傅忠賢 易江瑩 王情香 程子彪

(四川文理學(xué)院，四川 達(dá)州 635000)

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出：將大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。包括通川區(qū)在內(nèi)的川陜革命老區(qū)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。如何充分利用資源的特色優(yōu)勢(shì)，下好電商物流“先手棋”，繪好鄉(xiāng)村振興“新藍(lán)圖”，成為亟待深入研究的課題。

一、電商物流成為通川區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的突破口

（一）發(fā)展電商物流加快了通川區(qū)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的步伐

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式色彩濃厚是包括通川區(qū)在內(nèi)的川陜革命老區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，根本出路在于實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史跨越。發(fā)展電商物流是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新引擎和新動(dòng)能。一是發(fā)展電商物流能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和規(guī)?；?，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著市場(chǎng)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向邁進(jìn)；二是發(fā)展電商物流能重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、智能化、數(shù)字化手段重塑從生產(chǎn)到消費(fèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；三是發(fā)展電商物流能夠更有效解決“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置效率，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

（二）發(fā)展電商物流提升了通川區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力

通川區(qū)通過(guò)“電商+實(shí)體企業(yè)+合作社+貧困戶”、“電商+旅游+貧困戶”、“電商+直供基地+貧困戶”、“電商+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”等模式，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。2018年創(chuàng)建了磐石草莓、蒲家藍(lán)莓、金石獼猴桃、青寧牡丹等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個(gè)，集中連片發(fā)展青脆李、優(yōu)質(zhì)大米等特色產(chǎn)業(yè)示范基地10萬(wàn)畝。建成秦巴電商谷，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站10個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)52個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)城市共同配送示范區(qū)、省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)?！盁粲芭Ｈ狻逼放苾r(jià)值140億元、居全省第二，入圍全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌百?gòu)?qiáng)。順程、遠(yuǎn)鵬成功創(chuàng)建為4A級(jí)物流企業(yè)，蒲家、磐石納入省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值22.46億元,增長(zhǎng)3.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34185元，增長(zhǎng)9.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入17332元，增長(zhǎng)9.2%。2018年通川區(qū)摘掉了省級(jí)貧困縣的帽子，成功納入四川首批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣。2019年通川區(qū)加速提升農(nóng)村電商站點(diǎn)效益，打造示范站點(diǎn)10個(gè)，12家企業(yè)申報(bào)“四川扶貧”集體商標(biāo)18個(gè)，成功簽約成諾物流總部基地，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的品牌影響力，打造特色產(chǎn)業(yè)基地39個(gè)，新申報(bào)“三品一標(biāo)”無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，新培育市級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社21個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)59家。認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民710人。預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入19065元，增長(zhǎng)接近10%。

二、達(dá)州市通川區(qū)電商物流發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出：具有把物流業(yè)培育成通川區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)位條件

通川區(qū)位于“渝廣達(dá)經(jīng)濟(jì)走廊”的核心地帶，是達(dá)州中心城區(qū)的重要組成部分、川東地區(qū)的交通樞紐以及川陜鄂渝結(jié)合部的物資集散中心，具備得天獨(dú)厚的地理空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，區(qū)內(nèi)公路、鐵路、航道已經(jīng)建設(shè)形成發(fā)達(dá)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。區(qū)內(nèi)電網(wǎng)縱橫，能源充足，電信、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋，各類基礎(chǔ)設(shè)施完善，為物流業(yè)健康發(fā)展提供了基本保障。

（二）機(jī)遇千載難逢：通川區(qū)把現(xiàn)代物流業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一帶一路”推進(jìn)、川陜革命老區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃的實(shí)施、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為通川區(qū)構(gòu)建暢通高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)西部重要的物流中心，促進(jìn)電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇。

（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密：通川區(qū)把電商物流業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)通川區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路

電商物流業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是以現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化、信息化、倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的綜合一體化和系統(tǒng)整合性特征，是現(xiàn)代社會(huì)分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物。電商物流業(yè)作為技術(shù)密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展電商物流業(yè)不僅有助于為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力，而且會(huì)成為衡量城市投資環(huán)境和對(duì)外開(kāi)放形象的重要標(biāo)志。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好：通川區(qū)具有把電商物流業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是電商物流信息平臺(tái)基本建立。電商物流信息是物流活動(dòng)的關(guān)鍵要素，電商物流信息平臺(tái)包括公共電商物流信息平臺(tái)、專用電商物流信息系統(tǒng)、電商物流企業(yè)信息平臺(tái)、電商物流節(jié)點(diǎn)(電商物流園區(qū)、電商物流中心、電商物流配送中心)信息平臺(tái)。目前，通川區(qū)信息平臺(tái)已基本建立起來(lái)。二是電商物流通道加速拓展。目前，已基本建成較為完善的“聯(lián)通南北、貫穿東西”的水陸交通網(wǎng)絡(luò)體系。達(dá)陜、達(dá)渝和達(dá)萬(wàn)、巴達(dá)四條高速公路在通川區(qū)過(guò)境，形成十字型高速公路網(wǎng)絡(luò)。國(guó)道210線與省道202線、302線在境內(nèi)交叉匯合。襄渝鐵路縱貫通川區(qū)南北，連接區(qū)內(nèi)各主要物流節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是通川區(qū)溝通成都、重慶、陜西、湖北等省市的主要物流通道。達(dá)成鐵路、達(dá)萬(wàn)鐵路形成了橫穿通川區(qū)的東西干線。三條鐵路共同構(gòu)成通川區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。區(qū)內(nèi)主要通航河道是州河，為4級(jí)航道，最大通航能力為500噸級(jí)船舶，是通川區(qū)聯(lián)系重慶的主要航道。三是電商物流園區(qū)逐步推進(jìn)，電商物流產(chǎn)業(yè)加快集聚。近年來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)了魏興食品藥品物流園、復(fù)興現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)、雙龍鐵路倉(cāng)儲(chǔ)物流園、磐石農(nóng)產(chǎn)品物流園等四大物流園區(qū)建設(shè)。培育了以四川佳吉物流有限公司、達(dá)州源美冷鏈物流有限公司、四川毅恒能源有限公司、達(dá)州市快郵實(shí)業(yè)有限公司為代表的龍頭物流企業(yè)。

三、達(dá)州市通川區(qū)電商物流發(fā)展存在的突出問(wèn)題

（一）電商物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位不高，還沒(méi)有發(fā)揮出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的應(yīng)有作用

一是電商物流業(yè)從業(yè)人員少、從業(yè)人員素質(zhì)不高。物流從業(yè)人員占通川區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的5%左右，相比全國(guó)平均水平10%來(lái)說(shuō)有較大差距，其具有代表性的四川順程物流有限公司從業(yè)人員100余人中，物流管理本科專業(yè)僅有2人。二是電商物流企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱。目前統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的物流企業(yè)180余家。年?duì)I業(yè)收入超億元的物流企業(yè)僅1家，1000萬(wàn)元及以上或年末從業(yè)人員50人以上入庫(kù)企業(yè)的物流企業(yè)8家，沒(méi)有1家上市物流企業(yè)，更沒(méi)有全國(guó)品牌物流企業(yè)?，F(xiàn)有工商企業(yè)98%以上處在自營(yíng)物流發(fā)展階段。

（二）電商物流業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不健全，電商物流工作沒(méi)有“抓手”

從組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，通川區(qū)電商物流業(yè)采用的是“條塊分割式的管理體制”，其弊端在于：一是把全社會(huì)的物流過(guò)程分割開(kāi)來(lái)變成“小物流”，在相當(dāng)程度上影響和制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不符合“大物流”的發(fā)展趨勢(shì)；二是在多頭管理、分段管理的體制下，政策法規(guī)相互之間有矛盾且難以協(xié)調(diào)一致，直接影響了電商物流服務(wù)的發(fā)展；三是由于“婆婆”眾多，行政許可手續(xù)繁瑣，成為電商物流成本居高不下的原因之一。從組織運(yùn)行來(lái)看，通川區(qū)電商物流業(yè)采用的是“獨(dú)立設(shè)置物流工作辦公室作為物流業(yè)牽頭部門”，電子商務(wù)歸商務(wù)局管理。這種組織形式帶來(lái)的問(wèn)題在于：一是物流辦的建制規(guī)格低、崗位職數(shù)有限，行政統(tǒng)籌能力不足；二是人為地把電子商務(wù)（商務(wù)局管）和現(xiàn)代物流（物流辦管）割裂開(kāi)來(lái)。從工作體系來(lái)看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府沒(méi)有相應(yīng)電商物流機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毑块T（人員）做支撐，電商物流工作的開(kāi)展“孤島效應(yīng)”現(xiàn)象突出，基層工作沒(méi)有“抓手”。

（三）對(duì)待發(fā)展電商物流業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位

一是“重生產(chǎn)、輕流通”思想盛行。一些人把電商物流業(yè)僅僅看成流通環(huán)節(jié)的組成部分，把現(xiàn)代物流業(yè)當(dāng)成“快遞”的代名詞，電商物流工作人員被當(dāng)成是“送快遞的”；二是對(duì)電商物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)為電商物流僅僅是企業(yè)的輔助業(yè)務(wù)而非主要業(yè)務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)企業(yè)而言是“舍本逐末”；三是對(duì)電商物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為發(fā)展電商物流業(yè)僅僅是企業(yè)的事情與政府無(wú)關(guān)；四是“知”與“行”脫節(jié)，“重規(guī)劃、輕落實(shí)”，紙上談兵，說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要；五是對(duì)電商物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不清。單純強(qiáng)調(diào)電商物流業(yè)的外部支持條件，認(rèn)為發(fā)展電商物流業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)、大都市的職責(zé)，中小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)離它還很遙遠(yuǎn)。

（四）電商物流企業(yè)業(yè)務(wù)同構(gòu)、龍頭企業(yè)數(shù)量不足，牽引帶動(dòng)效應(yīng)較弱

一是尚未形成統(tǒng)一的電商物流市場(chǎng)，園區(qū)建設(shè)推進(jìn)慢，電商物流企業(yè)業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，直接制約著電商物流業(yè)的現(xiàn)代化和專業(yè)化的發(fā)展。二是電商物流企業(yè)基本都屬于中小型企業(yè)，缺少龍頭企業(yè)的支撐，且企業(yè)間合作較少，電商物流社會(huì)化運(yùn)營(yíng)水平較低。三是電商物流企業(yè)專業(yè)服務(wù)能力欠缺，“小、散、亂”的現(xiàn)象并存。四是工商企業(yè)處在自營(yíng)物流階段，電商物流設(shè)施設(shè)備運(yùn)行效率低，閑置狀態(tài)嚴(yán)重。

（五）電商物流專業(yè)人才不足，從業(yè)人員培訓(xùn)尚處在自發(fā)狀態(tài)

一是人才缺口大，區(qū)內(nèi)電商物流企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員絕大多數(shù)不是專業(yè)出身，物流人才，尤其是電商物流師、電商物流工程師等中高級(jí)人才嚴(yán)重缺乏。二是培訓(xùn)體系不健全，對(duì)依托高等院校培訓(xùn)電商物流人才的支持力度不夠；企業(yè)人才培訓(xùn)各自為陣，未形成“政校企”合作機(jī)制，未建立“產(chǎn)學(xué)研”一體化培訓(xùn)體系。三是就業(yè)吸納能力弱，以四川順程物流有限公司為例，公司員工有100多人，其中物流專業(yè)人員不足10人，有物流師資格證的不足5人。

（六）政策配套性差，執(zhí)行靈活性不足，電商物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難

一是在新能源車方面，雖匹配有新能源車補(bǔ)貼，但車輛的購(gòu)置、用電、保養(yǎng)等費(fèi)用高出燃油汽車將近一倍。二是在項(xiàng)目推進(jìn)方面，例如雙龍項(xiàng)目，因地方拆遷問(wèn)題影響，工期嚴(yán)重滯后，相應(yīng)政策資金無(wú)法及時(shí)享受，同時(shí)停工損失企業(yè)也是難以承受。三是在城鄉(xiāng)配送方面，城市配送車輛采取以0.5噸為界線一刀切管理，只有特定車輛才可辦理入城許可證，電商物流企業(yè)在車輛運(yùn)營(yíng)跨區(qū)域調(diào)度與返空貨物配載方面大受掣肘，車輛利用效率大幅降低。同時(shí)，城市道路也缺乏配送車輛臨停車位，配送便捷性不足。

四、達(dá)州市通川區(qū)發(fā)展電商物流的對(duì)策建議

（一）明確把電商物流業(yè)提升到通川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，優(yōu)化六大電商物流園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

建議通川區(qū)委、區(qū)政府盡快把電商物流業(yè)納入支柱產(chǎn)業(yè)培育名錄，制定《通川區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)-電商物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，制定實(shí)施引導(dǎo)電商物流業(yè)發(fā)展的系列配套政策，優(yōu)化六大物流園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是以磐石鎮(zhèn)為一個(gè)片區(qū)，以北部10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（梓桐鄉(xiāng)、青寧鄉(xiāng)、碑廟鎮(zhèn)、龍灘鄉(xiāng)、安云鄉(xiāng)、新村鄉(xiāng)、檬雙鄉(xiāng)、金石鄉(xiāng)、江陵鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)）為一個(gè)片區(qū)，依托這兩大片區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商物流。二是依托東岳、魏興和蒲家工業(yè)集聚發(fā)展區(qū)作為一個(gè)片區(qū)，主要發(fā)展生產(chǎn)性電商物流。三是以雙龍鎮(zhèn)為一個(gè)片區(qū)，依托雙龍鐵路物流園重點(diǎn)發(fā)展以建材、機(jī)電產(chǎn)品、煤炭、化工產(chǎn)品為主的鐵路倉(cāng)儲(chǔ)電商物流業(yè)。四是以復(fù)興鎮(zhèn)為一個(gè)片區(qū)，依托復(fù)興商貿(mào)物流園區(qū)著力打造商貿(mào)企業(yè)高度集聚、專業(yè)市場(chǎng)功能完善、物流運(yùn)輸配套發(fā)展的區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。五是以西外、北外以及羅江為一個(gè)片區(qū)，依托其星級(jí)酒店、度假別墅、高端居住為主的休閑旅游產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展生活性電商物流。

（二）著力深化電商物流業(yè)管理體制改革，消除電商物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立通川區(qū)電商物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管物流工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌研究電商物流業(yè)管理體制改革工作；二是整合資源，把分散在各部門的電商物流管理行政職能收集、整合到一起，第一步可以先行把商務(wù)局管理的電子商務(wù)和物流辦管理的現(xiàn)代物流整合到一起，以解決“電子商務(wù)”和“現(xiàn)代物流”割裂的問(wèn)題，第二步再逐步整合其他部門的電商物流管理職能，為推進(jìn)“大物流”的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；三是確定職能，將現(xiàn)有的“物流辦”升格為“電商物流管理局”，賦予其電商物流業(yè)行政主管機(jī)關(guān)的職能，適當(dāng)增加人員編制。四是培育“抓手”，建議在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立電商物流管理的專門機(jī)構(gòu)，配置適當(dāng)工作人員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)電商物流管理工作。

（三）進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)電商物流業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于加快電商物流業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

一是廣泛開(kāi)展電商物流業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的宣傳和普及，讓“發(fā)展電商物流業(yè)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要源泉”、“發(fā)展電商物流業(yè)就是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力”的思想觀念深入人心；二是深入推動(dòng)與電商物流業(yè)有關(guān)的科學(xué)研究，讓廣大人民群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)電商物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和一般規(guī)律；三是盡快構(gòu)建推進(jìn)電商物流業(yè)發(fā)展的政策支持體系，把電商物流業(yè)的發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)估之中。

（四）強(qiáng)化電商物流生態(tài)圈建設(shè)[1]，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)

一是抓好電商物流生態(tài)圈內(nèi)三大要素平衡發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)需求、物流服務(wù)功能三者間平衡發(fā)展是物流生態(tài)圈成熟的標(biāo)志?；A(chǔ)設(shè)施保證互聯(lián)互通；制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)需求形成規(guī)模；電商物流服務(wù)的各功能要素之間，諸如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、搬運(yùn)、加工及信息處理等要素相互配套銜接。二是抓好電商物流供應(yīng)鏈建設(shè)。建立和完善以第三方物流為核心的“采購(gòu)+運(yùn)輸+倉(cāng)儲(chǔ)+配送+流通加工+包裝+信息化+支付”產(chǎn)業(yè)鏈條；以四方物流平臺(tái)為核心的“基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)+車貨交易+信息服務(wù)+運(yùn)力整合+金融服務(wù)+人車商圈+大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)鏈條；以發(fā)展智慧物流為核心的“物流信息科技+供應(yīng)鏈集成管理+智能化物流裝備+數(shù)字化展示+物流生態(tài)圈服務(wù)能力”產(chǎn)業(yè)鏈條[2]。三是抓好附屬鏈條建設(shè)形成局部生態(tài)。加快物流設(shè)備、信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)、車輛服務(wù)、方案設(shè)計(jì)、管理咨詢、人才培育等附屬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。四是打造公共服務(wù)產(chǎn)品，全面服務(wù)電商物流企業(yè)。以組建電商物流協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，打造電商物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)打造符合電商物流項(xiàng)目（企業(yè)）需求的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品；聯(lián)合新能源車輛制造企業(yè)實(shí)行集中采購(gòu)，鋪設(shè)充電站點(diǎn)，降低電商物流運(yùn)輸成本；聯(lián)合中石油中石化搭建油服平臺(tái)，幫助運(yùn)輸車輛享受最大優(yōu)惠力度；聯(lián)合大數(shù)據(jù)公司搭建信用評(píng)價(jià)體系，幫助信用良好的電商物流企業(yè)加快發(fā)展；搭建專家團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供智力支持。

（五）加大培育電商物流龍頭企業(yè)力度，發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)集群，著力提升電商物流業(yè)的組織化水平

一是全力推進(jìn)電商物流載體的建設(shè)力度和建設(shè)步伐，“筑”好“巢”是為了更好地“引鳥(niǎo)”。二是集中力量扶持發(fā)展一批具有明顯行業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍骨干企業(yè)，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)?shù)仉娚涛锪靼l(fā)展的領(lǐng)跑者[3]。三是加大招商引資力度，引進(jìn)具有一定實(shí)力的關(guān)鍵電商物流企業(yè)，鼓勵(lì)它們與本地物流企業(yè)開(kāi)展分工協(xié)作和兼并重組，組建電商物流企業(yè)集團(tuán)，打造電商物流航空母艦。

（六）著力電商物流專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、為推動(dòng)電商物流業(yè)大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐

一是抓好人才培養(yǎng)培訓(xùn)。可以設(shè)立專項(xiàng)基金，依托四川文理學(xué)院財(cái)經(jīng)管理學(xué)院物流管理專業(yè)和達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流管理專業(yè)，開(kāi)展“地?！焙献?，建立“產(chǎn)教融合”的現(xiàn)代電商物流人才培訓(xùn)基地，持續(xù)開(kāi)展對(duì)通川區(qū)電商物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、管理人員的教育培訓(xùn)，也可以“地?！焙献鏖_(kāi)展電商物流人才的訂單培養(yǎng)，同時(shí)積極嘗試與全國(guó)范圍內(nèi)尤其是成都、重慶等城市的高校合作，開(kāi)展電商物流業(yè)學(xué)歷教育或委托培養(yǎng)、在職培訓(xùn)。二是切實(shí)加大人才引進(jìn)力度。要建立政策好、待遇優(yōu)、服務(wù)佳、環(huán)境好的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，加大高層次人才引進(jìn)力度。