□文/史家敏 李 波

（1.重慶大學(xué)；2.重慶大學(xué)公共管理學(xué)院 重慶）

［提要］ 農(nóng)民工養(yǎng)老安全感是指其對自身老年生活在經(jīng)濟、生活、情感等方面獲得持續(xù)支持和穩(wěn)定保障的確定感與可控制感，主要表現(xiàn)為現(xiàn)狀明確、預(yù)期風(fēng)險可控、心理安全三個維度。老一代農(nóng)民工養(yǎng)老安全感主觀評價更容易受到養(yǎng)老保險、工作滿意度、受歧視感和公共服務(wù)政策幫助感知等心理感受和政策體驗的影響。

本文的老一代農(nóng)民工為20世紀80年代來到城市務(wù)工的農(nóng)民工，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展做了很多突出的貢獻。現(xiàn)在他們中大部分已到即將退休或是已經(jīng)退休的年紀，逐漸退出主流勞動力市場，加入養(yǎng)老行列。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2018年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，截至2018年底，農(nóng)民工平均年齡為40.2歲，其中50歲及以上的農(nóng)民工占到22.4%，比上年提高1.1個百分點，這就意味著有近5，000萬左右的農(nóng)民工即將面臨著養(yǎng)老問題。對于老一代農(nóng)民工而言，由于現(xiàn)階段針對這部分群體的新舊養(yǎng)老保障制度不能實現(xiàn)全方位有效銜接，舊的養(yǎng)老保險制度只能維持他們老年低水平的生活保障，新的養(yǎng)老保險制度雖然保障水平較高，但他們大多數(shù)沒有進入，使得大多數(shù)老一代農(nóng)民工正面臨著“裸老”的困境。與城鎮(zhèn)職工退休后的養(yǎng)老保障待遇相比，他們留城養(yǎng)老缺乏根基，返鄉(xiāng)養(yǎng)老又面臨困境，導(dǎo)致其對即將到來的老年生活缺乏安全感。從農(nóng)民工主觀視角考察其對于老年生活安全感的評價，能夠反映出農(nóng)民工群體面臨的現(xiàn)實養(yǎng)老困境，對于檢驗養(yǎng)老保險政策實施效果，完善養(yǎng)老保障制度具有重要意義。

作為心理學(xué)上的一個重要概念，國外對安全感的研究始于弗洛伊德的精神分析理論，他認為“缺乏愛或?qū)ι眢w受到危害的恐懼會產(chǎn)生焦慮，而這種焦慮會威脅到一個人的基本安全感。”隨后，各學(xué)派的代表人物如弗洛姆、霍尼、沙利文、埃里克森等都對如何獲得安全感進行了探討，但是都沒有對安全感的概念進行深入探究。馬斯洛首次提出了心理安全感的概念，他認為心理安全感是“一種從恐懼和焦慮中脫離出來的信心、安全和自由的感覺，特別是滿足一個人現(xiàn)在（和將來）各種需要的感覺?！辈⒅赋鲈谌祟惖奈宸N基本需要中，安全的需要對于個人的發(fā)展非常重要，是影響心理健康的重要因素。加拿大心理學(xué)家布列茨在此基礎(chǔ)上提出安全感背后隱藏著“控制”這種感覺，認為“安全感是一個過程，具有復(fù)雜性，安全感的高低受所處環(huán)境的影響?！薄鞍踩蟹譃榛ベ嚢踩?、不安全感和獨立安全感三個維度?！敝链诵纬上鄬ν暾陌踩欣碚擉w系。

在借鑒國外理論研究的基礎(chǔ)上，我國學(xué)者也對安全感問題展開了相關(guān)研究，并取得了較為豐碩的成果。目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對安全感/不安全感的研究主要集中在企業(yè)員工、在校學(xué)生和留守兒童三大群體上面。對員工安全感的研究主要探究工作不安全感對工作滿意感/幸福感、生活滿意感、工作績效和員工創(chuàng)造力的影響。工作不安全感對員工工作幸福感和工作績效都有顯著的消極影響，是影響員工工作幸福感和工作績效的一個重要壓力源。而這種負面影響效應(yīng)能夠受到自我感知內(nèi)部可雇傭性的緩沖。胡三嫚（2007）通過編制雇員工作不安全感問卷，將企業(yè)員工的工作不安全感劃分為工作喪失、工作執(zhí)行、薪酬晉升、過度競爭和人際關(guān)系不安全感五個維度。

從現(xiàn)有的研究成果來看，我國學(xué)術(shù)界對農(nóng)民工這一群體的安全感關(guān)注還較為匱乏，尤其對于這一群體的養(yǎng)老安全感研究不足，由此奠定了本研究的創(chuàng)新意義。老一代農(nóng)民工樹立對未來老年生活的信心，使其“無憂無患”，如何使“知天命”年紀的老一代農(nóng)民工能夠安度晚年。本文概括出衡量農(nóng)民工養(yǎng)老安全感的三個主要維度：現(xiàn)狀明確、預(yù)期風(fēng)險可控、心理安全?，F(xiàn)狀明確，即農(nóng)民工對自身目前在城鎮(zhèn)的生活和工作的客觀狀態(tài)評價，反映了農(nóng)民工對自身所處現(xiàn)狀的認知和定位；預(yù)期風(fēng)險可控，即農(nóng)民工對自身未來老年生活及當(dāng)下可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險的明確預(yù)感以及能夠有防范和化解風(fēng)險的可能性；心理安全，即農(nóng)民工自身的心理狀態(tài)處于一個較為良好的水平。

老一代農(nóng)民工容易受到性別和有無配偶的影響，老一代農(nóng)民工注重養(yǎng)老保險、工作滿意度、受歧視感和公共服務(wù)政策幫助感知等主觀心理上的感受和政策體驗，這是因為相對于老一代農(nóng)民工而言，他們的職業(yè)生涯已經(jīng)接近尾聲，即將步入養(yǎng)老行列，對于生活現(xiàn)狀和工作狀態(tài)已無法做出較大程度的改變，因此注重心理上的體驗。

綜合上述結(jié)論可以得到以下啟示：第一，營造良好的就業(yè)環(huán)境，促進兩代農(nóng)民工工作和收入的穩(wěn)定。政府應(yīng)該保障其在城市的就業(yè)權(quán)利，以農(nóng)民工居住的社區(qū)為依托，構(gòu)建社區(qū)培訓(xùn)平臺，根據(jù)其自身特點和行業(yè)需求有針對性地開展各項職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高其就業(yè)競爭力，還要注意開發(fā)適合他們的崗位，實現(xiàn)收入的增長，為養(yǎng)老打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這是有效提高養(yǎng)老安全感的基本途徑。第二，完善社會保險制度，提高養(yǎng)老保險覆蓋率和替代率，提高制度的持續(xù)性和制度效應(yīng)的深入程度，使制度設(shè)置更加合理，養(yǎng)老保險服務(wù)更加到位，使農(nóng)民工老年生活能夠獲得足夠的物質(zhì)支持；同時，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，通過法律手段強制要求用人單位為農(nóng)民工繳納工傷保險，以降低其工作中的意外風(fēng)險。第三，加強社會養(yǎng)老政策的宣傳力度，以提高農(nóng)民工對養(yǎng)老的認知和養(yǎng)老政策的關(guān)注度，可通過“互聯(lián)網(wǎng)+”入戶發(fā)放宣傳手冊、志愿者走訪等方式對政策中的關(guān)鍵信息進行解讀，引導(dǎo)農(nóng)民工積極主動為養(yǎng)老做準備。第四，改革城市社區(qū)以戶籍區(qū)分的管理制度，平等對待外地戶籍務(wù)工人員，尤其是在就業(yè)和公共服務(wù)方面給予他們和城市居民等同的幫助，消除政策和制度排斥。一方面通過關(guān)愛和尊重農(nóng)民工降低其受歧視感；另一方面建立公平的分配機制，提高其收入公平感。只有農(nóng)民工的養(yǎng)老安全感提高了，習(xí)近平提出的“小康路上一個都不能掉隊！”的目標才能實現(xiàn)。