心社會公共事業(yè)。他們思維敏銳，關(guān)注國內(nèi)外大事和國家興衰，認識到個人的命運與國家的命運密不可分，期盼國家繁榮，對政治、經(jīng)濟、社會熱點問題表現(xiàn)出極高的關(guān)注度，參政意識濃厚。他們具有提高參政議政水平的訴求，渴望通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)，從而為更好地建言獻策奠定基礎(chǔ)。同時，他們能夠?qū)ι鐣P(guān)注和潛在問題進行深度思考，結(jié)合自己的專長開展調(diào)查研究，提出意見和建議，在政治參與中具有道義擔(dān)當(dāng)和批判精神，能夠洞察并敢于直面黨和國家工作中的某些不足，積極建諍言、獻良策。

（四）全球化信息化時代和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級使黨外知識分子思維方式和價值觀念趨于多元，自我意識顯著增強

信息化以及全球化態(tài)勢之下，多種社會思潮和意識形態(tài)交流碰撞，對我國知識分子特別是黨外知識分子產(chǎn)生強大沖擊，其思想狀態(tài)自然會受到影響。有些黨外知識分子以學(xué)術(shù)科研、立說等多種方式參與經(jīng)濟社會發(fā)展，多維度充分實現(xiàn)個人自我價值；有些黨外知識分子具有國外生活、學(xué)習(xí)、工作的經(jīng)歷，思想活躍，愿意通過自身影響力為中國發(fā)聲。加之經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，他們的平等意識、權(quán)利意識不斷增強，思維方式和價值觀念呈現(xiàn)多元化趨勢。同時，他們強調(diào)自我意識，注重結(jié)合當(dāng)前形勢，對自身權(quán)利和價值給予更充分的認識，自身作為社會主體的自覺意識不斷強化，表現(xiàn)出社會發(fā)展所需要的主動性、能動性、創(chuàng)造性和獨立性等時代精神。

當(dāng)然，黨外知識分子思想狀態(tài)中也存在一些不容忽視的問題：有的政治取向出現(xiàn)偏差，存在政治冷漠傾向甚至采取排斥態(tài)度；有的價值取向功利化，過分強調(diào)自我，導(dǎo)致全局觀念冷漠；有的缺乏奉獻精神、團隊意識，集體觀念弱化；有的對中國特色社會主義制度的認知和理解參差不齊，甚至出現(xiàn)消極認識，還有少部分認為民主黨派在民主監(jiān)督、參政議政方面作用不突出，只是走過場，導(dǎo)致政治歸屬感不強，等等，這些思想狀況的出現(xiàn)應(yīng)引起我們的密切關(guān)注和高度重視。

二、新時代黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作面臨的形勢及挑戰(zhàn)

（一）深化改革持續(xù)推進，對更新工作理念、爭取思想共識提出挑戰(zhàn)

新時代黨外知識分子主要是在改革開放和市場經(jīng)濟條件下成長起來的。在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國與世界其他國家的交流互通越來越多，各種思潮的沖擊也隨之而來，國外價值觀和思想政治文化的熏陶導(dǎo)致部分人對我國的政治理念的認同度產(chǎn)生偏差和動搖，甚至產(chǎn)生質(zhì)疑與否定。同時，新時代知識分子接受信息的渠道更加多元，他們的民主意識、參與意識、競爭意識愈發(fā)強烈。特別是隨著我國深化改革持續(xù)推進，傳統(tǒng)的思想政治引領(lǐng)方式不能緊跟新時代腳步，不能及時準(zhǔn)確地反映出他們的思想動態(tài)，因此，如何在開放化、信息化的環(huán)境下處理好一致性和多樣性的關(guān)系，在多元中立主導(dǎo)，在多樣中爭取思想共識，成為新時代做好黨外知識分子思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)。既不能片面追求一致性，要站位全局，用全局思維充分考慮多樣性，避免挫傷黨外知識分子的積極性，也不能無原則地包容多樣性，在原則底線問題上要理直氣壯，旗幟鮮明地引領(lǐng)方向。

（二）主要矛盾深刻變化，對提升工作質(zhì)量、有效回應(yīng)黨外知識分子訴求提出挑戰(zhàn)

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著人民群眾對美好生活的需要日益增長，黨外知識分子需求層次也隨之增高。黨外知識分子涉及領(lǐng)域廣泛，他們在各自領(lǐng)域的思想需求也不同，有些是學(xué)科帶頭人、專業(yè)領(lǐng)軍人物，自身工作任務(wù)繁重，一般化的理論培訓(xùn)已經(jīng)不能滿足他們的學(xué)習(xí)需求，簡單地做解釋梳理已經(jīng)不能回應(yīng)他們的心理需求。因此，如何全面把握黨外知識分子的特點和需求，結(jié)合他們的思想動態(tài)，針對他們實際工作中出現(xiàn)的問題和困難，有效回應(yīng)他們的現(xiàn)實關(guān)切，提升思想政治工作質(zhì)量，滿足他們的思想需求，是推動做好他們思想政治工作的重點。

（三）社會結(jié)構(gòu)深刻變動，對強化組織凝聚、充分發(fā)揮黨外知識分子作用提出挑戰(zhàn)

目前，我國以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的經(jīng)濟體制能夠有效促進社會生產(chǎn)力進步、綜合國力和人民生活水平不斷提高。隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變動，黨外知識分子數(shù)量越來越龐大，組織形式也由單一的傳統(tǒng)組織形式向多樣化組織形式轉(zhuǎn)變。他們已經(jīng)不是簡單的單位人，而是由單位人向“社會人”轉(zhuǎn)變，由體制內(nèi)向體制外、由國內(nèi)向海外、從現(xiàn)實人向虛擬人轉(zhuǎn)變。如果沒有引起足夠的重視和合理引導(dǎo)，必然會制約黨外知識分子作用的發(fā)揮。因此，如何與時俱進地加強組織載體建設(shè)，提高組織凝聚力，使組織載體成為黨外知識分子充分發(fā)揮作用的平臺，不斷擴大思想政治工作的覆蓋面，應(yīng)得到關(guān)注。

（四）黨外知識分子群體分化，對創(chuàng)新工作方法，加強人才梯隊建設(shè)提出挑戰(zhàn)

近年來，新成長起來的黨外知識分子人數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，但其中層次高、影響力大的代表人物仍然稀缺。尤其是新一代黨外知識分子由于長期的國內(nèi)社會政治環(huán)境相對穩(wěn)定，政治經(jīng)驗不足，不具備老一輩代表人士的影響與威望，存在著政治把握能力不強，政治經(jīng)驗欠缺等問題。加之黨外知識分子分布相對分散，培養(yǎng)周期較長，無法形成有序的人才梯隊，一些領(lǐng)域存在著黨外知識分子人才斷層的風(fēng)險。同時，從體制內(nèi)和體制外角度、從本土培養(yǎng)和歸國留學(xué)經(jīng)歷角度、從所在自然科學(xué)和人文社科研究領(lǐng)域角度來看，他們的關(guān)注點也均存在明顯差異。因此，如何分類施策，根據(jù)需求和特點來增強工作的針對性和創(chuàng)新性，做好相應(yīng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，值得思考。

三、新時代黨外知識分子思想政治工作的基本原則

“思想政治工作是一種旨在轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷牒椭笇?dǎo)人的行動的社會行為。思想政治工作的領(lǐng)域不同，所要實現(xiàn)的具體目標(biāo)也就不同，堅持的工作原則也不同?！盵2]黨外知識分子的思想政治引領(lǐng)同樣也要秉承一定的工作原則，要結(jié)合黨外知識分子群體的特點，充分尊重客觀規(guī)律，從提高思想覺悟入手，積極爭取最大的政治認同，才能推動此項工作取得實效。

（一）理論性與實踐性相結(jié)合

理論是實踐的先導(dǎo)，實踐是理論的源泉。黨外知識分子的思想政治工作同樣要注重理論與實踐的結(jié)合，這是中國共產(chǎn)黨思想政治工作的基本經(jīng)驗和特色。要引導(dǎo)黨外知識分子學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬克思主義中國化的理論成果，特別是要認真研讀習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，注重將教育內(nèi)容與現(xiàn)實實踐結(jié)合起來，注意把握國際形勢與中國國情，利用知識分子勤于思考、善于研究的特質(zhì)，努力創(chuàng)造條件，使黨外知識分子經(jīng)常深入實際，拓寬視野。一是以黨外知識分子建言獻策小組為載體，凝聚集體智慧，積極議政建言，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供參考。二是充分發(fā)揮黨外知識分子聯(lián)誼會的教育作用、紐帶作用、參謀作用，調(diào)動黨外知識分子的積極性，把智慧和力量凝聚到推動經(jīng)濟社會發(fā)展上來，為黨外知識分子提供建功立業(yè)的平臺。三是要充分利用掛職鍛煉、調(diào)研考察、主題實踐活動等多種實踐方式，進一步深化政治引領(lǐng)工作，使他們在實踐中得到鍛煉。要注重把最為廣泛和直接的社會生活實踐教育作為推動黨外知識分子思想政治教育的重要形式，讓他們在親身實踐中真切感受中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，最大程度地爭取政治認同，從而提高其政治覺悟和認識水平，實現(xiàn)對黨外知識分子思想的感召。

（二）外因與內(nèi)因相結(jié)合

唯物辯證法認為，事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)也需要組織引導(dǎo)和知識分子自我教育、自我提高共同發(fā)力。從外因?qū)用妫獜娀M織引導(dǎo)，營造關(guān)心幫助黨外知識分子自我提高的良好社會環(huán)境。特別是要發(fā)揮各級統(tǒng)戰(zhàn)部門具體落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的作用，避免黨外知識分子自主學(xué)習(xí)、自我教育中的盲目性。從內(nèi)因?qū)用?，要注重發(fā)揮黨外知識分子自我教育、自我批評的作用。批評和自我批評一直是中國共產(chǎn)黨不斷推進自身建設(shè)和進步的重要方法。在各個歷史時期，黨外知識分子始終保持自身的進步性，這得益于他們經(jīng)常性的自我學(xué)習(xí)教育和自我改造。激發(fā)黨外知識分子的內(nèi)在自覺是有效開展思想政治引領(lǐng)的關(guān)鍵。要提倡黨外知識分子保持獨立自主性，自己提出問題、分析問題、解決問題，在自覺主動接受別人意見建議甚至批評的同時還要進行自我批評，查找自身存在的不足，自覺主動理解、掌握、運用正確的思想理論破除阻礙自身進步的樊籬。

（三）針對性與實效性相結(jié)合

黨外知識分子思想政治工作不僅要把握意識形態(tài)正確的政治方向，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，化解思想上的矛盾，解決思想上的困惑，而且要注重人文關(guān)懷，傾聽黨外知識分子訴求，結(jié)合工作實際，把思想政治工作滲透到業(yè)務(wù)活動的各個環(huán)節(jié)。生活工作中多方面的問題和壓力的存在不可避免地影響到他們的思想觀念，只有切實解決他們存在的現(xiàn)實問題，才會更好地化解他們在思想上、政治上、認識上的困惑。要適時地把握黨外知識分子的心理特征和思想脈搏，充分考慮黨外知識分子面臨的競爭壓力和亟需解決的實際問題，幫助他們成長發(fā)展和順意生活，找到化解矛盾的辦法。通過相關(guān)渠道對黨外知識分子的訴求和建議予以積極回應(yīng)，從而使思想政治教育有較強的實效性。此外，要充分把握黨外知識分子群體不斷發(fā)展變化的特點，聚焦不同領(lǐng)域的黨外知識分子群體開展針對性更強，更加科學(xué)的實證研究，分類施策，提出更具針對性和操作性的對策，凝聚各行業(yè)、各領(lǐng)域代表人士的社會共識。

（四）一致性與多樣性相結(jié)合

正確處理一致性和多樣性的關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本經(jīng)驗和基本原則，同樣適用于黨外知識分子思想政治工作。一致性，指的是思想政治基礎(chǔ)的一致與同一，多樣性是思想觀念多樣、利益多元的呈現(xiàn)，處理好一致性和多樣性的關(guān)系，關(guān)鍵在于在尊重多樣性的基礎(chǔ)上尋求一致性。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國黨外知識分子的身份多樣、思想觀念和價值取向多元化發(fā)展態(tài)勢明顯。盡管如此，黨外知識分子依舊在政治上與中國共產(chǎn)黨保持一致，是中國共產(chǎn)黨能夠依靠的同盟者。進入新時代，黨外知識分子依然保持愛國主義優(yōu)良傳統(tǒng)，是國家富強、民族復(fù)興堅定的支持者和踐行者，是積極參與到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展建設(shè)中的生力軍。因此，他們的思想引領(lǐng)要遵循鞏固一致性、承認多樣性，堅持求同存異的原則。只有真正實現(xiàn)一致性和多樣性的和諧統(tǒng)一，才能促進黨外知識分子與中國共產(chǎn)黨緊密團結(jié)、同心同德，才能筑牢共同的思想政治基礎(chǔ)，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

（五）長期性與系統(tǒng)性相結(jié)合

黨外知識分子思想政治引領(lǐng)的主要目的是使其政治上與中國共產(chǎn)黨保持一致，這種引領(lǐng)應(yīng)該由淺入深、循序漸進，不可能一蹴而就。思想政治引領(lǐng)的目標(biāo)決定了此項工作是不能夠在短期內(nèi)完成的，是一個長期而復(fù)雜的過程。許多由于歷史因素和當(dāng)前環(huán)境等多種因素造成的思想意識很容易固化且長期存在，想要去除必須采取科學(xué)手段逐步引導(dǎo)，需要我們鍥而不舍不懈地努力。此外，思想政治教育也要注重教育目標(biāo)的一致、內(nèi)容互相呼應(yīng)。各項思想政治教育的內(nèi)容都要圍繞堅持黨的基本路線這個總目標(biāo)來進行，各方面的教育互相照應(yīng)，互相協(xié)調(diào)，圍繞總的目標(biāo)形成合力，同時，思想政治教育與黨外知識分子的社會實踐緊密結(jié)合在一起，寓教育于科研、教學(xué)等之中，真正實現(xiàn)思想政治教育的系統(tǒng)化。

（六）傳統(tǒng)性與開創(chuàng)性相結(jié)合

做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作，要以廣泛的團結(jié)來凝聚人心、凝聚力量，這是中國共產(chǎn)黨一直以來保持的方式方法。團結(jié)就是要能夠肝膽相照、榮辱與共，兼蓄包容。習(xí)近平總書記強調(diào)對廣大知識分子主要還是團結(jié)，要加強引導(dǎo)，團結(jié)并不是不講原則，而是要注意區(qū)分政治問題、思想認識問題和學(xué)術(shù)問題。對學(xué)術(shù)問題不打棍子，百家爭鳴；對思想認識問題要加以引導(dǎo)，就要積極地教育轉(zhuǎn)化爭?。蝗绻钦螁栴}，要嚴格地加以追訴，開展必要的斗爭。黨外知識分子的團結(jié)引導(dǎo)，既要把黨的政策主張講清楚，講透徹，還要注重讓知識分子參與實踐，做到因勢而化，因時而進。只有這樣，才能真正實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合的目的。同時，由于黨外知識分子覆蓋面擴大，加之他們在自己的創(chuàng)造性工作中形成了求異思維的特點，不習(xí)慣被動地接受現(xiàn)成的結(jié)論，一成不變的傳統(tǒng)工作方式不能滿足思想政治工作的需要。因此，廣泛利用各種社會條件和現(xiàn)代技術(shù)手段，加強對黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作是十分必要的。